湘潭生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)、湘鄉(xiāng)市環(huán)保局工作人員到湘鄉(xiāng)金石鎮(zhèn)金鑫錳礦調(diào)研，了解水污染情況。供圖/湘潭生態(tài)環(huán)保協(xié)會(huì) 

這不是湘潭生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)（原湘潭環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)）第一次將污染企業(yè)告上法庭了。2016年，在湖南首例環(huán)境民事公益訴訟案中，這家公益環(huán)保組織就以環(huán)境污染損害公共利益為由，將株洲一家企業(yè)告上法庭，最終在株洲中院主持下雙方達(dá)成和解協(xié)議。

不同的是，這一次，湘潭市人民檢察院作為支持起訴機(jī)關(guān)參加了庭審。檢察機(jī)關(guān)介入生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟案件，這在全國(guó)都屬罕見(jiàn)。

“終于看到金鑫錳礦生態(tài)修復(fù)的希望了。”近日，原告湘潭生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)與被告湘潭市金鑫礦業(yè)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“金鑫錳礦”）環(huán)境污染責(zé)任糾紛一案在湘潭市中級(jí)人民法院一審宣判，湘潭生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)公益訴訟部副主任彭正堅(jiān)出庭后松了口氣。

湘潭市中級(jí)人民法院一審判決被告金鑫錳礦立即啟動(dòng)環(huán)境恢復(fù)、防止污染物繼續(xù)排放等防治工作；賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用654萬(wàn)元；支付檢測(cè)經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)家論證費(fèi)和律師費(fèi)共58000元。

01

檢察機(jī)關(guān)出庭支持環(huán)保組織

瀟湘晨報(bào)記者從判決書(shū)上看到，湘潭市人民檢察院作為支持起訴機(jī)關(guān)參加了庭審，這也是該市首例檢察機(jī)關(guān)支持起訴的生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟案件。記者了解到，檢察機(jī)關(guān)介入生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟案件，在國(guó)內(nèi)實(shí)屬罕見(jiàn)。

在當(dāng)天的審判庭上，湘潭市人民檢察院發(fā)表意見(jiàn)稱(chēng)，金鑫錳礦在停產(chǎn)后至今未按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，采取閉礦、環(huán)境修復(fù)等環(huán)境保護(hù)措施履行環(huán)境治理義務(wù)，導(dǎo)致該公司附近的水體和土壤中重金屬錳的含量嚴(yán)重超標(biāo)，對(duì)礦區(qū)及周邊環(huán)境的生態(tài)資源造成了嚴(yán)重污染，威脅到周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，損害了社會(huì)公共利益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)恢復(fù)原狀、消除危險(xiǎn)、修復(fù)生態(tài)環(huán)境等民事侵權(quán)責(zé)任。

02

礦井停產(chǎn)后一直找不到責(zé)任人

彭正堅(jiān)告訴記者，他們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金鑫錳礦位于湘鄉(xiāng)市，成立于2009年9月，經(jīng)營(yíng)許可證在2014年6月30日已到期，不過(guò)由于市場(chǎng)及其他原因，該礦在2012年11月就已停產(chǎn)，此后一直處于廢棄狀態(tài)。停產(chǎn)后，金鑫錳礦礦井裸露，大約8000噸原礦石裸露堆砌在礦區(qū)，下雨時(shí)礦井口多個(gè)口子溢水外排，造成礦石流入農(nóng)田，造成土壤和水流污染。

“我們?cè)诘V井周邊走訪時(shí)，村民對(duì)此怨聲載道，農(nóng)田不能耕種，水庫(kù)水源不能飲用，因礦井停產(chǎn)還找不到責(zé)任人。”彭正堅(jiān)說(shuō)，為了盡快恢復(fù)礦井及周邊的生態(tài)環(huán)境，這兩年他們花了很多心思。

該案件也得到了湘鄉(xiāng)環(huán)保部門(mén)的支持。2017年4月，湘鄉(xiāng)市環(huán)保局委托湘鄉(xiāng)市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站對(duì)金石錳礦周邊水質(zhì)進(jìn)行了兩次檢測(cè)，分析結(jié)果顯示礦區(qū)附近地點(diǎn)的錳超標(biāo)嚴(yán)重。同年7月，湘潭生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)工作人員抽取金鑫礦井附近的盤(pán)南沖水樣，送到有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)水庫(kù)水樣錳超標(biāo)71.6倍，PH值為5.4（標(biāo)準(zhǔn)為6～9），流入水庫(kù)庫(kù)尾的水錳超標(biāo)1910倍，盤(pán)南沖水庫(kù)的水已不能飲用。

采礦許可到期后，金鑫錳礦未依法履行關(guān)閉礦山手續(xù)，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。2017年12月7日，湘鄉(xiāng)市國(guó)土資源局向金鑫錳礦下達(dá)《關(guān)于限期履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的通知》，責(zé)令金鑫錳礦在2018年3月7日啟動(dòng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，但金鑫錳礦至今未啟動(dòng)相關(guān)工作。

03

專(zhuān)家評(píng)估確定生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)金額

因金鑫錳礦在當(dāng)?shù)匾沿?fù)債累累，湘潭生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)與金鑫錳礦就修復(fù)費(fèi)用的數(shù)額一直難以達(dá)成一致。為確定生態(tài)環(huán)境修復(fù)數(shù)額，原、被告雙方協(xié)商一致決定采用“專(zhuān)家意見(jiàn)”的方式確定該費(fèi)用。

湘潭生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳斌強(qiáng)說(shuō)，“今年7月，我們委托湘潭大學(xué)3位從事化工研究的專(zhuān)家就金鑫錳礦對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境影響情況、生態(tài)修復(fù)方法及費(fèi)用估算出具專(zhuān)家意見(jiàn)。”

專(zhuān)家意見(jiàn)認(rèn)為，受金鑫錳礦污染地塊可考慮采用化學(xué)鈍化的技術(shù)進(jìn)行礦區(qū)和農(nóng)田污染土壤修復(fù)工作，修復(fù)成本為600-1000元/立方米污染土，受污染待修復(fù)的土壤量為10900立方米，因此污染地塊的修復(fù)費(fèi)用至少需要654萬(wàn)元，實(shí)際修復(fù)費(fèi)用待確定具體工程量后進(jìn)行估算。

最終，法院經(jīng)審理認(rèn)為，金鑫錳礦于2012年11月停產(chǎn)后，一直未依法履行關(guān)閉礦山手續(xù)并開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。根據(jù)相關(guān)檢測(cè)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定金石錳礦廢棄礦區(qū)對(duì)周邊環(huán)境地表水和土壤造成了一定程度的污染，導(dǎo)致地表水中錳、鎘等重金屬超標(biāo)，錳礦區(qū)域內(nèi)土壤中的重金屬嚴(yán)重污染，對(duì)金石錳礦廢棄礦區(qū)的生態(tài)形成風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)居民身體健康產(chǎn)生潛在威脅，危害很大，必須開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。法院遂依法作出前述判決。

法規(guī)

環(huán)境保護(hù)法第五十八條規(guī)定：對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記、專(zhuān)門(mén)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄的社會(huì)組織，可以向人民法院提起訴訟。

數(shù)據(jù)

2018年，全省法院共審結(jié)各類(lèi)環(huán)境資源案件2389件，其中刑事案件519件，2551人被判刑，判處罰金和賠償金額共計(jì)7380萬(wàn)元。