為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，一手抓好疫情防控、一手抓好脫貧攻堅(jiān)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)、兩必勝，特別是要千方百計(jì)減少和消除疫情對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)成效的影響，積極防范因疫情可能導(dǎo)致的返貧致貧，鞏固提升脫貧成果，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)，近日常德市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于切實(shí)抓好疫情防控期間全市脫貧攻堅(jiān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了9條針對(duì)性舉措。一、要堅(jiān)定信心決心打好兩場(chǎng)硬仗。在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，脫貧攻堅(jiān)是必須完成的硬任務(wù)。當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)還有不少硬仗要打，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，帶來(lái)了新的困難和挑戰(zhàn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)定信心決心，堅(jiān)持如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不動(dòng)搖，工作總體安排部署不能變，決不能等待觀望、被動(dòng)應(yīng)付。要統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新方法、轉(zhuǎn)變方式，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓落地。二、要結(jié)合疫情防控全面摸清底數(shù)。重點(diǎn)摸排以下情況：①貧困戶(hù)家庭人員確診、疑似病例或集中隔離情況；②湖北、武漢務(wù)工的貧困勞動(dòng)力情況；③湖北以外受疫情影響未返工的貧困勞動(dòng)力情況；④存在因疫返貧、因疫致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)情況（如因疫外出務(wù)工受阻、農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)、特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)萎縮等而導(dǎo)致全年收入下滑）等。由各地鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊(duì)隊(duì)員結(jié)合疫情防控進(jìn)行走訪摸排，以村為單位建立臺(tái)賬，由市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)扶貧辦進(jìn)行匯總分析、提出針對(duì)性舉措。各縣市區(qū)2月25日前要將摸排情況匯總一次，并向市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。三、要堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)全力落實(shí)政策。緊緊圍繞“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，從現(xiàn)在起用1到2個(gè)月的時(shí)間，深入開(kāi)展政策落實(shí)“回頭看回頭查回頭幫”活動(dòng)。一要通過(guò)采取鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊(duì)員走訪核查、各級(jí)扶貧部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)、各行業(yè)部門(mén)問(wèn)題排查等方式，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)政策落實(shí)情況開(kāi)展一次全面排查。二要抓緊補(bǔ)齊政策落實(shí)中的短板弱項(xiàng)，妥善解決好住房、醫(yī)保、低保、就學(xué)以及飲水安全等突出問(wèn)題（如住房漏風(fēng)漏雨、醫(yī)保參保未全覆蓋、慢性病簽約漏簽漏管、兜底保障應(yīng)保未�；驑�(biāo)準(zhǔn)較低、義務(wù)教育失學(xué)輟學(xué)勸學(xué)不力、貧困殘疾人家庭學(xué)生或貧困殘疾學(xué)生補(bǔ)貼未發(fā)放、貧困勞動(dòng)力就業(yè)交通補(bǔ)助不到位、水質(zhì)水量不達(dá)標(biāo)或取水不方便等），確保5月底前全市所有貧困人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。四、要抓緊想方設(shè)法保障穩(wěn)崗就業(yè)。把促進(jìn)就業(yè)增收作為當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)十分重要的工作來(lái)抓。一要抓緊開(kāi)發(fā)森林防護(hù)、河道巡查、農(nóng)村保潔、馬路清掃等公益崗位，重點(diǎn)解決未脫貧人口增收問(wèn)題；結(jié)合疫情防控需要，提供鎮(zhèn)村防疫消殺、社區(qū)巡查、卡點(diǎn)值守等臨時(shí)公益崗位，優(yōu)先聘請(qǐng)受疫情影響的貧困家庭勞動(dòng)力上崗。二要抓緊與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、合作社等用工單位溝通協(xié)調(diào)，采取直接務(wù)工、家庭外包、開(kāi)設(shè)扶貧車(chē)間等形式，幫助貧困群眾就近就地務(wù)工；對(duì)吸納貧困戶(hù)就業(yè)較多的企業(yè)及合作社，各地要視情給予支持獎(jiǎng)補(bǔ)。三要抓緊辦好就業(yè)招聘活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙、電視、廣播及微信工作群，適時(shí)發(fā)布招聘信息；相關(guān)職能部門(mén)要舉辦好網(wǎng)上專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)；重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的就業(yè)招聘要向貧困群眾傾斜。五、要實(shí)行多措并舉開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在尊重市場(chǎng)規(guī)律、尊重群眾意愿的前提下，盡最大努力恢復(fù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，拓寬貧困群眾穩(wěn)定增收渠道。一要切實(shí)抓好春耕春種工作，全力保障種苗、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)具、飼料等物資供應(yīng)，抓好農(nóng)田水利建設(shè)。二要指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，抓緊安排實(shí)施新的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，減輕或規(guī)避新冠肺炎、非洲豬瘟、禽流感等疫情影響。三要對(duì)一時(shí)無(wú)法外出務(wù)工的貧困戶(hù)，要通過(guò)提供技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)銷(xiāo)路等方式，鼓勵(lì)發(fā)展短平快的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。四要大力開(kāi)展消費(fèi)扶貧，充分利用“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”“ 供銷(xiāo)e家”智慧民生平臺(tái)等線上銷(xiāo)售渠道，定期發(fā)布相關(guān)滯銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品信息，搭建產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，加大網(wǎng)上推銷(xiāo)力度。五要抓好小額信貸支持，對(duì)貧困群眾的生產(chǎn)資金需求，符合申貸、續(xù)貸、追加貸款等條件的，要按上級(jí)有關(guān)要求及時(shí)解決到位。六、要緊盯返貧致貧強(qiáng)化綜合保障。一要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)，對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶(hù)、收入偏低脫貧戶(hù)、收入銳減脫貧戶(hù)、非貧困戶(hù)中的“邊緣戶(hù)”進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)測(cè)，逐級(jí)摸底、建立臺(tái)賬、及時(shí)預(yù)警。二要打好政策“組合拳”，各級(jí)各行業(yè)部門(mén)要抓緊研究出臺(tái)和落實(shí)相應(yīng)政策措施，對(duì)未脫貧戶(hù)嚴(yán)格按現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“兩不愁三保障”政策，特別是要加大兜底保障力度；對(duì)已脫貧戶(hù)中的低收入戶(hù)注重加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧和扶志扶智力度；對(duì)非貧困戶(hù)中的“邊緣戶(hù)”要有相應(yīng)干預(yù)政策和幫扶措施等。三要積極應(yīng)對(duì)疫情影響，對(duì)已經(jīng)確診的、疑似隔離的、無(wú)法返工的的貧困群眾，要及時(shí)開(kāi)展臨時(shí)救助；對(duì)基本生活存在困難的，要通過(guò)發(fā)放臨時(shí)救助金、生活物資等予以救助；對(duì)因感染疫病造成重大生活困難的，要采取一事一議方式加大救助力度。四要積極推進(jìn)“穩(wěn)定脫貧責(zé)任保險(xiǎn)”工作，為本地除整戶(hù)全額兜底保障外的所有貧困人口購(gòu)買(mǎi)穩(wěn)定脫貧責(zé)任險(xiǎn)，重點(diǎn)防范解決因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W影響脫貧質(zhì)量或者收入銳減的問(wèn)題，提高貧困群眾應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。七、要做到盡銳出戰(zhàn)抓好幫扶工作。一是各級(jí)黨委政府要切實(shí)負(fù)起脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任，黨政主職要負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際抓緊謀劃工作思路、制定政策舉措、安排幫扶力量；堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨支部在脫貧攻堅(jiān)中的引領(lǐng)作用。二是從現(xiàn)在起市縣駐村工作隊(duì)要全部駐村到位，在協(xié)助鄉(xiāng)村兩級(jí)開(kāi)展疫情防控的同時(shí)，切實(shí)抓好走訪調(diào)查摸清底數(shù)、脫貧攻堅(jiān)年度任務(wù)謀劃、項(xiàng)目庫(kù)調(diào)整完善等工作，市縣駐村辦要加強(qiáng)對(duì)駐村幫扶工作的指導(dǎo)督導(dǎo)。三是各后盾單位要落實(shí)好駐村工作經(jīng)費(fèi)、生活補(bǔ)助、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)等保障措施；積極為所幫扶村提供生產(chǎn)資料、對(duì)接銷(xiāo)售渠道，助力生產(chǎn)增收；督促本單位結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人開(kāi)展幫扶工作。四是創(chuàng)新幫扶方式，對(duì)所有貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)中的“邊緣戶(hù)”開(kāi)展“一戶(hù)一策幫扶行動(dòng)”，近期結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人要通過(guò)電話(huà)、微信等方式，摸清貧困戶(hù)當(dāng)前情況，宣傳防疫知識(shí)，提供生產(chǎn)和就業(yè)信息，幫助解決實(shí)際困難，并制定和完善2020年幫扶清單，在確保5月30日前“兩不愁三保障”政策全面落實(shí)的基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)貧困戶(hù)年度收入，對(duì)收入達(dá)不到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的要采取提供公益崗位、實(shí)行委托幫扶、加大兜底保障力度等措施，堅(jiān)決杜絕虛假脫貧、“算賬式”脫貧；對(duì)非貧困戶(hù)中的“邊緣戶(hù)”要安排駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)村基層干部上戶(hù)了解情況、制定措施、開(kāi)展幫扶。八、要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量形成攻堅(jiān)合力。一要大力推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”工作，鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)幫助基礎(chǔ)薄弱村因地制宜發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，開(kāi)設(shè)扶貧車(chē)間，解決受疫情影響的貧困群眾就業(yè)和生產(chǎn)困難。二要充分用好“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”等線上平臺(tái)，各級(jí)各部門(mén)要?jiǎng)訂T干部職工積極在線注冊(cè)，在線資助；各級(jí)群團(tuán)組織要大力發(fā)動(dòng)社會(huì)組織和愛(ài)心人士，參與線上捐助活動(dòng)。三要繼續(xù)推進(jìn)“戶(hù)幫戶(hù)親幫親互助脫貧奔小康”活動(dòng)，把殘疾戶(hù)、患重病戶(hù)、有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)作為“戶(hù)幫戶(hù)親幫親”重點(diǎn)幫扶對(duì)象，發(fā)動(dòng)村里能人大戶(hù)及社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶。四要積極開(kāi)展捐助和公益活動(dòng)，統(tǒng)戰(zhàn)、民政、衛(wèi)健、教育、婦聯(lián)、團(tuán)委等單位要積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量開(kāi)展扶貧捐助以及義診、義教、助學(xué)等公益活動(dòng)。九、要注意方式方法切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。在堅(jiān)持把疫情防控作為當(dāng)前的重中之重的同時(shí)，要嚴(yán)守疫情防控期間紀(jì)律要求，科學(xué)安排脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。要力戒形式主義官僚主義，注意工作方法，努力為基層減負(fù)，集中精力抓疫情防控和脫貧攻堅(jiān)。要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，越是困難越向前，敢于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)、一抓到底。要關(guān)注貧困群眾生產(chǎn)生活和疫情防控，加強(qiáng)心理干預(yù)和疏導(dǎo)，加強(qiáng)人文關(guān)懷。要關(guān)心基層扶貧干部的工作生活和身心健康，做好防護(hù)保障安全，解決實(shí)際困難。
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