“公益訴訟在行動(dòng)”

特別節(jié)目

由

湖南經(jīng)視與湖南省人民檢察院

聯(lián)合制作

近年來，各種形式的非法捕撈，使得洞庭湖江豚數(shù)量銳減、數(shù)十種魚類滅絕，保護(hù)洞庭湖生態(tài)環(huán)境刻不容緩，2017年末，在岳陽洞庭湖城陵磯水域，卻有漁船深夜?jié)撊牒�中，使用電捕魚工具進(jìn)行非法捕撈，且數(shù)量巨大。長(zhǎng)江航運(yùn)公安局岳陽分局立即介入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這背后竟是一個(gè)十多名成員的非法捕撈團(tuán)伙！

2017年12月，洞庭湖水域進(jìn)入休漁期。

進(jìn)入休漁期后，魚類產(chǎn)品隨之變得緊俏，一些漁民打起了歪主意，趁著夜晚不易察覺進(jìn)行非法捕魚。

掌握線索后，長(zhǎng)航公安岳陽分局立即介入，聯(lián)合漁政部門在非法捕魚漁船出沒地點(diǎn)進(jìn)行蹲守。很快，非法捕撈的漁船又出現(xiàn)了。

2018年1月1日凌晨，吳某、陳某等12人在城陵磯冷庫碼頭轉(zhuǎn)移非法捕撈的漁產(chǎn)品時(shí)，被民警當(dāng)場(chǎng)抓獲。

現(xiàn)場(chǎng)繳獲漁獲物2.15噸。

經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)檢查，民警發(fā)現(xiàn)以吳某、陳某為首的非法捕魚團(tuán)伙竟是用“門板式”電網(wǎng)進(jìn)行非法捕撈。

在諸多捕魚方式中，電捕魚方式是最為惡劣的一種。這種方式不僅對(duì)漁業(yè)生態(tài)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生破壞，還會(huì)危及人身安全。

經(jīng)審訊，現(xiàn)場(chǎng)參與非法捕撈的12人，長(zhǎng)期盤踞在洞庭湖上進(jìn)行非法捕撈，他們之間分工明確，有組織者、捕魚漁民和銷贓老板三個(gè)層級(jí)，已經(jīng)形成了一條完整的非法捕撈銷贓鏈條！

長(zhǎng)江航運(yùn)公安局岳陽分局刑偵支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)陳雙介紹，經(jīng)過電工測(cè)量，電壓達(dá)到了1000多伏到2000伏左右，這種程度的電壓意味著一網(wǎng)能有500公斤的魚。

這種“一網(wǎng)千斤”的電捕魚方式，不但對(duì)當(dāng)?shù)貪O民人身安全造成威脅，對(duì)水生態(tài)資源的破壞更是滅絕性的，極大侵害了社會(huì)公共利益。2018年4月，岳陽市岳陽樓區(qū)人民檢察院依法開展了調(diào)查取證，一個(gè)月后向岳陽樓區(qū)人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟，請(qǐng)求依法判令12名被告人在長(zhǎng)江岳陽段城陵磯水域放流成魚8600公斤、幼魚400多萬尾，并承擔(dān)本案專家評(píng)估費(fèi)用10000元。

為保護(hù)社會(huì)公共利益，岳陽樓區(qū)人民檢察院以非法捕撈水產(chǎn)品罪對(duì)12名被告人提起刑事附帶民事公益訴訟，并通過委托專家出具生態(tài)資源損害和修復(fù)的評(píng)估報(bào)告，以專家意見的形式固定了證據(jù)。

2018年6月21日，這起非法電捕魚案在岳陽樓區(qū)人民法院開審。

經(jīng)調(diào)查，從2017年12月到2018年1月，被告吳某和王某商議，由王某組織10人在洞庭湖水域，使用國家明令禁止的“門板式”電網(wǎng)，多次進(jìn)行非法捕撈，非法獲利1.2萬余元。

而岳陽樓區(qū)人民檢察院請(qǐng)求判令12名被告人按照生態(tài)評(píng)估報(bào)告的生態(tài)修復(fù)意見，出資生態(tài)修復(fù)費(fèi)用10余萬元，這相當(dāng)于是違法所得的10倍！

在證據(jù)面前，12名被告人均對(duì)自己的違法犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，當(dāng)庭認(rèn)罪悔罪。 

6月22日，岳陽樓區(qū)人民法院作出刑事附帶民事裁定書，裁定先予執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)提出的增殖放流訴訟請(qǐng)求。這也是全省首例采取先予執(zhí)行的公益訴訟案件。7月5日，法院作出刑事附帶民事判決書，全部支持檢察機(jī)關(guān)公益訴訟。

檢察機(jī)關(guān)以提起公益訴訟的方式，不僅修復(fù)了生態(tài)環(huán)境，還增加了違法犯罪的成本，對(duì)潛在的非法捕撈行為起到震懾作用。

2018年6月25日，志愿者、漁民代表以及公檢法等工作人員，將8600公斤的成魚，四百多萬尾幼魚放流洞庭湖，這成為全省規(guī)模最大的一次增殖放流。

2018年6月25日，由12名被告人出資購買的魚苗運(yùn)抵岳陽市漁都碼頭，在檢察院、法院、公安等部門的監(jiān)督和見證下，志愿者和漁民代表將總計(jì)8600公斤的成魚放流洞庭湖。隨后公檢法工作人員登船，將400多萬尾幼魚全部放流。

這也是全省規(guī)模最大的一次增殖放流活動(dòng)，當(dāng)中的珍貴瞬間被檢察干警李明皓用鏡頭記錄下來，題名《保護(hù)長(zhǎng)江之腎》，這張照片入選了由中央政法委主辦的“中國長(zhǎng)安網(wǎng)2018年度照片”，也被中國國家博物館永久收藏。

全省開展打擊非法捕撈的檢察專項(xiàng)行動(dòng)以來，共辦理此類案件50件，起訴40件，判決26件，案涉非法電捕魚達(dá)6000斤，共增殖放流509.8萬尾。有效遏制了長(zhǎng)江洞庭湖非法捕撈亂象。

檢察機(jī)關(guān)作為社會(huì)公共利益的代表，以公益訴訟起訴人的身份，依法提起刑事附帶民事公益訴訟，追究損害生態(tài)環(huán)境者的責(zé)任，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)對(duì)損害生態(tài)環(huán)境行為的零容忍以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的決心和信心。

該案件也入選了最高人民檢察院發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶典型案例。

岳陽市岳陽樓區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)許建華也表示，保護(hù)公益責(zé)任重大，使命光榮，檢察院每一員都會(huì)充分履行好檢察職能，為守護(hù)好一江碧水，守護(hù)好舌尖上的安全，守護(hù)好全民的公共利益，履行檢察職能，體現(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng)，做出檢察貢獻(xiàn)。

滅絕性的捕魚方式之所以能發(fā)生，一是利益驅(qū)使，二是違法成本低，三是環(huán)保意識(shí)淡薄。通過檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的方式，不僅修復(fù)了生態(tài)環(huán)境，還增加了違法犯罪的成本，對(duì)潛在的非法捕撈行為起到極強(qiáng)的震懾作用！我們也呼吁，全民都能參與進(jìn)來，形成生態(tài)資源和環(huán)境保護(hù)合力，共同維護(hù)生態(tài)安全。

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