1月17日 近日，湖南省政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），湖南將進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，將養(yǎng)老資源向居家社區(qū)服務(wù)傾斜，向農(nóng)村傾斜，向失能、半失能老年人傾斜。到2020年，全省養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到53萬(wàn)張，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老年人35張以上，符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、養(yǎng)老活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有居家老年人。

　　鼓勵(lì)外資和社會(huì)力量參與

　　《意見》要求，設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)按“先照后證”的簡(jiǎn)化程序執(zhí)行，在工商行政管理部門辦理登記后，在轄區(qū)縣級(jí)以上人民政府民政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可。在民政部門登記的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可依法在其登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

　　《意見》要求全面清理、取消申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不合理前置審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批程序，簡(jiǎn)化審批流程。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批涉及的有關(guān)部門，全面實(shí)施“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可”審批事項(xiàng)“預(yù)約制”、“承諾辦理制”改革，凡是申請(qǐng)人符合設(shè)立條件的，自受理設(shè)立申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證。

　　探索推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老孵化基地建設(shè)。鼓勵(lì)外資和社會(huì)力量通過獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。鼓勵(lì)整合改造企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、存量商品房等用于養(yǎng)老服務(wù)。改革公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)方式，鼓勵(lì)實(shí)行服務(wù)外包。

　　到2020年政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過50%，護(hù)理型床位占全省養(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于30%。

　　大力發(fā)展候鳥式養(yǎng)老

　　《意見》指出，新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求的，通過購(gòu)置、置換、租賃等方式建設(shè)。

　　湖南將整合改造農(nóng)村閑置校舍、公共用房等資源，建設(shè)農(nóng)村幸福院等自助式、互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。到2020年底，全省90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)，護(hù)理型床位比例不低于養(yǎng)老床位總數(shù)的30%。

　　《意見》要求，推動(dòng)湖南健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)的醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。推進(jìn)“養(yǎng)老+”融合發(fā)展。加快養(yǎng)老與房地產(chǎn)、醫(yī)療、保險(xiǎn)、旅游等融合步伐，大力發(fā)展候鳥式養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、醫(yī)療養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。

　　到2020年，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)占全省服務(wù)業(yè)比重明顯提升，成為湖南省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　延伸閱讀

　　推廣養(yǎng)老項(xiàng)目PPP模式

　　《意見》指出，要大力發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)，2020年底全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)多級(jí)互通互聯(lián)和全天候、全方位覆蓋。

　　要落實(shí)財(cái)政金融支持政策，確保福利彩票公益金50%以上支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展；探索對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的非公益資產(chǎn)發(fā)放抵（質(zhì)）押貸款；鼓勵(lì)大型項(xiàng)目爭(zhēng)取開發(fā)性金融支持，推廣養(yǎng)老服務(wù)類項(xiàng)目政府和社會(huì)資本合作（PPP）發(fā)展模式。