近日，國家市場監(jiān)管總局

對湖南、河南兩家撲爾敏原料藥企業(yè)

實施壟斷行為依法處罰1243萬元

引發(fā)社會關(guān)注

1月9日，市場監(jiān)管總局在回復(fù)封面新聞記者采訪時表示，目前，部分原料藥生產(chǎn)廠家較少，呈現(xiàn)寡頭或高度集中的市場格局，供需嚴(yán)重失衡，易發(fā)生壟斷行為。

2018年6月，媒體報道撲爾敏原料藥短期之內(nèi)價格快速上漲，導(dǎo)致部分藥品停產(chǎn)，引起社會廣泛關(guān)注。2018年7月，市場監(jiān)管總局在外圍調(diào)查的基礎(chǔ)上對相關(guān)撲爾敏原料藥企業(yè)立案調(diào)查。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南九勢制藥股份有限公司是國內(nèi)最大的撲爾敏原料藥生產(chǎn)企業(yè)，湖南爾康醫(yī)藥經(jīng)營有限公司自2018年以來獲得撲爾敏原料藥唯一進(jìn)口代理資質(zhì)。經(jīng)研究論證，湖南爾康和河南九勢在撲爾敏原料藥市場具有市場支配地位。

市場監(jiān)管總局回復(fù)封面新聞記者稱，認(rèn)定湖南爾康和河南九勢在撲爾敏原料藥市場具有支配地位主要考慮以下幾個因素：

一是撲爾敏原料藥市場高度集中，兩家涉案企業(yè)占中國撲爾敏原料藥市場份額合計為88.55%。

二是湖南爾康與河南九勢具有較強(qiáng)的控制撲爾敏原料藥銷售市場的能力，河南九勢是國內(nèi)最大的撲爾敏原料藥生產(chǎn)商，湖南爾康掌控?fù)錉柮粼�料藥進(jìn)口權(quán)，兩家涉案企業(yè)是下游相關(guān)藥品生產(chǎn)廠商采購撲爾敏原料藥的最主要對象。

三是下游經(jīng)營者對涉案企業(yè)依賴度程度較高。

四是其他經(jīng)營者進(jìn)入中國撲爾敏原料藥市場難度較大。

五是湖南爾康與河南九勢關(guān)系緊密，共同支配撲爾敏原料藥市場。湖南爾康基于潛在收購意圖和實際影響對河南九勢具有一定的控制力，兩家企業(yè)相互協(xié)調(diào)配合實施一致性行為。

市場監(jiān)管總局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2018年2月以來，在湖南爾康主導(dǎo)下，兩家涉案企業(yè)密切聯(lián)系，相互配合，實施了濫用市場支配地位行為，包括：

以不公平高價向下游經(jīng)營者銷售撲爾敏原料藥；

向下游經(jīng)營者銷售撲爾敏原料藥時搭售相關(guān)藥用輔料；

以“無貨”為由拒絕向下游經(jīng)營者供應(yīng)撲爾敏原料藥，或提出繳納高額保證金、將成藥回購統(tǒng)一銷售、提高成藥價格并分成等下游經(jīng)營者無法接受的條件，變相拒絕供應(yīng)撲爾敏原料藥。

封面新聞記者注意到，除撲爾敏之外，有媒體報道，多種原料藥也出現(xiàn)價格大幅上漲現(xiàn)象。

對此，市場監(jiān)管總局回復(fù)稱，原料藥領(lǐng)域是市場監(jiān)管部門反壟斷執(zhí)法最為集中的領(lǐng)域之一，近年來市場監(jiān)管部門查處了一系列原料藥壟斷案件，包括復(fù)方利血平壟斷案、別嘌醇壟斷案、艾司唑侖壟斷案、異煙肼壟斷案、苯酚原料藥壟斷案、水楊酸甲酯壟斷案等。

市場監(jiān)管總局在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，由于近幾年成本上漲等原因，原料藥生產(chǎn)企業(yè)較大范圍減產(chǎn)、停產(chǎn)，在產(chǎn)企業(yè)減少了對外銷售，或僅供自用，導(dǎo)致部分原料市場供應(yīng)不足或斷供。

此外，眾多品種的原料藥市場規(guī)模不大，容易被控制，個別企業(yè)或個人利用供需矛盾，通過包銷等方式壟斷經(jīng)營操縱市場，謀取巨額利益，導(dǎo)致壟斷行為頻發(fā)。