針對(duì)社會(huì)上反映強(qiáng)烈的三大通信運(yùn)營商“流量不限量”廣告嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者行為，8月2日下午，湖南省工商局召開通信運(yùn)營商發(fā)布違法廣告行政約談會(huì)，認(rèn)定“流量不限量”廣告為虛假廣告。湖南省工商局向三大運(yùn)營商下發(fā)“責(zé)令停止發(fā)布違法廣告通知書”。

8月2日下午，湖南省工商局召開通信運(yùn)營商發(fā)布違法廣告行政約談會(huì)，認(rèn)定“流量不限量”廣告為虛假廣告。湖南移動(dòng)、湖南電信、湖南聯(lián)通三家通信運(yùn)營公司（簡稱“三大運(yùn)營商”）被約談。

50多萬用戶權(quán)益受損

2017年7月以來，三大運(yùn)營商分別推出手機(jī)“流量不限量”套餐業(yè)務(wù)，在全省范圍內(nèi)通過各種傳播方式長時(shí)間、大范圍、高頻次地發(fā)布一系列含有“流量不限量”內(nèi)容的廣告。

三大運(yùn)營商在推薦“流量不限量”套餐時(shí)，廣告都頗為吸引人，但實(shí)際使用卻大打折扣。

湖南移動(dòng)公司發(fā)布“流量不限量”廣告時(shí)稱：“全國流量不限量”、“99元/月，全家流量不限量”、“入網(wǎng)移動(dòng)大王卡，一元/天流量不限量”等。然而，該公司在實(shí)際辦理“流量不限量”套餐時(shí)，通過格式合同強(qiáng)行對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行以下限制：“當(dāng)月流量使用達(dá)到40GB后，上網(wǎng)速率將降至最高1Mbps，次月恢復(fù)正常網(wǎng)速�！薄爱�(dāng)月流量使用達(dá)到100GB后，將停止用戶當(dāng)月流量使用功能，次月自動(dòng)恢復(fù)�！闭{(diào)查證實(shí)，當(dāng)月流量使用達(dá)到40GB而被降速至1Mbps的移動(dòng)用戶累計(jì)9.67萬人，當(dāng)月流量使用達(dá)到100GB而被停止流量使用功能的移動(dòng)用戶累計(jì)894人。

總體來看，購買了三大運(yùn)營商的“流量不限量”套餐后，因流量到達(dá)一定額度而被限速的消費(fèi)者達(dá)50多萬人。

今年以來，湖南省工商局12315平臺(tái)不斷接到全省各地消費(fèi)者投訴舉報(bào)，稱湖南移動(dòng)、湖南電信、湖南聯(lián)通三家通信運(yùn)營公司發(fā)布的手機(jī)“流量不限量”套餐廣告與實(shí)際情況不符。

“流量不限量”技術(shù)上無法實(shí)現(xiàn)

今年4月以來，岳陽、張家界等地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門就對(duì)當(dāng)?shù)厝�大運(yùn)營商“流量不限量”廣告立案調(diào)查。5月16日，湖南省工商局對(duì)聯(lián)通、電信、移動(dòng)三家省公司依法立案調(diào)查。

湖南省工商局通過對(duì)三大運(yùn)營商的調(diào)查核實(shí)，同時(shí)對(duì)相關(guān)消費(fèi)者百余份問卷調(diào)查，以及咨詢省通信管理局、湖南大學(xué)有關(guān)專家教授了解到：在現(xiàn)有通信技術(shù)條件下，要滿足廣大消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)手機(jī)“流量不限量”是根本不可能實(shí)現(xiàn)的。

根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第二十八條規(guī)定，該廣告屬虛假廣告。三大運(yùn)營商明知現(xiàn)階段技術(shù)上不可能實(shí)現(xiàn)“流量不限量”，還在大量廣告中反復(fù)宣傳，推薦“流量不限量”套餐，在廣告中、在消費(fèi)者購買時(shí)都未告知消費(fèi)者會(huì)出現(xiàn)“達(dá)量降速”“達(dá)量停止流量使用功能”等關(guān)鍵信息，對(duì)消費(fèi)者存在誤導(dǎo)。

根據(jù)案件調(diào)查的事實(shí)，湖南省工商局認(rèn)為，三大運(yùn)營商發(fā)布的“流量不限量”廣告對(duì)消費(fèi)者造成嚴(yán)重的消費(fèi)誤導(dǎo)，屬于虛假廣告。

湖南省工商局同時(shí)認(rèn)為，三大運(yùn)營商通過依靠優(yōu)勢(shì)壟斷地位大量發(fā)布“流量不限量”虛假廣告，相互之間追求用戶數(shù)量，造成消費(fèi)者投訴舉報(bào)不斷，社會(huì)輿情披露反映不斷，侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益，損害了央企的社會(huì)公信力，破壞了公平有序的廣告市場(chǎng)正常秩序。三大運(yùn)營商必須立即停止發(fā)布“流量不限量”廣告，進(jìn)行整改。據(jù)此，湖南省工商局向三大運(yùn)營商下發(fā)“責(zé)令停止發(fā)布違法廣告通知書”。

約談會(huì)上，三大運(yùn)營商負(fù)責(zé)人均表示將對(duì)“流量不限量”廣告積極整改。