今年全國(guó)兩會(huì)期間，合理放開(kāi)“攤販經(jīng)濟(jì)”，以眾多“微就業(yè)”支持大民生這一話(huà)題，吸引社會(huì)各界熱議。

株洲一直采用疏堵結(jié)合的方式治理城市，針對(duì)自種菜農(nóng)、特困群眾等，城區(qū)設(shè)置25個(gè)臨時(shí)便民疏導(dǎo)區(qū)域，為部分困難群眾提供樂(lè)業(yè)增收平臺(tái)的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了城市治理的雙贏。

5月29日，三湘都市報(bào)記者走訪(fǎng)了株洲的便民疏導(dǎo)點(diǎn)。

▲株洲鐘鼓嶺步行街現(xiàn)場(chǎng)。羅金鵬供圖 

【書(shū)攤】湘江邊的舊書(shū)攤成株洲一景

“打造湘江邊舊書(shū)攤，既為城市留下靚麗文化風(fēng)景，又幫助一批低收入群眾就業(yè)增收。”全國(guó)人大代表、株洲市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陽(yáng)衛(wèi)國(guó)講述了株洲市改造湘江邊舊書(shū)攤的故事，認(rèn)為城市管理必須堅(jiān)持以人民為中心，以科學(xué)治理促群眾樂(lè)業(yè)增收。

今年49歲的胡前飛是一名下崗職工，喜歡讀書(shū)。2007年下崗后開(kāi)始收購(gòu)舊書(shū)臨街售賣(mài)，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)許可，也沒(méi)有固定攤位，常常和城管“打游擊”，收入也不穩(wěn)定。2011年，當(dāng)?shù)貛酌麗?ài)書(shū)之人發(fā)起“湘江邊的舊書(shū)攤”，他便將攤點(diǎn)遷移至江邊。

200米長(zhǎng)的臨江街市上，幾乎每個(gè)攤主都有著和胡前飛差不多的經(jīng)歷。攤主們坦言，原以為城市管理部門(mén)會(huì)一關(guān)了之，但株洲選擇了鼓勵(lì)發(fā)展、規(guī)范引導(dǎo)，為舊書(shū)攤專(zhuān)門(mén)規(guī)劃、建設(shè)了遮陽(yáng)雨棚，增加了木座椅，抬高了木棧道。

“生意好的時(shí)候，一個(gè)月能掙三四千，比過(guò)去四處打游擊的日子好多了。”在胡前飛看來(lái)，規(guī)范舊書(shū)攤經(jīng)營(yíng)，既給書(shū)販們留了出路，又滿(mǎn)足了書(shū)友們的需求，還增添了城市的書(shū)香氣息，“有政府為我們出主意、想辦法，我們有底氣創(chuàng)造更加美好的生活�！�

▲湘天橋郵電路困難群眾愛(ài)心服務(wù)點(diǎn)。通訊員供圖 

【夜市】“城市本該有這樣的溫情和煙火氣”

位于株洲市中心位置的鐘鼓嶺步行街，是當(dāng)?shù)刈罘比A的商業(yè)街之一，每天下午5點(diǎn)過(guò)后，夜市的攤販們向這里聚攏，喧鬧聲、叫賣(mài)聲此起彼伏，人群熙熙攘攘，一派熱鬧景象。

23歲的小唐是湘潭人，下班后常約三五好友趕到鐘鼓嶺步行街，一起品各色小吃，淘一些喜愛(ài)的小物件，“城市應(yīng)該有這樣的溫情和煙火氣�！�

臭豆腐攤主丁先生稱(chēng)，當(dāng)?shù)卣�府將步行街列為疏�?dǎo)點(diǎn)，進(jìn)行規(guī)范化管理，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間為晚上5點(diǎn)至凌晨2點(diǎn)�，F(xiàn)在，步行街的整體形象，商業(yè)價(jià)值、衛(wèi)生狀況和人氣都有了大幅提升。

【舉措】城區(qū)設(shè)25個(gè)臨時(shí)便民疏導(dǎo)區(qū)域

今年5月25日，株洲城管部門(mén)在多方征詢(xún)市民意見(jiàn)后，發(fā)布了城區(qū)25個(gè)臨時(shí)便民疏導(dǎo)區(qū)域地圖，涉及早市、夜宵、鐘點(diǎn)市場(chǎng)、特困群眾幫扶點(diǎn)、季節(jié)性疏導(dǎo)點(diǎn)等多種形式，并明確規(guī)定了經(jīng)營(yíng)時(shí)間。

29日下午2點(diǎn)，在天元區(qū)湘山路玫瑰園工地旁便民疏導(dǎo)點(diǎn)，菜農(nóng)陳桂芳身前的菜擔(dān)還剩下幾把空心菜。陳桂芳告訴三湘都市報(bào)記者，她家在10公里外的萬(wàn)豐湖附近，因?yàn)橄嫔铰愤@邊居民多，菜好賣(mài)，為了能盡快把菜賣(mài)完，只能把菜拖到“馬路市場(chǎng)”銷(xiāo)售。“以前，城管來(lái)了，我就撤，城管走了，我再回來(lái)�！�

為了解決附近菜農(nóng)的銷(xiāo)售問(wèn)題，天元城管與街道在走訪(fǎng)調(diào)查后，在此處設(shè)立了可全天擺放的便民疏導(dǎo)點(diǎn)，在人行道上施劃了擺攤線(xiàn)，要求攤販文明擺攤，不得占路經(jīng)營(yíng)。陳桂芳說(shuō)，現(xiàn)在擺攤兩三個(gè)小時(shí)，自家種的小菜就能銷(xiāo)售一空，“心情都舒坦了。”

【聲音】有序放開(kāi)需多部門(mén)通力配合

記者采訪(fǎng)中了解到，目前株洲城管設(shè)置的25個(gè)便民疏導(dǎo)點(diǎn)，以早市、夜市、鐘點(diǎn)市場(chǎng)、特困群眾幫扶點(diǎn)、季節(jié)性疏導(dǎo)點(diǎn)等各類(lèi)形式出現(xiàn)。這些疏導(dǎo)區(qū)域并非完全固定，每年都將根據(jù)周邊居民意見(jiàn)建議及城市發(fā)展情況重新審定，并跟蹤了解進(jìn)駐疏導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的菜農(nóng)、困難群眾的情況，確保讓這些疏導(dǎo)區(qū)域真正服務(wù)于有需求的居民。

“攤販經(jīng)濟(jì)有序放開(kāi)，需要多部門(mén)通力配合才能解決�！北忝袷鑼�(dǎo)點(diǎn)管理一線(xiàn)工作人員介紹，城市便民疏導(dǎo)點(diǎn)在設(shè)立和管理上，能做的還有很多。例如，加強(qiáng)對(duì)便民疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)商品的查究、檢測(cè)力度；保障疏導(dǎo)點(diǎn)用火用電用氣安全；更加主動(dòng)征求周邊居民乃至周邊市場(chǎng)商戶(hù)的意見(jiàn)，以免激化市場(chǎng)商戶(hù)與便民疏導(dǎo)點(diǎn)游街商販的矛盾。

據(jù)悉，下階段株洲將充分考慮群眾的利益需求，因勢(shì)利導(dǎo)，疏堵結(jié)合，探索城市便民疏導(dǎo)點(diǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，讓更多群眾享受城市便民服務(wù)。