針對社會上反映強烈的三大通信運營商“流量不限量”廣告嚴重誤導(dǎo)消費者行為,8月2日下午,湖南省工商局召開通信運營商發(fā)布違法廣告行政約談會,認定“流量不限量”廣告為虛假廣告。湖南省工商局向三大運營商下發(fā)“責(zé)令停止發(fā)布違法廣告通知書”。
8月2日下午,湖南省工商局召開通信運營商發(fā)布違法廣告行政約談會,認定“流量不限量”廣告為虛假廣告。湖南移動、湖南電信、湖南聯(lián)通三家通信運營公司(簡稱“三大運營商”)被約談。
50多萬用戶權(quán)益受損
2017年7月以來,三大運營商分別推出手機“流量不限量”套餐業(yè)務(wù),在全省范圍內(nèi)通過各種傳播方式長時間、大范圍、高頻次地發(fā)布一系列含有“流量不限量”內(nèi)容的廣告。
三大運營商在推薦“流量不限量”套餐時,廣告都頗為吸引人,但實際使用卻大打折扣。
湖南移動公司發(fā)布“流量不限量”廣告時稱:“全國流量不限量”、“99元/月,全家流量不限量”、“入網(wǎng)移動大王卡,一元/天流量不限量”等。然而,該公司在實際辦理“流量不限量”套餐時,通過格式合同強行對消費者進行以下限制:“當(dāng)月流量使用達到40GB后,上網(wǎng)速率將降至最高1Mbps,次月恢復(fù)正常網(wǎng)速。”“當(dāng)月流量使用達到100GB后,將停止用戶當(dāng)月流量使用功能,次月自動恢復(fù)!闭{(diào)查證實,當(dāng)月流量使用達到40GB而被降速至1Mbps的移動用戶累計9.67萬人,當(dāng)月流量使用達到100GB而被停止流量使用功能的移動用戶累計894人。
總體來看,購買了三大運營商的“流量不限量”套餐后,因流量到達一定額度而被限速的消費者達50多萬人。
今年以來,湖南省工商局12315平臺不斷接到全省各地消費者投訴舉報,稱湖南移動、湖南電信、湖南聯(lián)通三家通信運營公司發(fā)布的手機“流量不限量”套餐廣告與實際情況不符。
“流量不限量”技術(shù)上無法實現(xiàn)
今年4月以來,岳陽、張家界等地工商和市場監(jiān)管部門就對當(dāng)?shù)厝筮\營商“流量不限量”廣告立案調(diào)查。5月16日,湖南省工商局對聯(lián)通、電信、移動三家省公司依法立案調(diào)查。
湖南省工商局通過對三大運營商的調(diào)查核實,同時對相關(guān)消費者百余份問卷調(diào)查,以及咨詢省通信管理局、湖南大學(xué)有關(guān)專家教授了解到:在現(xiàn)有通信技術(shù)條件下,要滿足廣大消費者實現(xiàn)手機“流量不限量”是根本不可能實現(xiàn)的。
根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第二十八條規(guī)定,該廣告屬虛假廣告。三大運營商明知現(xiàn)階段技術(shù)上不可能實現(xiàn)“流量不限量”,還在大量廣告中反復(fù)宣傳,推薦“流量不限量”套餐,在廣告中、在消費者購買時都未告知消費者會出現(xiàn)“達量降速”“達量停止流量使用功能”等關(guān)鍵信息,對消費者存在誤導(dǎo)。
根據(jù)案件調(diào)查的事實,湖南省工商局認為,三大運營商發(fā)布的“流量不限量”廣告對消費者造成嚴重的消費誤導(dǎo),屬于虛假廣告。
湖南省工商局同時認為,三大運營商通過依靠優(yōu)勢壟斷地位大量發(fā)布“流量不限量”虛假廣告,相互之間追求用戶數(shù)量,造成消費者投訴舉報不斷,社會輿情披露反映不斷,侵犯了消費者的合法權(quán)益,損害了央企的社會公信力,破壞了公平有序的廣告市場正常秩序。三大運營商必須立即停止發(fā)布“流量不限量”廣告,進行整改。據(jù)此,湖南省工商局向三大運營商下發(fā)“責(zé)令停止發(fā)布違法廣告通知書”。
約談會上,三大運營商負責(zé)人均表示將對“流量不限量”廣告積極整改。
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