今年來，全國多個(gè)省份加快了區(qū)域港口一體化改革速度。湖南目前仍存在港口碼頭布局、管理滯后現(xiàn)象。加快推動(dòng)全省港口一體化，盡快組建省一級港口集團(tuán)，已在業(yè)內(nèi)形成廣泛共識——

　　湖南港口整合蓄勢待發(fā)

8月30日，岳陽城陵磯新港區(qū)忙碌的集裝箱水運(yùn)。目前，城陵磯新港區(qū)已形成“一港一區(qū)四口岸”發(fā)展格局，上半年集裝箱吞吐量達(dá)22萬標(biāo)箱，同比增長89.8%，邁入了增長“黃金期”。

8月30日，岳陽城陵磯新港區(qū)，堆放整齊的集裝箱。

　　金秋時(shí)節(jié)，岳陽城陵磯新港。大型集裝箱鱗次櫛比，岸上吊車來回穿梭，一片繁忙景象。

　　今年前8月，岳陽城陵磯新港集裝箱吞吐量達(dá)29.05萬標(biāo)箱，接近去年一年總量，同比增長85.22%，增幅位居長江內(nèi)河港口第一。

　　岳陽城陵磯新港發(fā)展明顯加快，反映出我省整合長沙、岳陽兩港集裝箱資源，組建港務(wù)集團(tuán)運(yùn)營成效明顯。

　　“平臺效益不斷擴(kuò)大，湖南港口‘龍頭’作用凸顯。”湖南城陵磯新港區(qū)工委副書記、管委會主任王文華介紹，2016年是湖南城陵磯國際港務(wù)集團(tuán)正式運(yùn)營第一年，城陵磯新港6年來首次扭虧為盈。

　　放眼全國，多個(gè)省份今年明顯加快了區(qū)域港口整合速度。浙江、江蘇、遼寧、廣西等地已出臺具體措施，各大港口吞吐量整體回暖。

　　省內(nèi)多位港航界人士認(rèn)為，岳陽和長沙兩港整合僅是開始，加快推動(dòng)我省區(qū)域港口一體化，將迎來湖南“一湖四水”沿線港口資源的全面整合。

　　據(jù)省交通運(yùn)輸廳介紹，湖南正制定推動(dòng)全省港口一體化的相關(guān)意見，計(jì)劃組建省一級的港口集團(tuán)。湖南港口的新一輪改革蓄勢待發(fā)。

　　岳陽長沙兩港整合成效初顯

　　前8月合計(jì)完成集裝箱39.45萬箱，同比增長73.3%

　　9月11日，一艘萬噸級江海輪從岳陽城陵磯新港啟航，駛向上海洋山港。今年7月起，城陵磯新港開通了湖南首條直達(dá)洋山港的定期航線。

　　“城陵磯新港的集裝箱量大幅增長，開通定期航線水到渠成�！边\(yùn)營直達(dá)洋山航線的湖南華光源海國際物流公司岳陽分公司總經(jīng)理李軍向記者介紹。

　　早在2015年4月，公司試運(yùn)營了直達(dá)洋山航線，但當(dāng)時(shí)受貨源不足影響，航線不能實(shí)現(xiàn)定期開航�！按蟛糠珠L株潭貨主仍然選擇從長沙港裝船�！崩钴娬f，長沙集星碼頭與城陵磯新港此前一直處于競爭關(guān)系，彼此之間的價(jià)格戰(zhàn)，造成港口、船公司利潤攤薄。

　　為發(fā)揮岳陽作為湖南融入長江經(jīng)濟(jì)帶的“橋頭堡”和通江達(dá)海新增長極的作用，省委、省政府作出了整合岳陽、長沙兩港資源，組建港務(wù)集團(tuán)的決定。

　　2014年5月，時(shí)任省委副書記、省長杜家毫赴上港集團(tuán)對接合作事宜。當(dāng)年12月底，省政府與上港集團(tuán)正式簽署《合作框架協(xié)議》。2015年5月13日，湖南城陵磯國際港務(wù)集團(tuán)正式揭牌；2016年1月8日正式運(yùn)營。

　　高位推動(dòng)下的港口整合，高效運(yùn)營、成效顯著。

　　8月底，記者在長沙集星碼頭看到，相比以往，進(jìn)出的貨車更多了，船舶的周轉(zhuǎn)速度更快了。

　　“過去，每周不定期發(fā)運(yùn)往返長沙——上海的集裝箱貨船。”長沙新港有限責(zé)任公司副總經(jīng)理辛華介紹，兩港集裝箱業(yè)務(wù)整合后，長沙港的集裝箱改用湘江內(nèi)河適航船型運(yùn)載，再到城陵磯新港轉(zhuǎn)大船發(fā)上海�！艾F(xiàn)在，長沙集星集裝箱碼頭天天發(fā)船，船舶利用率大大提高。”

　　前8月，長沙集星集裝箱吞吐量快速增長，達(dá)10.4萬箱，同比增長46.89%。

　　“從長沙港和城陵磯新港發(fā)船不再有區(qū)別，船公司享受統(tǒng)一優(yōu)惠政策或補(bǔ)貼，港口和船公司得以雙贏�！焙�南城陵磯國際港務(wù)集團(tuán)副總經(jīng)理白軍宏介紹。

　　以前，長沙集星集裝箱碼頭與岳陽城陵磯新港分屬兩家不同的公司；整合之后，作為一家集團(tuán)旗下兩家子公司，接到客戶訂單后，共同規(guī)劃航線，協(xié)調(diào)市場價(jià)格。

　　白軍宏此前在上海港深耕多年，他把上港集團(tuán)的品牌和管理優(yōu)勢帶到了城陵磯國際港務(wù)集團(tuán)。在管理上，引進(jìn)了先進(jìn)的港口生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；在服務(wù)上，著力優(yōu)化各環(huán)節(jié)工作流程和窗口服務(wù)態(tài)度。

　　目前，長沙、岳陽兩港的作業(yè)效率大幅提高，尤其是城陵磯新港，港口作業(yè)能力從原來的1000標(biāo)箱/天，提高到2000標(biāo)箱/天。

　　前8月，湖南城陵磯國際港務(wù)集團(tuán)合計(jì)完成集裝箱39.45萬箱，同比增長73.3%。

　　全國港口整合步入“快車道”

　　湖南超七成港口碼頭為企業(yè)貨主碼頭，同質(zhì)化普遍

　　港口整合，湖南仍處于起步階段。

　　“我省的港口一體化進(jìn)程已落后于長江沿岸主要省份�！笔∷�運(yùn)管理局局長錢俊君介紹，目前，湖南城陵磯國際港務(wù)集團(tuán)完成了岳陽港、長沙港的集裝箱碼頭整合，但兩港的件雜散貨等其他業(yè)務(wù)仍屬各自經(jīng)營，距離發(fā)展成為港口龍頭企業(yè)仍有較大差距。

　　“為促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，助推我省更好對接‘一帶一路’，加快推動(dòng)我省區(qū)域港口一體化發(fā)展十分必要�！卞X俊君說。

　　與我省相鄰的湖北省，于2014年就打破行政區(qū)劃，成立了湖北港口集團(tuán)。整合了省級港航資產(chǎn)、武漢港務(wù)集團(tuán)、武漢新港投資公司及湖北省東南部5個(gè)城市港航集團(tuán)的國有資產(chǎn)，初步實(shí)現(xiàn)了區(qū)域港口一體化發(fā)展。

　　在廣西，2009年12月，防城港、欽州港、北海港實(shí)施整合，統(tǒng)一使用“廣西北部灣港”名稱，開創(chuàng)了全國跨行政區(qū)域的港口資產(chǎn)整合先河。2015年，廣西開始推進(jìn)北部灣沿海港口發(fā)展一體化改革試點(diǎn)。

　　今年來，全國多個(gè)省份明顯加快了區(qū)域港口一體化速度。

　　5月，江蘇省港口集團(tuán)成立。江蘇省屬港航企業(yè)以及南京、連云港、蘇州、南通、鎮(zhèn)江等該省沿海八地的國有港口企業(yè)，整合并入江蘇省港口集團(tuán)。

　　6月，遼寧省政府與招商局集團(tuán)簽署了《港口合作框架協(xié)議》，以大連港集團(tuán)、營口港集團(tuán)為基礎(chǔ)，成立遼寧港口集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了遼寧沿海港口經(jīng)營主體一體化，接下來還將進(jìn)一步整合該省其他港口經(jīng)營主體。

　　8月，江蘇在全省交通運(yùn)輸重點(diǎn)任務(wù)調(diào)度推進(jìn)會上提出，按照“一市一港一集團(tuán)”的要求，加大資源整合力度。

　　港口整合力度加強(qiáng)，助推港口企業(yè)效益上升。據(jù)21家港口企業(yè)半年報(bào)數(shù)據(jù)，有17家企業(yè)凈利潤實(shí)現(xiàn)增長，占比超八成；4家企業(yè)凈利潤增幅超100%。

　　全國港口“整合潮”在今年的集中爆發(fā)，并非一時(shí)興起。

　　數(shù)量多、規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差，是我國主要港口尤其是內(nèi)河港口的普遍生態(tài)。

　　以湖南為例，全省116個(gè)港口碼頭中，成規(guī)模的全國內(nèi)河主要港口只有2個(gè)（長沙港、岳陽港）。眾多生產(chǎn)企業(yè)紛紛占據(jù)各市州的港口岸線，建設(shè)貨主碼頭，岸線資源浪費(fèi)嚴(yán)重。貨主碼頭有86個(gè)。

　　8月底，記者在城陵磯新港區(qū)看到，這里11.9公里的長江岸線資源，分布著泰格林紙、華能電力等13家國有、民營企業(yè)的專用碼頭，這些專用碼頭大部分處于閑置和半閑置狀態(tài)。

　　“我們正逐步逐個(gè)企業(yè)協(xié)調(diào)，收回岸線資源�！焙�南城陵磯國際港務(wù)集團(tuán)有限公司董事尹顯東透露，城陵磯港區(qū)的碼頭整合預(yù)計(jì)可于今年底前完成。

　　在長沙新港鋼材碼頭附近不足1公里處，記者看到，還有一個(gè)同類型的鋼材碼頭，屬于企業(yè)專用。

　　“碼頭同質(zhì)化建設(shè)、經(jīng)營現(xiàn)象普遍，如果不進(jìn)行整合，難免造成惡性競爭�！遍L沙新港有限責(zé)任公司副總經(jīng)理辛華說。

　　湖南港航業(yè)呼吁整合“加速度”

　　交通運(yùn)輸部要求學(xué)習(xí)“浙江經(jīng)驗(yàn)”，湖南或?qū)⒔M建省級港口集團(tuán)

　　8月底，湖南等18個(gè)省市的交通運(yùn)輸廳（委），收到了交通運(yùn)輸部發(fā)布的《關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)區(qū)域港口一體化改革的通知》（簡稱《通知》）。

　　《通知》要求，充分認(rèn)識推進(jìn)區(qū)域港口一體化發(fā)展的重要意義，將港口一體化發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局之中，進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，加快港口轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加有力支撐。

　　《通知》附有一份《浙江強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域港口一體化改革經(jīng)驗(yàn)》，介紹了浙江港口發(fā)展定位科學(xué)化、資源利用集約化、運(yùn)營高效化、市場競爭有序化和服務(wù)現(xiàn)代化等5條經(jīng)驗(yàn)。

　　“港口一體化發(fā)展是大勢所趨�！遍L沙新港有限責(zé)任公司副總經(jīng)理辛華對“浙江經(jīng)驗(yàn)”頗為認(rèn)同，“湖南可先整合湘江流域的沿線港口，將貨源向重點(diǎn)港口集聚。”

　　湖南城陵磯國際港務(wù)集團(tuán)副總經(jīng)理白軍宏呼吁，合理利用湖南“一湖四水”資源，扶持開辟更多“水上巴士”，喂給岳陽始發(fā)的干線船舶。

　　目前，除長沙至岳陽的小支線外，常德港于8月31日首次開通了至岳陽的五定班輪。

　　2016年，常德港的集裝箱吞吐量還不足1萬標(biāo)箱。當(dāng)?shù)孛磕暧屑s1萬標(biāo)箱貨源流向了湖北。澧縣、津市的幾家主要貨源企業(yè)選擇從公路運(yùn)輸?shù)角G州港，而不走常德港。

　　“常德港在規(guī)模、服務(wù)等方面相對比荊州港落后，五定班輪開通后，對常德港爭取貨源有積極作用。”常德鴻運(yùn)港務(wù)有限公司總經(jīng)理謝新安介紹。

　　謝新安更期待常德港像長沙港一樣，和城陵磯新港整合集裝箱業(yè)務(wù)�！霸谝粋�(gè)集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)營后，船公司可在價(jià)格和政策補(bǔ)貼方面享受最大實(shí)惠，從而吸引本土貨源從常德港進(jìn)出。”

　　行業(yè)內(nèi)，加快湖南港口一體化發(fā)展的呼聲越來越強(qiáng)烈，然而，推進(jìn)港口整合，并非易事。

　　省水運(yùn)管理局局長錢俊君認(rèn)為，從“浙江經(jīng)驗(yàn)”來看，推進(jìn)區(qū)域港口一體化，涉及領(lǐng)域廣、政策性強(qiáng)，需要省級層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃。

　　據(jù)了解，浙江省委省政府成立了統(tǒng)籌全省港口一體化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，提升了區(qū)域港口的綜合競爭力。

　　目前，湖南省委、省政府從如何發(fā)揮岳陽城陵磯港龍頭地位優(yōu)勢，助推我省開放崛起戰(zhàn)略實(shí)施的高度，已對湖南港口發(fā)展開展了深入調(diào)研。8月，省交通運(yùn)輸廳已就如何推進(jìn)湘、資、沅、澧四大水域千噸級碼頭整合，組建湖南港口集團(tuán)進(jìn)行了專題調(diào)研，正就推進(jìn)全省區(qū)域港口一體化進(jìn)程擬定初步方案。

　　靜水流深。湖南港口的未來，值得期待。

　　■鏈接

　　全國主要省份港口整合情況

　　●廣西：2009年12月，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)整合防城港、欽州港、北海港，開創(chuàng)全國跨行政區(qū)域的港口資產(chǎn)整合先河。

　　●湖北：2014年成立湖北港口集團(tuán)，整合省級港航資產(chǎn)、武漢港務(wù)集團(tuán)、武漢新港投資公司及東南部5個(gè)城市港航集團(tuán)的國有資產(chǎn)。

　　●江蘇：今年5月成立江蘇省港口集團(tuán)，合并省屬港航企業(yè)和南京、連云港、蘇州、南通、鎮(zhèn)江等沿海8地國有港口企業(yè)。

　　●遼寧：今年6月與招商局集團(tuán)簽署協(xié)議，以大連港集團(tuán)、營口港集團(tuán)為基礎(chǔ)，成立遼寧港口集團(tuán)。