為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市決策部署，一手抓好疫情防控、一手抓好脫貧攻堅，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)、兩必勝，特別是要千方百計減少和消除疫情對全市脫貧攻堅成效的影響，積極防范因疫情可能導(dǎo)致的返貧致貧，鞏固提升脫貧成果，確保如期打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)，近日常德市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于切實抓好疫情防控期間全市脫貧攻堅工作的指導(dǎo)意見》，提出了9條針對性舉措。一、要堅定信心決心打好兩場硬仗。在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，脫貧攻堅是必須完成的硬任務(wù)。當(dāng)前脫貧攻堅還有不少硬仗要打，突如其來的新冠肺炎疫情，帶來了新的困難和挑戰(zhàn)。要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅決打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)。要堅定信心決心，堅持如期全面完成脫貧攻堅任務(wù)不動搖，工作總體安排部署不能變，決不能等待觀望、被動應(yīng)付。要統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新方法、轉(zhuǎn)變方式，牢牢掌握工作主動權(quán)，切實把各項工作抓實、抓細(xì)、抓落地。二、要結(jié)合疫情防控全面摸清底數(shù)。重點摸排以下情況：①貧困戶家庭人員確診、疑似病例或集中隔離情況；②湖北、武漢務(wù)工的貧困勞動力情況；③湖北以外受疫情影響未返工的貧困勞動力情況；④存在因疫返貧、因疫致貧風(fēng)險的農(nóng)戶情況（如因疫外出務(wù)工受阻、農(nóng)產(chǎn)品滯銷、特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)市場萎縮等而導(dǎo)致全年收入下滑）等。由各地鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊隊員結(jié)合疫情防控進(jìn)行走訪摸排，以村為單位建立臺賬，由市、縣、鄉(xiāng)三級扶貧辦進(jìn)行匯總分析、提出針對性舉措。各縣市區(qū)2月25日前要將摸排情況匯總一次，并向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。三、要堅持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)全力落實政策。緊緊圍繞“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，從現(xiàn)在起用1到2個月的時間，深入開展政策落實“回頭看回頭查回頭幫”活動。一要通過采取鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊員走訪核查、各級扶貧部門數(shù)據(jù)比對、各行業(yè)部門問題排查等方式，對建檔立卡貧困戶政策落實情況開展一次全面排查。二要抓緊補齊政策落實中的短板弱項，妥善解決好住房、醫(yī)保、低保、就學(xué)以及飲水安全等突出問題（如住房漏風(fēng)漏雨、醫(yī)保參保未全覆蓋、慢性病簽約漏簽漏管、兜底保障應(yīng)保未�；驑�(biāo)準(zhǔn)較低、義務(wù)教育失學(xué)輟學(xué)勸學(xué)不力、貧困殘疾人家庭學(xué)生或貧困殘疾學(xué)生補貼未發(fā)放、貧困勞動力就業(yè)交通補助不到位、水質(zhì)水量不達(dá)標(biāo)或取水不方便等），確保5月底前全市所有貧困人口實現(xiàn)“兩不愁三保障”。四、要抓緊想方設(shè)法保障穩(wěn)崗就業(yè)。把促進(jìn)就業(yè)增收作為當(dāng)前脫貧攻堅的一項十分重要的工作來抓。一要抓緊開發(fā)森林防護(hù)、河道巡查、農(nóng)村保潔、馬路清掃等公益崗位，重點解決未脫貧人口增收問題；結(jié)合疫情防控需要，提供鎮(zhèn)村防疫消殺、社區(qū)巡查、卡點值守等臨時公益崗位，優(yōu)先聘請受疫情影響的貧困家庭勞動力上崗。二要抓緊與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、合作社等用工單位溝通協(xié)調(diào)，采取直接務(wù)工、家庭外包、開設(shè)扶貧車間等形式，幫助貧困群眾就近就地務(wù)工；對吸納貧困戶就業(yè)較多的企業(yè)及合作社，各地要視情給予支持獎補。三要抓緊辦好就業(yè)招聘活動，通過網(wǎng)站、報紙、電視、廣播及微信工作群，適時發(fā)布招聘信息；相關(guān)職能部門要舉辦好網(wǎng)上專場招聘會；重點工程、重點項目的就業(yè)招聘要向貧困群眾傾斜。五、要實行多措并舉開展生產(chǎn)經(jīng)營。在尊重市場規(guī)律、尊重群眾意愿的前提下，盡最大努力恢復(fù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，拓寬貧困群眾穩(wěn)定增收渠道。一要切實抓好春耕春種工作，全力保障種苗、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機具、飼料等物資供應(yīng)，抓好農(nóng)田水利建設(shè)。二要指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等及時調(diào)整經(jīng)營項目，抓緊安排實施新的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，減輕或規(guī)避新冠肺炎、非洲豬瘟、禽流感等疫情影響。三要對一時無法外出務(wù)工的貧困戶，要通過提供技術(shù)指導(dǎo)、市場銷路等方式，鼓勵發(fā)展短平快的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。四要大力開展消費扶貧，充分利用“中國社會扶貧網(wǎng)”“ 供銷e家”智慧民生平臺等線上銷售渠道，定期發(fā)布相關(guān)滯銷農(nóng)產(chǎn)品信息，搭建產(chǎn)銷對接平臺，加大網(wǎng)上推銷力度。五要抓好小額信貸支持，對貧困群眾的生產(chǎn)資金需求，符合申貸、續(xù)貸、追加貸款等條件的，要按上級有關(guān)要求及時解決到位。六、要緊盯返貧致貧強化綜合保障。一要加強動態(tài)預(yù)警監(jiān)測，對不穩(wěn)定脫貧戶、收入偏低脫貧戶、收入銳減脫貧戶、非貧困戶中的“邊緣戶”進(jìn)行分類監(jiān)測，逐級摸底、建立臺賬、及時預(yù)警。二要打好政策“組合拳”，各級各行業(yè)部門要抓緊研究出臺和落實相應(yīng)政策措施，對未脫貧戶嚴(yán)格按現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)落實“兩不愁三保障”政策，特別是要加大兜底保障力度；對已脫貧戶中的低收入戶注重加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧和扶志扶智力度；對非貧困戶中的“邊緣戶”要有相應(yīng)干預(yù)政策和幫扶措施等。三要積極應(yīng)對疫情影響，對已經(jīng)確診的、疑似隔離的、無法返工的的貧困群眾，要及時開展臨時救助；對基本生活存在困難的，要通過發(fā)放臨時救助金、生活物資等予以救助；對因感染疫病造成重大生活困難的，要采取一事一議方式加大救助力度。四要積極推進(jìn)“穩(wěn)定脫貧責(zé)任保險”工作，為本地除整戶全額兜底保障外的所有貧困人口購買穩(wěn)定脫貧責(zé)任險，重點防范解決因災(zāi)、因病、因?qū)W影響脫貧質(zhì)量或者收入銳減的問題，提高貧困群眾應(yīng)對風(fēng)險能力。七、要做到盡銳出戰(zhàn)抓好幫扶工作。一是各級黨委政府要切實負(fù)起脫貧攻堅的主體責(zé)任，黨政主職要負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，結(jié)合本地實際抓緊謀劃工作思路、制定政策舉措、安排幫扶力量；堅持抓黨建促脫貧攻堅，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨支部在脫貧攻堅中的引領(lǐng)作用。二是從現(xiàn)在起市縣駐村工作隊要全部駐村到位，在協(xié)助鄉(xiāng)村兩級開展疫情防控的同時，切實抓好走訪調(diào)查摸清底數(shù)、脫貧攻堅年度任務(wù)謀劃、項目庫調(diào)整完善等工作，市縣駐村辦要加強對駐村幫扶工作的指導(dǎo)督導(dǎo)。三是各后盾單位要落實好駐村工作經(jīng)費、生活補助、購買保險等保障措施；積極為所幫扶村提供生產(chǎn)資料、對接銷售渠道，助力生產(chǎn)增收；督促本單位結(jié)對幫扶責(zé)任人開展幫扶工作。四是創(chuàng)新幫扶方式，對所有貧困戶和非貧困戶中的“邊緣戶”開展“一戶一策幫扶行動”，近期結(jié)對幫扶責(zé)任人要通過電話、微信等方式，摸清貧困戶當(dāng)前情況，宣傳防疫知識，提供生產(chǎn)和就業(yè)信息，幫助解決實際困難，并制定和完善2020年幫扶清單，在確保5月30日前“兩不愁三保障”政策全面落實的基礎(chǔ)上預(yù)測貧困戶年度收入，對收入達(dá)不到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的要采取提供公益崗位、實行委托幫扶、加大兜底保障力度等措施，堅決杜絕虛假脫貧、“算賬式”脫貧；對非貧困戶中的“邊緣戶”要安排駐村工作隊、鄉(xiāng)村基層干部上戶了解情況、制定措施、開展幫扶。八、要發(fā)動社會力量形成攻堅合力。一要大力推進(jìn)“萬企幫萬村”工作，鼓勵支持行業(yè)協(xié)會商會幫助基礎(chǔ)薄弱村因地制宜發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，開設(shè)扶貧車間，解決受疫情影響的貧困群眾就業(yè)和生產(chǎn)困難。二要充分用好“中國社會扶貧網(wǎng)”等線上平臺，各級各部門要動員干部職工積極在線注冊，在線資助；各級群團(tuán)組織要大力發(fā)動社會組織和愛心人士，參與線上捐助活動。三要繼續(xù)推進(jìn)“戶幫戶親幫親互助脫貧奔小康”活動，把殘疾戶、患重病戶、有返貧致貧風(fēng)險戶作為“戶幫戶親幫親”重點幫扶對象，發(fā)動村里能人大戶及社會團(tuán)體和個人開展“一對一”幫扶。四要積極開展捐助和公益活動，統(tǒng)戰(zhàn)、民政、衛(wèi)健、教育、婦聯(lián)、團(tuán)委等單位要積極發(fā)動社會力量開展扶貧捐助以及義診、義教、助學(xué)等公益活動。九、要注意方式方法切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。在堅持把疫情防控作為當(dāng)前的重中之重的同時，要嚴(yán)守疫情防控期間紀(jì)律要求，科學(xué)安排脫貧攻堅各項工作。要力戒形式主義官僚主義，注意工作方法，努力為基層減負(fù)，集中精力抓疫情防控和脫貧攻堅。要發(fā)揚斗爭精神，越是困難越向前，敢于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實、一抓到底。要關(guān)注貧困群眾生產(chǎn)生活和疫情防控，加強心理干預(yù)和疏導(dǎo)，加強人文關(guān)懷。要關(guān)心基層扶貧干部的工作生活和身心健康，做好防護(hù)保障安全，解決實際困難。
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