湖南南山國家公園如今已是休閑勝地。

湖南南山國家公園，樹林里的苗族姑娘。

南山牧場風(fēng)力發(fā)電。

　　住在國家公園是怎樣一種體驗(yàn)？城步苗族自治縣邊溪村的居民認(rèn)為，這是一樁美事。

　　2016年，作為全省唯一、全國首批十家國家公園體制試點(diǎn)之一的湖南南山國家公園體制試點(diǎn)在城步苗族自治縣啟動。一年多來，該縣關(guān)停一批項(xiàng)目，鼓勵村民管護(hù)員，守護(hù)家鄉(xiāng)的山山水水，還有不少村民開了農(nóng)家樂，自家收入也直線上升。

　　如今，巍巍八十里大南山，白云碧草相得益彰；綠水逶迤兩江峽谷，山青嶺綠風(fēng)光如畫，壯麗的風(fēng)景儼然成為該縣的一張新名片。

　　近日，站在自家寬敞、舒適的農(nóng)家樂前，邵陽市城步苗族自治縣丹口鎮(zhèn)邊溪村黨支部書記楊國平樂呵呵地說，“我們現(xiàn)在住在森林里，建設(shè)國家公園是好事，群眾很擁護(hù)，大家期盼已久”。自湖南南山國家公園體制試點(diǎn)工作啟動以來，城步苗族自治縣堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為基調(diào)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，讓村民脫貧致富，踏上新的發(fā)展節(jié)奏。

　　楊梅竹筍羅漢果成特色產(chǎn)業(yè)

　　在冬日的陽光下，沿溪而上，越過古村落，穿過大峽谷，在嶄新的盤山公路上一路盤旋，直達(dá)南山之巔。兩江峽谷、金童山、八十里大南山等風(fēng)景，如一幅會吟詩的畫卷徐徐展開。

　　2017年11月下旬，南山國家公園體制試點(diǎn)區(qū)內(nèi)，科研團(tuán)隊(duì)成功實(shí)現(xiàn)資源冷杉大面積人工繁育，完成了資源冷杉自然伴生樹種子采摘和保管工作，著手建設(shè)資源冷杉自然生長混交林。這是南山國家公園體制試點(diǎn)區(qū)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的舉措之一。

　　生態(tài)，是該縣從未停息并日益堅(jiān)定的發(fā)展路子。城步苗族自治縣依托湖南南山國家公園體制試點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化“決策圍繞生態(tài)定，產(chǎn)業(yè)圍繞生態(tài)做，百姓圍繞生態(tài)富”三大舉措。堅(jiān)持保護(hù)為主，適度開發(fā)的原則，該縣緊急叫停試點(diǎn)區(qū)已經(jīng)核準(zhǔn)的2個風(fēng)電項(xiàng)目，關(guān)停了一批水電開發(fā)項(xiàng)目，并對南山牧場放牧區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格限定，保持草原生態(tài)環(huán)境的延續(xù)性和南方草原景觀的特殊性。同時，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”規(guī)劃，打造了城步青錢柳、城步蟲茶、大木山楊梅、威溪竹筍、蔣坊紅茄、西巖羅漢果、白巖山苗鄉(xiāng)梨、坳嶺秋菊、塔溪葡萄、長安營西紅柿、南山蘿卜等一批特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

　　近千居民有了“生態(tài)飯碗”

　　楊輝友是城步苗族自治縣五團(tuán)鎮(zhèn)的一名貧困戶。今年，他有了一個新身份——南山國家公園試點(diǎn)區(qū)的一名生態(tài)管護(hù)員。

　　放下砍刀的楊輝友，巡山，守護(hù)家鄉(xiāng)的山山水水，成為他每天的工作。楊輝友介紹，成為生態(tài)管護(hù)員后，自己一年就能領(lǐng)取萬余元薪酬。

　　試點(diǎn)開展以來，南山國家公園整合并擴(kuò)大現(xiàn)有公益林護(hù)林員、森林防火巡山員和林業(yè)有害生物測報員，“三員合一”成為“國家公園森林資源管護(hù)員”，形成公益林資源專職管護(hù)新體制。截至目前，試點(diǎn)區(qū)已有近千名居民端上了“生態(tài)飯碗”。

　　試點(diǎn)區(qū)覆蓋城步苗族自治縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個村（居）2萬余名居民。在試點(diǎn)政策制定上，將生態(tài)保護(hù)與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，與群眾充分參與、增收致富、轉(zhuǎn)崗就業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件相結(jié)合，調(diào)動群眾保護(hù)生態(tài)和投身國家公園建設(shè)的積極性。

　　同時，借力生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，通過文化相融、傳承示范，試點(diǎn)區(qū)內(nèi)初步形成南山與兩江峽谷、白云湖與白云洞、縣城沿河風(fēng)光帶、十萬古田、沙角洞銀杉自然保護(hù)區(qū)、大寨侗族民俗文化村與桃林千年苗寨等鄉(xiāng)村生態(tài)體驗(yàn)品牌，入境訪客量快速增長。數(shù)據(jù)顯示，2017年“十一”黃金周，該縣接待生態(tài)體驗(yàn)訪客34370人次，比上年同期增長33.82%。

　　城步人稱，這就是生態(tài)建設(shè)帶來的“紅利”。

　　聲音

　　建了國家公園人文氣息更濃了

　　“建設(shè)國家公園是好事，群眾很擁護(hù)。”楊國平說，公園的建設(shè)是一樁美事。

　　邊溪村有318戶1200多人，自從南山國家公園試點(diǎn)建設(shè)以來，當(dāng)?shù)厝罕娋图尤氲浇ㄔO(shè)隊(duì)伍中。

　　作為南山國家公園的一部分，邊溪村是游客的必經(jīng)之地。每當(dāng)游客途經(jīng)這里，都會停下腳步觀山水，賞美景，吃地道苗家飯，順便住苗家房屋里，體驗(yàn)一把苗家生活。

　　“我們村曾是紅軍長征經(jīng)過的地方，建了國家公園后，這里的人文氣息就更濃了。”楊國平介紹，村里旅游業(yè)被帶動起來了，村民的收入也直線上升。目前，該村有8家旅館，10家農(nóng)家樂，“年收入少則七八萬元，多則有幾十萬元”。

　　楊國平告訴記者，村里還將村部改成游客接待中心，每年為村集體增收不少。記者劉雙

　　湖南行動

　　湖南旅游脫貧人口將達(dá)100萬

　　2015年，《湖南省生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案（2014-2020年）》（以下簡稱《方案》）正式出臺，是全國首個同類改革實(shí)施方案，標(biāo)志著湖南生態(tài)文明體制改革的頂層設(shè)計(jì)基本完成。

　　《方案》共6個部分25條，包括指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)步驟、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，通篇貫穿了黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)一系列重要論述、重要指示精神，體現(xiàn)了湖南近些年先行探索的實(shí)踐成果和制度成果�！斗桨浮钒凑铡霸搭^嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的整體思路，突出改革創(chuàng)新和制度建設(shè)，突出系統(tǒng)性和可操作性，明確深入推進(jìn)兩型社會建設(shè)綜合配套改革，加快健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、劃定生態(tài)紅線、生態(tài)補(bǔ)償、節(jié)能減排治污市場化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系、法治保障等方面的制度，分別明確了任務(wù)書、時間表和責(zé)任單位，確定了全省生態(tài)文明體制改革的“施工圖”。

　　湖南每年下達(dá)生態(tài)文明體制改革目標(biāo)任務(wù)，2014年以來累計(jì)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)178項(xiàng)，完成改革事項(xiàng)113個。生態(tài)文明體制改革打出“組合拳”，其中兩型試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理等取得積極進(jìn)展，領(lǐng)跑全國。

　　截至2015年底，湖南已擁有全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣12個，示范點(diǎn)23個，全國特色景區(qū)旅游名鎮(zhèn)（村）19個；省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)322家，還有特色各異、業(yè)態(tài)豐富的田園農(nóng)莊、農(nóng)家樂、采摘籬園等數(shù)千家，鄉(xiāng)村旅游接待能力和旅游扶貧效益明顯。

　　到2020年，全省旅游脫貧人口將達(dá)100萬人（約占全省貧困人口的21%），貧困地區(qū)農(nóng)民年人均可支配收入達(dá)1萬元，通過旅游業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)達(dá)40萬人。