近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局

對(duì)湖南、河南兩家撲爾敏原料藥企業(yè)

實(shí)施壟斷行為依法處罰1243萬(wàn)元

引發(fā)社會(huì)關(guān)注

1月9日，市場(chǎng)監(jiān)管總局在回復(fù)封面新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，目前，部分原料藥生產(chǎn)廠家較少，呈現(xiàn)寡頭或高度集中的市場(chǎng)格局，供需嚴(yán)重失衡，易發(fā)生壟斷行為。

2018年6月，媒體報(bào)道撲爾敏原料藥短期之內(nèi)價(jià)格快速上漲，導(dǎo)致部分藥品停產(chǎn)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。2018年7月，市場(chǎng)監(jiān)管總局在外圍調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)撲爾敏原料藥企業(yè)立案調(diào)查。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南九勢(shì)制藥股份有限公司是國(guó)內(nèi)最大的撲爾敏原料藥生產(chǎn)企業(yè)，湖南爾康醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)有限公司自2018年以來(lái)獲得撲爾敏原料藥唯一進(jìn)口代理資質(zhì)。經(jīng)研究論證，湖南爾康和河南九勢(shì)在撲爾敏原料藥市場(chǎng)具有市場(chǎng)支配地位。

市場(chǎng)監(jiān)管總局回復(fù)封面新聞?dòng)浾叻Q，認(rèn)定湖南爾康和河南九勢(shì)在撲爾敏原料藥市場(chǎng)具有支配地位主要考慮以下幾個(gè)因素：

一是撲爾敏原料藥市場(chǎng)高度集中，兩家涉案企業(yè)占中國(guó)撲爾敏原料藥市場(chǎng)份額合計(jì)為88.55%。

二是湖南爾康與河南九勢(shì)具有較強(qiáng)的控制撲爾敏原料藥銷售市場(chǎng)的能力，河南九勢(shì)是國(guó)內(nèi)最大的撲爾敏原料藥生產(chǎn)商，湖南爾康掌控?fù)錉柮粼�料藥進(jìn)口權(quán)，兩家涉案企業(yè)是下游相關(guān)藥品生產(chǎn)廠商采購(gòu)撲爾敏原料藥的最主要對(duì)象。

三是下游經(jīng)營(yíng)者對(duì)涉案企業(yè)依賴度程度較高。

四是其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入中國(guó)撲爾敏原料藥市場(chǎng)難度較大。

五是湖南爾康與河南九勢(shì)關(guān)系緊密，共同支配撲爾敏原料藥市場(chǎng)。湖南爾康基于潛在收購(gòu)意圖和實(shí)際影響對(duì)河南九勢(shì)具有一定的控制力，兩家企業(yè)相互協(xié)調(diào)配合實(shí)施一致性行為。

市場(chǎng)監(jiān)管總局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2018年2月以來(lái)，在湖南爾康主導(dǎo)下，兩家涉案企業(yè)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)施了濫用市場(chǎng)支配地位行為，包括：

以不公平高價(jià)向下游經(jīng)營(yíng)者銷售撲爾敏原料藥；

向下游經(jīng)營(yíng)者銷售撲爾敏原料藥時(shí)搭售相關(guān)藥用輔料；

以“無(wú)貨”為由拒絕向下游經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)撲爾敏原料藥，或提出繳納高額保證金、將成藥回購(gòu)統(tǒng)一銷售、提高成藥價(jià)格并分成等下游經(jīng)營(yíng)者無(wú)法接受的條件，變相拒絕供應(yīng)撲爾敏原料藥。

封面新聞?dòng)浾咦⒁獾剑�除撲爾敏之外，有媒體報(bào)道，多種原料藥也出現(xiàn)價(jià)格大幅上漲現(xiàn)象。

對(duì)此，市場(chǎng)監(jiān)管總局回復(fù)稱，原料藥領(lǐng)域是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)反壟斷執(zhí)法最為集中的領(lǐng)域之一，近年來(lái)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處了一系列原料藥壟斷案件，包括復(fù)方利血平壟斷案、別嘌醇?jí)艛喟�、艾司唑侖壟斷案、異煙肼壟斷案、苯酚原料藥壟斷案、水楊酸甲酯壟斷案等�?/span>

市場(chǎng)監(jiān)管總局在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，由于近幾年成本上漲等原因，原料藥生產(chǎn)企業(yè)較大范圍減產(chǎn)、停產(chǎn)，在產(chǎn)企業(yè)減少了對(duì)外銷售，或僅供自用，導(dǎo)致部分原料市場(chǎng)供應(yīng)不足或斷供。

此外，眾多品種的原料藥市場(chǎng)規(guī)模不大，容易被控制，個(gè)別企業(yè)或個(gè)人利用供需矛盾，通過(guò)包銷等方式壟斷經(jīng)營(yíng)操縱市場(chǎng)，謀取巨額利益，導(dǎo)致壟斷行為頻發(fā)。