嚴防“四風”問題反彈回潮 必須較真碰硬久久為功

——對湖南省安化縣公安局頂風違紀公款吃喝問題的剖析

案件剖析

2018年4月，益陽市、安化縣兩級紀委監(jiān)委根據(jù)三湘風紀網(wǎng)站“四風”舉報一鍵通的問題線索，查處了安化縣公安局違反公務(wù)接待規(guī)定、違規(guī)公款吃喝問題。現(xiàn)對這起案件進行剖析。

2017年12月18日，湖南省紀委監(jiān)委三湘風紀網(wǎng)站“四風”舉報一鍵通接到群眾舉報：“安化縣公安局在大力整治‘四風’期間不收手，過著奢侈的生活，派警車專門到貴州省購買茅臺酒以供享用……”這一舉報的問題線索具體直觀、可查性較強，湖南省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室經(jīng)分析研判，按照干部管理權(quán)限向益陽市紀委監(jiān)委交辦。

“公安局食堂原先的接待用酒比較貴，兩百多到三百多一瓶，局領(lǐng)導(dǎo)為了節(jié)約開支，讓我們買一些性價比好點的白酒�！�專門負責機關(guān)食堂的干警劉曉松說，“2016年5月，當?shù)匾黄髽I(yè)食堂的圈內(nèi)人士推薦了一款產(chǎn)自茅臺鎮(zhèn)的白酒，價格便宜、口感較好�！苯�(jīng)組織品嘗該白酒的口感，并對80元一瓶的價格作了了解后，干警劉曉松向警務(wù)保障室主任吳輝提出了赴貴州茅臺鎮(zhèn)購買白酒的想法。

2016年6月，警務(wù)保障室主任吳輝以機關(guān)食堂名義寫了一份采購600瓶白酒的書面報告，副局長諶嘉球向時任局長賈博文口頭匯報經(jīng)其同意后，在食堂的書面報告上簽字“同意”。同年6月下旬的一個下午，警務(wù)保障室干警成鈺、劉曉松帶著銀行卡，駕駛依維柯警車10多個小時，千里迢迢前往貴州省仁懷市茅臺鎮(zhèn)，次日凌晨到達后，馬不停蹄去酒廠提貨，以每瓶80元的價格采購白酒100件共計600瓶，裝在已經(jīng)卸下后幾排座位的依維柯警車內(nèi)。為了省下當晚的住宿費，干警成鈺、劉曉松甚至在車上過了一宿。

案卷顯示，自2016年6月底至2017年1月這半年時間，600瓶白酒在公安局食堂全部喝完。其中，有些用于內(nèi)部消費，有些用于違規(guī)公務(wù)接待。

就此，湖南省紀委監(jiān)委黨風室主任林彰良說，安化縣公安局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不收手、不收斂，違反公務(wù)接待規(guī)定、違規(guī)公款吃喝，屬于典型的頂風違紀行為，執(zhí)紀問責必須一嚴到底、絕不能讓。

2018年4月，鑒于安化縣原副縣長、公安局原局長賈博文已于2016年8月因多次違反中央八項規(guī)定精神被免職，在縣公安局違反公務(wù)接待規(guī)定、違規(guī)公款吃喝問題上再次對其進行批評教育處理；安化縣公安局副局長諶嘉球、干警吳輝、成鈺、劉曉松分別受到黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴重警告處分及誡勉談話，用于違規(guī)公款吃喝的費用被全部收繳。2018年5月9日，益陽市紀委對安化縣公安局違反公務(wù)接待規(guī)定、違規(guī)公款吃喝問題進行點名道姓通報曝光。

邊查邊犯，是本案的又一鮮明特點。2016年7月，時任安化縣副縣長、縣公安局黨組書記、局長賈博文，因違規(guī)發(fā)放津補貼等問題，受到黨內(nèi)嚴重警告處分；2016年10月，已經(jīng)被免去安化縣副縣長、縣公安局長職務(wù)的賈博文因違規(guī)公款旅游問題，再次受到行政記大過處分。

時任公安局長的賈博文為什么一而再、再而三地違紀呢？

1984年，18歲的賈博文被分配到安化縣公安局中砥區(qū)派出所擔任民警，1988年擔任副所長。賈博文也曾恪盡職守、任勞任怨、追求上進，從基層民警一步步成長為當?shù)毓�安系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

隨著時間的推移，賈博文擔任領(lǐng)導(dǎo)了，特別是2010年被任命為安化縣副縣長、公安局局長，手中權(quán)力大了，思想深處也悄然發(fā)生變化，認為公安局長的工作太辛苦了，有時風險還挺大，平時吃點喝點、花公款出去游玩不算什么。

“我是個很陽光、很能干的人，大家都蠻認可我的能力的�！辟Z博文這樣介紹自己，“一開始我對自己要求還是嚴格的，但一把手當久了，就沒把中央八項規(guī)定精神當回事，漸漸也就放松了。”

違反紀律受到處分本應(yīng)汲取教訓(xùn)、引以為戒，所在單位更應(yīng)積極整改、杜絕違紀現(xiàn)象再次發(fā)生。但本案中，黨紀政紀處分仍然沒有給賈博文敲響警鐘。作為公安局長的賈博文，置中央三令五申于不顧，屢次頂風違紀，將中央八項規(guī)定看作“小事”，帶頭吃喝游玩，帶壞了單位風氣，最終成為安化縣公安系統(tǒng)政治生態(tài)的“污染源”。

警車出省不按規(guī)定履行程序、公務(wù)接待不要公函、就餐用酒隨用隨取……種種亂象，管中窺豹，可見一斑。這次發(fā)生的違反公務(wù)接待規(guī)定、違規(guī)公款吃喝問題，只是安化縣公安局違紀問題中的典型一例。

“大量事例說明，一個干部出問題，首先突破的是紀律，‘破法’無不從‘破紀’開始�？梢哉f，‘四風’是腐敗的孵化劑。像賈博文這樣的情況，一不小心就容易滑入腐敗的泥潭�！币骊柺屑o委監(jiān)委黨風室負責同志說。

“后悔莫及”“如噩夢驚醒”“教訓(xùn)極其深刻”，這是不久前賈博文面對調(diào)查人員時的復(fù)雜心情。他向參與過審查的工作人員一再致謝并深刻懺悔，“自己一再越過底線，多次受到處理，給了我當頭棒喝。再這樣下去，遲早有一天會陷入罪惡深淵，感謝組織拉我一把�！�

“賈博文并非不知道違規(guī)公務(wù)接待、違規(guī)公款吃喝違反中央八項規(guī)定精神，但他內(nèi)心深處并沒有把這當回事兒。”安化縣紀委監(jiān)委負責人說。

不喝酒不熱情不親近、出行前要喝壯行酒、有了成績要喝慶功酒、出完警打完靶都會喝點酒……“這些酒場表面上看是不良習俗，根子卻是黨員干部作風不正�！币骊柺屑o委監(jiān)委的同志說。

“四風”問題一旦與不良風俗相交織，就會形成一種社會心理。比如，公務(wù)接待不安排高檔菜肴、景點觀光，就認為是怠慢和輕視；逢年過節(jié)不組織聚餐、不發(fā)錢物，就認為體現(xiàn)不出關(guān)心等。在這種心理影響下，有的黨員干部忘記了自己身份、忘記了紀律這條“紅線”，不做辨風正俗的標桿，反而陷入其中隨波逐流甚至推波助瀾。

本案中，安化縣公安局內(nèi)部消費的白酒，有的用于領(lǐng)導(dǎo)出差聯(lián)系工作，有的用于拔河運動、籃球比賽等活動，還有的用于干警集訓(xùn)。違規(guī)公款吃喝的背后，折射的是一個地方、一個單位的風氣。

“縣公安局之所以頂風違紀，一個重要原因就是受到了不良風氣和習俗的影響，熱衷于人情應(yīng)酬、觥籌交錯，臣服于吃喝玩樂慣性�！卑不�縣紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志說。

“我們痛定思痛，將扎實進行整改，在嚴格落實公車管理、公務(wù)接待等方面規(guī)定的同時，注重教育引導(dǎo)廣大黨員加強黨性修養(yǎng)，保持堅定的政治定力，帶頭抵制不良風俗、摒棄陋習舊俗、踐行新風禮儀，提高落實中央八項規(guī)定精神的思想自覺和行動自覺�！卑不�縣公安局負責同志表示。

“使全省干部作風來一個根本轉(zhuǎn)變，使全省社會風氣來一個根本轉(zhuǎn)變”，湖南省委、省政府于2018年4月20日印發(fā)的《關(guān)于開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項治理的工作方案》，堅持一手糾“四風”，一手治陋習，把違規(guī)公款吃喝、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等突出問題作為重點治理事項，切實推動中央八項規(guī)定精神在湖南落地生根。