湘潭生態(tài)環(huán)境保護協(xié)會、湘鄉(xiāng)市環(huán)保局工作人員到湘鄉(xiāng)金石鎮(zhèn)金鑫錳礦調(diào)研，了解水污染情況。供圖/湘潭生態(tài)環(huán)保協(xié)會 

這不是湘潭生態(tài)環(huán)境保護協(xié)會（原湘潭環(huán)境保護協(xié)會）第一次將污染企業(yè)告上法庭了。2016年，在湖南首例環(huán)境民事公益訴訟案中，這家公益環(huán)保組織就以環(huán)境污染損害公共利益為由，將株洲一家企業(yè)告上法庭，最終在株洲中院主持下雙方達成和解協(xié)議。

不同的是，這一次，湘潭市人民檢察院作為支持起訴機關參加了庭審。檢察機關介入生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟案件，這在全國都屬罕見。

“終于看到金鑫錳礦生態(tài)修復的希望了。”近日，原告湘潭生態(tài)環(huán)境保護協(xié)會與被告湘潭市金鑫礦業(yè)有限公司（簡稱“金鑫錳礦”）環(huán)境污染責任糾紛一案在湘潭市中級人民法院一審宣判，湘潭生態(tài)環(huán)境保護協(xié)會公益訴訟部副主任彭正堅出庭后松了口氣。

湘潭市中級人民法院一審判決被告金鑫錳礦立即啟動環(huán)境恢復、防止污染物繼續(xù)排放等防治工作；賠償生態(tài)環(huán)境修復費用654萬元；支付檢測經(jīng)費、專家論證費和律師費共58000元。

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檢察機關出庭支持環(huán)保組織

瀟湘晨報記者從判決書上看到，湘潭市人民檢察院作為支持起訴機關參加了庭審，這也是該市首例檢察機關支持起訴的生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟案件。記者了解到，檢察機關介入生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟案件，在國內(nèi)實屬罕見。

在當天的審判庭上，湘潭市人民檢察院發(fā)表意見稱，金鑫錳礦在停產(chǎn)后至今未按照相關法律法規(guī)規(guī)定，采取閉礦、環(huán)境修復等環(huán)境保護措施履行環(huán)境治理義務，導致該公司附近的水體和土壤中重金屬錳的含量嚴重超標，對礦區(qū)及周邊環(huán)境的生態(tài)資源造成了嚴重污染，威脅到周邊居民的生命財產(chǎn)安全，損害了社會公共利益，應當承擔恢復原狀、消除危險、修復生態(tài)環(huán)境等民事侵權(quán)責任。

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礦井停產(chǎn)后一直找不到責任人

彭正堅告訴記者，他們經(jīng)過長時間調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金鑫錳礦位于湘鄉(xiāng)市，成立于2009年9月，經(jīng)營許可證在2014年6月30日已到期，不過由于市場及其他原因，該礦在2012年11月就已停產(chǎn)，此后一直處于廢棄狀態(tài)。停產(chǎn)后，金鑫錳礦礦井裸露，大約8000噸原礦石裸露堆砌在礦區(qū)，下雨時礦井口多個口子溢水外排，造成礦石流入農(nóng)田，造成土壤和水流污染。

“我們在礦井周邊走訪時，村民對此怨聲載道，農(nóng)田不能耕種，水庫水源不能飲用，因礦井停產(chǎn)還找不到責任人。”彭正堅說，為了盡快恢復礦井及周邊的生態(tài)環(huán)境，這兩年他們花了很多心思。

該案件也得到了湘鄉(xiāng)環(huán)保部門的支持。2017年4月，湘鄉(xiāng)市環(huán)保局委托湘鄉(xiāng)市環(huán)境保護監(jiān)測站對金石錳礦周邊水質(zhì)進行了兩次檢測，分析結(jié)果顯示礦區(qū)附近地點的錳超標嚴重。同年7月，湘潭生態(tài)環(huán)境保護協(xié)會工作人員抽取金鑫礦井附近的盤南沖水樣，送到有資質(zhì)的第三方機構(gòu)檢測，發(fā)現(xiàn)水庫水樣錳超標71.6倍，PH值為5.4（標準為6～9），流入水庫庫尾的水錳超標1910倍，盤南沖水庫的水已不能飲用。

采礦許可到期后，金鑫錳礦未依法履行關閉礦山手續(xù)，開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。2017年12月7日，湘鄉(xiāng)市國土資源局向金鑫錳礦下達《關于限期履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理的通知》，責令金鑫錳礦在2018年3月7日啟動礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工程，但金鑫錳礦至今未啟動相關工作。

03

專家評估確定生態(tài)環(huán)境修復費金額

因金鑫錳礦在當?shù)匾沿搨�累累，湘潭生態(tài)環(huán)境保護協(xié)會與金鑫錳礦就修復費用的數(shù)額一直難以達成一致。為確定生態(tài)環(huán)境修復數(shù)額，原、被告雙方協(xié)商一致決定采用“專家意見”的方式確定該費用。

湘潭生態(tài)環(huán)境保護協(xié)會秘書長陳斌強說，“今年7月，我們委托湘潭大學3位從事化工研究的專家就金鑫錳礦對周邊生態(tài)環(huán)境影響情況、生態(tài)修復方法及費用估算出具專家意見。”

專家意見認為，受金鑫錳礦污染地塊可考慮采用化學鈍化的技術進行礦區(qū)和農(nóng)田污染土壤修復工作，修復成本為600-1000元/立方米污染土，受污染待修復的土壤量為10900立方米，因此污染地塊的修復費用至少需要654萬元，實際修復費用待確定具體工程量后進行估算。

最終，法院經(jīng)審理認為，金鑫錳礦于2012年11月停產(chǎn)后，一直未依法履行關閉礦山手續(xù)并開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。根據(jù)相關檢測結(jié)果，應當認定金石錳礦廢棄礦區(qū)對周邊環(huán)境地表水和土壤造成了一定程度的污染，導致地表水中錳、鎘等重金屬超標，錳礦區(qū)域內(nèi)土壤中的重金屬嚴重污染，對金石錳礦廢棄礦區(qū)的生態(tài)形成風險，對居民身體健康產(chǎn)生潛在威脅，危害很大，必須開展生態(tài)修復。法院遂依法作出前述判決。

法規(guī)

環(huán)境保護法第五十八條規(guī)定：對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，依法在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記、專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄的社會組織，可以向人民法院提起訴訟。

數(shù)據(jù)

2018年，全省法院共審結(jié)各類環(huán)境資源案件2389件，其中刑事案件519件，2551人被判刑，判處罰金和賠償金額共計7380萬元。