(11月19日，韭菜園司法所，一位社區(qū)矯正對(duì)象遞交的思想?yún)R報(bào)。)

　　因涉入一起殺人案，黃明（化名）從一名普通公民成為犯罪嫌疑人。他稱自己一直是守法公民，因勸架而被卷入，覺(jué)得“有些冤”。

　　剛進(jìn)看守所時(shí)，黃明認(rèn)為自己沒(méi)錯(cuò)，想不通。近一年的看守所生活后，他認(rèn)識(shí)了自己的錯(cuò)誤。進(jìn)入社區(qū)進(jìn)行矯治，則讓他重拾了對(duì)生活的信心�！敖邮艹C正，不免珍惜政府給自己的機(jī)會(huì)�！蹦壳�，黃明一邊服刑，一邊為未來(lái)的生活打拼。司法所社區(qū)矯正工作人員認(rèn)為，社區(qū)矯正工作對(duì)其穩(wěn)定情緒起了一定作用。

　　根據(jù)十八屆三中全會(huì)精神，勞教制度行將廢止，社區(qū)矯正制度將逐漸健全，“違法行為教育矯治法”也可能在不久后面世。社區(qū)矯正能否替代勞教尚不得而知，但可以肯定的是，黃明所經(jīng)歷的改造過(guò)程，將越來(lái)越多地運(yùn)用到其他違法者身上。

　　有人身自由的服刑者

　　11月20日，芙蓉區(qū)檢察院監(jiān)所科工作人員來(lái)到韭菜園司法所找矯正人員談話。這是檢方的例行工作，目的是掌握社區(qū)矯正人員最新動(dòng)態(tài)。黃明趕來(lái)了。他身穿休閑服，斜挎包，看起來(lái)風(fēng)風(fēng)火火。

　　談話結(jié)束后，黃明下樓走進(jìn)司法所辦公室，與工作人員打招呼，遞煙。辦公室內(nèi)，他接了幾個(gè)電話，言語(yǔ)輕松。

　　掛了電話后，黃明在司法所電腦安裝的指紋識(shí)別儀上按下手印，完成了本月的登記。“我可以走了嗎？”他問(wèn)工作人員。后者點(diǎn)了點(diǎn)頭。

　　幾句寒暄后，黃明談話內(nèi)容多起來(lái)。“我以前是怎么樣，現(xiàn)在還是怎么樣，生活方面沒(méi)影響�，F(xiàn)在和朋友交流，很多人不知道我出過(guò)這個(gè)事。我除了不能離開(kāi)長(zhǎng)沙地區(qū)，每月必須來(lái)司法所簽到，遞交思想?yún)R報(bào)，進(jìn)行公益勞動(dòng)，其他方面與以前沒(méi)區(qū)別�！�

　　司法所社區(qū)矯正工作人員提醒：“思想上還要多加強(qiáng)學(xué)習(xí)�！�

　　黃明說(shuō)：“好�！�

　　黃明和朋友約了聚會(huì)，他跟工作人員打了聲招呼，背著包離開(kāi)。

　　如果不是有人告知，記者不會(huì)意識(shí)到他此時(shí)的身份是罪犯。

　　去年，在一起發(fā)生于飯店的殺人案中，黃明實(shí)施了暴力，被警方刑拘。

　　司法所工作人員說(shuō)，黃明之后在看守所，以及接受社區(qū)矯正時(shí)表現(xiàn)不錯(cuò)，該所對(duì)他的管理很有可能從普管變成寬管，屆時(shí)黃明將更自由。

　　黃明掰著指頭算接下來(lái)的日子。

　　社區(qū)矯正帶來(lái)的改變

　　黃明30歲，生意人，自稱“以前從沒(méi)進(jìn)過(guò)派出所”。出事后，黃明說(shuō)“當(dāng)時(shí)嚇?biāo)懒�，沒(méi)想過(guò)會(huì)這樣。別人打架我勸架，也動(dòng)了手。不料最后那個(gè)人被我這邊的人殺害了”。

　　被警方抓獲后，黃明“心里好怕的”，“被抓后我跟檢察官聊天，他說(shuō)你都快30歲了，怎么還這么沖動(dòng)？我說(shuō)我當(dāng)時(shí)一點(diǎn)也不懂法”。

　　黃明被刑拘后住進(jìn)看守所�！耙�?jiǎng)趧?dòng)，要編涼席，我根本不曉得搞。”

　　在看守所，黃明跟室友聊天�！坝腥苏f(shuō)我太背（倒霉）了，還有人說(shuō)喪氣話，要我仇恨這個(gè)仇恨那個(gè)�！秉S明說(shuō)，自己還是有一定獨(dú)立思維的，沒(méi)被室友們洗腦。

　　失去自由后，黃明開(kāi)始反思自己，他在看守所中認(rèn)真翻看法律書(shū)。在此期間，他的親友也與受害人家屬進(jìn)行協(xié)調(diào)�！盎�了不少錢�！秉S明說(shuō)，他在看守所問(wèn)過(guò)干警，得知自己這類情況，可能判緩刑。

　　2009年，長(zhǎng)沙市制定了社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則。根據(jù)細(xì)則相關(guān)規(guī)定，黃明屬于四類可接受社區(qū)矯正對(duì)象中的一人。社區(qū)矯正人員可在長(zhǎng)沙地區(qū)自由活動(dòng)，每月去司法所或矯正中心進(jìn)行指紋簽到，遞交思想?yún)R報(bào)即可。但不到最后結(jié)果出來(lái)，黃明心里不安。

　　“我預(yù)計(jì)，好就是緩刑，不好就是坐牢。如果判緩刑，我就覺(jué)得可以了。我很后悔，但沒(méi)有后悔藥。”

　　黃明在不安情緒中等到了開(kāi)庭，聽(tīng)到審判長(zhǎng)宣判自己為緩刑，“我放心了”。

　　在社區(qū)矯正過(guò)程中，黃明工作比以前更努力。司法所工作人員說(shuō)，黃明屬于自己思想上已經(jīng)想通的，他服從司法所的安排，每月去簽到，遞交思想?yún)R報(bào)，進(jìn)行公益勞動(dòng)。

　　黃明說(shuō)，“這里與看守所不同，人身自由不受約束。國(guó)家跟我搞了矯治，也是給了我們這些人一個(gè)機(jī)會(huì)�！�

　　黃明對(duì)案件的評(píng)價(jià)是：以后再遇到類似情況，要第一時(shí)間走開(kāi)。有一次，他和同學(xué)出去玩，又遇到一伙人打架。同行者連忙按住黃明，黃明對(duì)他們說(shuō)，沒(méi)事，我已經(jīng)“看破紅塵”了。對(duì)父母的勸告，他現(xiàn)在也“更聽(tīng)得進(jìn)”了。

　　“我現(xiàn)在是低調(diào)行事，平靜過(guò)完這一段�！�

　　矯正不可能“包治百病”

　　2009年，長(zhǎng)沙市社區(qū)矯正工作正式移交司法部門。從那時(shí)起，司法所工作人員的職能多了社區(qū)矯正這一塊。

　　韭菜園司法所工作人員介紹，根據(jù)長(zhǎng)沙市對(duì)社區(qū)矯正工作的相關(guān)規(guī)定，司法所的矯正工作除了給矯正人員定期簽到、安排其進(jìn)行公益勞動(dòng)、收集思想?yún)R報(bào)外，還會(huì)通過(guò)聊天，掌握他們的思想，并依此進(jìn)行勸說(shuō)。

　　例如和黃明聊天中，司法所工作人員對(duì)他說(shuō)，遇到打架這事，你去勸，不一定能達(dá)到效果，有的事情不以你的目的而轉(zhuǎn)移。黃明聽(tīng)了后連連說(shuō)是。

　　“但有人對(duì)判決存在心理差距，覺(jué)得不公，認(rèn)為自己不是那么回事。那么我們就要有針對(duì)性地進(jìn)行教育，要讓對(duì)方服氣。”工作人員說(shuō)。

　　不過(guò)，司法所工作人員并不認(rèn)為矯正工作“包治百病”。“首先，罪犯的思想要端正。矯正肯定會(huì)起作用，但是需要時(shí)間�！�

　　一個(gè)例子是，一名罪犯不認(rèn)為自己有罪，有過(guò)激思想，因此不服社區(qū)矯正工作人員管教。為了做通他的工作，工作人員連續(xù)數(shù)月上門做工作，最后終于奏效了。也有一部分人始終不聽(tīng)勸解，不愿每月來(lái)司法所簽到，那就只能收監(jiān)。

　　很多人認(rèn)為，如果加強(qiáng)社區(qū)矯正的物質(zhì)與人員條件，矯正工作的效果能提高。韭菜園司法所工作人員認(rèn)為這有一定道理�！叭绻�能進(jìn)行一定的法制教育，配合心理醫(yī)生，矯正效果會(huì)更好。但目前司法所并不具備相關(guān)條件，差距很大。例如人才問(wèn)題、編制問(wèn)題等�！�

　　司法所相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這種情況整個(gè)長(zhǎng)沙市都存在�！昂芏嗨痉ㄋ�只有一個(gè)人，這與社區(qū)矯正法沒(méi)有立法有關(guān)系，首先要有法律保障。”

　　但司法所工作人員也認(rèn)為，即便條件足夠，社區(qū)矯正也不可能“包治百病”。社區(qū)矯正是通過(guò)法律手段來(lái)糾正罪犯，但不一定能達(dá)到目的。

　　目前，長(zhǎng)沙市對(duì)社區(qū)矯正人員的準(zhǔn)入有一定考量，也就是“把好入口關(guān)”。

　　首先，要考察罪犯居住地。罪犯要滿足“緩刑、管制、保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行等條件”，要保證在其居住地進(jìn)行社區(qū)矯正。第二，要考察罪犯生活來(lái)源。“如果他生活沒(méi)有保障，就很有可能重新犯罪�！钡谌�，要考察罪犯的犯罪情節(jié)�！吧娑镜牟恍�，因?yàn)樗麜?huì)影響到其他人；比較嚴(yán)重的暴力犯罪也不行。”第四，要考察罪犯過(guò)去在社區(qū)的表現(xiàn)情況。如果社區(qū)方面不同意，那也不行。

　　社區(qū)矯正管理部門還依照風(fēng)險(xiǎn)高低，對(duì)矯正對(duì)象劃分等級(jí)。同時(shí)，檢察院監(jiān)所部門對(duì)整個(gè)流程進(jìn)行監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)不合規(guī)定人選，會(huì)通過(guò)檢察建議等途徑進(jìn)行監(jiān)督糾正。

　　“從目前情況來(lái)看，社區(qū)矯正工作還是能降低重新犯罪率的。人在監(jiān)獄里容易交叉感染，而接受社區(qū)矯正的話，學(xué)壞的可能性會(huì)更小�！彼痉ㄋ�工作人員說(shuō)。

　　觀點(diǎn)

　　“勞教廢除后，社區(qū)矯正難度可能加大”

　　長(zhǎng)沙市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，社區(qū)矯正能夠使一部分符合條件的罪犯離開(kāi)高墻，脫下囚服，見(jiàn)到親人，體現(xiàn)了管束懲罰與人文關(guān)懷相結(jié)合的改造方針，同時(shí)也兼顧獎(jiǎng)懲和社會(huì)穩(wěn)定。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，長(zhǎng)沙市是全國(guó)第二批推進(jìn)社區(qū)矯正工作的城市。2007年，長(zhǎng)沙縣、天心區(qū)司法局開(kāi)始試點(diǎn)。2009年7月，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全長(zhǎng)沙市推開(kāi)。2013年7月，長(zhǎng)沙市社區(qū)矯正工作管理局正式掛牌成立。

　　“從今年初至10月底，全市累計(jì)接收社區(qū)矯正人員8126人，累計(jì)解除矯正4697人，在冊(cè)社區(qū)矯正人員3429人。長(zhǎng)沙地區(qū)的工作特色包括入矯指紋錄入、定期集中法制教育等。還為600余名符合條件的人員辦理了最低生活保障手續(xù)，幫助400余名無(wú)住房、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)親屬人員解決住房、醫(yī)療、子女上學(xué)等方面的困難。”

　　該負(fù)責(zé)人介紹，接下來(lái)最期待的就是盡快出臺(tái)針對(duì)矯正工作的專門法律，讓社區(qū)矯正工作有法可依，在制度設(shè)計(jì)、部門銜接、工作流程、人員配備等方面都更加規(guī)范。

　　勞教制度取消后怎么辦？該負(fù)責(zé)人介紹，目前來(lái)看，勞教跟社區(qū)矯正在性質(zhì)上沒(méi)有必然聯(lián)系。只是勞教制度廢除之后，法院的量刑標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)發(fā)生變化，從而影響判決結(jié)果，到時(shí)候緩刑的數(shù)量勢(shì)必會(huì)相應(yīng)增加，就會(huì)加大社區(qū)矯正的管理難度。

　　沒(méi)有了勞教，相關(guān)部分會(huì)不會(huì)收歸社區(qū)矯正？

　　瀟湘晨報(bào)：勞教制度廢止后，用什么東西來(lái)填補(bǔ)這一真空，目前并沒(méi)有信號(hào)。對(duì)于勞教制度，通過(guò)法律完善和直接廢除各有怎樣的優(yōu)勢(shì)？

　　洪道德（中國(guó)政法大學(xué)刑事訴訟法教授）：我覺(jué)得，首先要有國(guó)家法律規(guī)范。名稱方面，我認(rèn)為應(yīng)該體現(xiàn)學(xué)習(xí)、教育為主。然后，勞動(dòng)教養(yǎng)要司法化，不能像現(xiàn)在這樣行政化。我認(rèn)為程序應(yīng)該為：由公安機(jī)關(guān)向法院提出申請(qǐng)，法院開(kāi)庭審理，被告是將被勞教的公民，公民應(yīng)可以聘請(qǐng)律師，但不能有檢察院起訴環(huán)節(jié)，因?yàn)檫@就與犯罪沒(méi)區(qū)別了。同時(shí)也不讓檢察院代替法院行使權(quán)力。

　　瀟湘晨報(bào)：10月23日，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)提出，各級(jí)法院要積極配合勞教制度改革，探索完善輕微刑事案件快審快結(jié)機(jī)制，大力推進(jìn)社區(qū)矯正工作，有效延伸審判職能。這透露了怎樣的信號(hào)？

　　洪道德：我覺(jué)得有兩個(gè)意思。一、把勞動(dòng)教養(yǎng)收過(guò)來(lái)，這塊改造應(yīng)該司法化；二、還針對(duì)一部分刑事案件，對(duì)它們不用花費(fèi)太多人力物力。既然是輕微，就要快結(jié)。

新聞來(lái)源：瀟湘晨報(bào)