老百姓常說“落葉歸根”，清明將至，這殯葬改革成了熱門話題之一。近年來，我市民政部門大力推行殯葬改革，取得了一系列可圈可點(diǎn)的成績。不過，在成績的背后，我市的殯葬領(lǐng)域仍存在許多問題亟待解決。那么這些問題究竟有哪些？湘潭的殯葬改革又該如何推進(jìn)？今天我們的演播室邀請到了三位嘉賓，他們將就我市的殯葬改革工作的現(xiàn)狀、成因以及相關(guān)推進(jìn)措施進(jìn)行深入探討。

新聞觀察：湘潭殯葬改革在路上（完整版）

▲在一些農(nóng)村地方還存在亂葬、大墓、活人墓、青山白化、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬等亂象；甚至，還有一些老百姓抱怨，墓穴售價(jià)過高，死不起、葬不起。顯然，這些亂象，嚴(yán)重?fù)p害了老百姓利益和政府的形象。那究竟是什么原因造成了這樣的亂象呢？

殯葬是每一個家庭，每一個人都息息相關(guān)的事情。近年來，社會上確實(shí)存在一些殯葬的亂象表現(xiàn)在一方面受傳統(tǒng)習(xí)俗影響，特別是在農(nóng)村地區(qū)。一些喪屬好面子、講排場、有攀比心態(tài)，在舉辦殯儀活動的時候大操大辦，用消費(fèi)的高低來衡量孝心。在安葬的時候，講究入土為安，占用林地和耕地舉行違規(guī)土葬，甚至還有豪華墓、大墓、活人墓，既耗費(fèi)了自己的錢財(cái)，又浪費(fèi)了土地資源，而且還對環(huán)境造成了污染。另一方面，有一些殯葬服務(wù)的商家、黑中介，他們充分利用了人們的（攀比）心態(tài)，巧立名目、誘導(dǎo)消費(fèi)、搞價(jià)格欺詐。目前湘潭殯葬設(shè)施不足，公墓資源有限，存在公墓一定程度上的價(jià)格壟斷。

▲亂象背后，有一個很重要的原因，就是“入土為安”、“風(fēng)光大葬”等傳統(tǒng)舊思想在作怪。那么，如何破除這些舊思想，真正推行綠色、環(huán)保、文明的殯葬新風(fēng)呢？

殯葬改革中重要的一環(huán)便是要通過移風(fēng)易俗、轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膬r(jià)值觀念，推動現(xiàn)代喪葬禮俗的改革創(chuàng)新。這其中一方面是要“破”，對于農(nóng)村殯葬舊俗中的一些明顯的糟粕，需要擯棄，比如前面視頻中提到的厚葬薄養(yǎng)、大操大辦、亂埋亂葬等等，通過立“規(guī)矩”來破陋俗；另一方面是需要“立”，注重宣傳、引導(dǎo)與培育，用“文化”來樹新風(fēng)，充分地利用各種宣傳陣地與渠道，從思想引導(dǎo)、價(jià)值引領(lǐng)入手，讓老百姓逐漸接受新的生死觀、孝道觀和喪葬文化，形成“厚養(yǎng)禮葬”的民風(fēng)自覺。

▲的確，按照陋習(xí)，進(jìn)行喪葬，一般要花幾萬元，多的還要花上十幾萬元甚至更多，“死不起”的問題給人民群眾帶來沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如果遺體火化，開個遺體告別儀式，寄托大家的哀思，既文明又節(jié)約。近年來，我市高度重視殯葬改革工作，工作成效也是可圈可點(diǎn)。作為民政部門，近年來所做了哪些工作？

近年來 湘潭市委市政府高度重視殯葬改革工作，應(yīng)該是取得了階段性成效，表現(xiàn)在：一是火化率在逐年提升，目前 湘潭城區(qū)的火化率已經(jīng)達(dá)到80%以上；二是文明的喪葬習(xí)俗已經(jīng)逐漸在形成。目前，用向遺體告別來代替發(fā)喪、送葬，用黑紗、白花來代替披麻戴孝，用播放哀樂來代替吹吹打打，已經(jīng)在城市被大家廣泛接受，目前正向農(nóng)村地區(qū)推廣。三是湘潭的殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了重大的突破。2018年市政府投資1.4億，對湘潭市殯儀館進(jìn)行改擴(kuò)建，目前城市區(qū)殯儀服務(wù)的環(huán)境已經(jīng)大為改善。四是惠民殯葬力度加大。目前政府對困難群眾和農(nóng)村居民6項(xiàng)基本喪葬費(fèi)實(shí)行全免，縣市區(qū)也相應(yīng)出臺了殯葬獎補(bǔ)的政策，對遺體火化，進(jìn)公墓安葬，生態(tài)節(jié)地安葬進(jìn)行獎補(bǔ)，2018年，獎補(bǔ)資金達(dá)到388萬元。五是殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的成效逐步顯現(xiàn)。目前，在城區(qū)、小區(qū)等公共場所搭棚治喪的行為已經(jīng)越來越少了，在全市的“三沿六區(qū)”都做了無墳化的處理，取得了明顯成效。

▲殯葬改革被稱為“天下第一難事”，是一項(xiàng)綜合性工程，涉及推行遺體火化、改革土葬、完善殯葬服務(wù)、建立殯葬惠民制度等方方面面。要搞好這項(xiàng)工作，并取得成績，著實(shí)不易，而且意義非常重大。接下來談?wù)剼浽岣母锕ぷ鲗τ谖覀兩鐣�發(fā)展進(jìn)步的意義？

殯葬改革對于社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和文化建設(shè)都有其重要作用。生老病死是每個人都必須經(jīng)歷的過程，殯葬與每個人的生活息息相關(guān)。因此，殯葬行業(yè)可以說是一項(xiàng)重要的民生事業(yè)，殯葬改革通過完善服務(wù)、建立惠民制度、以及市場監(jiān)管等，促進(jìn)殯葬行業(yè)往更加健康的軌道上發(fā)展，是有益民生的。

同時，殯葬改革對于節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境有著重要意義；而對喪葬舊俗的改變，也是一種文化的吐故納新，是新時代精神文明建設(shè)的必經(jīng)過程。

因此可以說，殯葬改革對促進(jìn)人與社會、人與自然的友好相處，樹立良好的社會文明精神之風(fēng)均是有其重要意義的。

▲湘潭市殯儀館在殯葬改革中，采取了一系列行之有效的措施，讓廣大老百姓享受到了更多的實(shí)惠，同時也讓殯葬習(xí)俗也得到進(jìn)一步的革新。那么，湘潭市殯儀館在推進(jìn)殯葬改革工作中，還存在哪些難點(diǎn)？

近年來，我市不斷加大了殯葬改革力度，殯葬服務(wù)市場也在不斷改善。但當(dāng)前開展殯葬服務(wù)也還存在一些突出難點(diǎn)：一是殯葬市場不夠規(guī)范。一些不良中介長期以高額包干形式承攬喪事活動，不少殯儀館周邊村民也參與其中，甚至冒充我館工作人員在館內(nèi)或周邊開展封建迷信活動、坑蒙拐騙喪戶，嚴(yán)重侵害了群眾利益，損害了殯儀館形象。二是封建迷信思想仍然存在。在館內(nèi)經(jīng)常有治喪群眾詢問要求提供道士、紙屋等封建迷信服務(wù)。三是單位服務(wù)供給有短板。公墓供應(yīng)不足，當(dāng)前館內(nèi)可供銷售的公墓只剩下700余座。四是殯葬信息化建設(shè)相對滯后。我館在2017年建立了省內(nèi)比較先進(jìn)的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，但在數(shù)據(jù)分析、信息共享等方面與現(xiàn)實(shí)需要有較大差距。

▲那么，針對這些難點(diǎn)，下一步將怎么做呢？

下一步將積極做好四方面工作：一是積極承擔(dān)社會責(zé)任。通過推出電話預(yù)定、短信提示、全程引導(dǎo)、“殯儀一點(diǎn)通”微信公眾號服務(wù)等提高治喪群眾的便利性；堅(jiān)決貫徹執(zhí)行各項(xiàng)殯葬惠民政策，推出2880元惠民包干組合，讓人人都能承擔(dān)起一場簡單而又體面的喪事；同時，在清明期間，仿照以往貫例，對前來祭掃群眾免費(fèi)提供從桃源路口到天福陵園的公交車往返接送、開展“鮮花換紙錢”活動、設(shè)立臨時醫(yī)療救助點(diǎn)、免費(fèi)提供茶水。二是積極開展移風(fēng)易俗宣傳。我們將在利用清明、春節(jié)等祭掃高峰期加大宣傳力度的同時，聯(lián)合各大媒體開展殯改宣傳，形成長效機(jī)制，安排專門力量深入醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等地宣傳殯葬改革政策、介紹殯儀館服務(wù)項(xiàng)目、倡導(dǎo)“厚養(yǎng)薄葬”新風(fēng)。三是積極配合搞好公墓建設(shè)。天福陵園二期項(xiàng)目占地131畝，可開發(fā)建設(shè)2萬多個墓穴，由于某些原因項(xiàng)目停滯，下步我館將積極配合上級部門解決天福陵園二期項(xiàng)目遺留問題，盡快啟動公墓建設(shè)。四是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬”服務(wù)建設(shè)。清明后對現(xiàn)有核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行升級培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)開展無縫對接，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。

▲此外，我們還關(guān)注到，省政府規(guī)定，整個長株潭地區(qū)均為火化區(qū)，到2020年，中心城區(qū)和縣市區(qū)政府所在地城區(qū)火化率要達(dá)到100%，其它地方火化率也要達(dá)到65%。相比這一要求，我市只有30%，差距還非常之大。那么，我們湘潭如何縮短這個差距呢？

湘潭的殯葬改革任重道遠(yuǎn)，目前湘潭市全市的火化率僅30%，下一步我們將怎么做？一是繼續(xù)加大殯葬設(shè)施的投入。我們準(zhǔn)備用三年時間，實(shí)現(xiàn)全市殯儀館，農(nóng)村公益性公墓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中治喪點(diǎn)和一些公益性骨灰安葬的設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是進(jìn)一步加大殯葬惠民力度。2019年在全省率先推出，除有喪葬補(bǔ)助居民以外，全體市民實(shí)行6項(xiàng)基本喪葬費(fèi)全免。同時，去市殯儀館治喪采取基本殯儀服務(wù)2880元包干，進(jìn)一步解決“死不起”問題。三是完善墓地價(jià)格機(jī)制。根據(jù)新修訂的殯葬管理?xiàng)l例，對墓位用地和墓地的維護(hù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，對于明顯價(jià)高墓地進(jìn)行干預(yù)和管理，來緩解老百姓“葬不起”問題。四是持續(xù)開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。對“三沿六區(qū)”實(shí)現(xiàn)100%的無墳化處理，同時對城市區(qū)和城鎮(zhèn)公共場所中，搭棚治喪的行為進(jìn)行查處，杜絕搭棚治喪。五是加強(qiáng)基層民主自治建設(shè)。讓所有村、社區(qū)建立紅白理事會，把文明節(jié)儉辦喪，明確地寫入村規(guī)里。

 ▲對我們湘潭的殯葬改革，還有哪些好的建議和看法？

像殯葬改革這樣涉及人們價(jià)值觀念轉(zhuǎn)變及千家萬戶切身利益的改革，確實(shí)考驗(yàn)著政府社會治理的智慧。在我們制定和推進(jìn)政策之前，可以多做一些深入調(diào)查研究，既要看到其亟須改革的方面，也要充分認(rèn)識其背后的文化、心理和習(xí)俗傳統(tǒng)，遵守移風(fēng)易俗的規(guī)律，審慎推進(jìn)，因地制宜。同時，寓治理于服務(wù)之中，分析群眾的需求，切實(shí)做好群眾的服務(wù)保障工作，解決他們的后顧之憂，這樣他們才有可能真正理解并參與改革。

▲清明節(jié)即將來臨，針對今年清明節(jié)可能出現(xiàn)的祭掃高峰，民政部門對社會公眾，有些什么建議？

為了讓大家度過一個平安、和諧、文明的清明節(jié)，在祭掃方面建議：一是擇時祭掃。根據(jù)歷年的統(tǒng)計(jì)分析，2019年4月5、6、7三天是祭掃的高峰日，從上午8:00到中午12:00這個時間段，是人群最集中的。到下午15:00以后，祭掃人群呈下降趨勢。人民群眾在祭掃時注意錯峰祭掃，建議選擇公共交通工具，如果到其他陵園去祭掃，注意陵園祭掃的交通信息。二是文明祭掃。建議大家用鮮花、種植紀(jì)念樹等環(huán)保形式，用淡茶、薄酒、輕音樂來表達(dá)對先人的紀(jì)念；三是時尚祭掃、網(wǎng)上祭掃、集體公祭等方式既節(jié)約時間，又符合現(xiàn)代生活的需要，建議大家嘗試用時尚的方式來開展祭掃活動。

黨的十九大報(bào)告提出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念�！倍鴼浽岣母锞蜕婕暗缴鷳B(tài)文明建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，省、市都高度重視，每年都下達(dá)專門文件，召開專題會議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)。我們也有理由相信，湘潭的殯葬改革工作必能咬定青山不放松，風(fēng)雨無阻向前行。