1月21日，岳陽市岳陽樓區(qū)人民法院，一起毒殺珍貴、瀕危野生動物案開庭審理。

　　1月21日，湖南東洞庭湖國家級自然保護區(qū)管理局保護科科長高大力坐到了法庭的原告席上。高大力這次“代言”的不是某個人，而是63只遭人毒殺的野生水鳥。

　　“替鳥打官司”，這在湖南還是第一次。

　　但是，高大力面臨著一個尷尬：63只死亡的珍貴鳥兒，他只能按照1990年代的價值標(biāo)準提出民事索賠。保護區(qū)的土地權(quán)屬基本上歸地方政府，東洞庭湖保護區(qū)管理局想要推動單獨立法，以法的形式阻止人類“與鳥爭地”。

　　立法

　　民事索賠面臨立法滯后保護區(qū)欲推動單獨立法

　　這是一起刑事附帶民事的訴訟。

　　隨著庭審的進行，一個環(huán)洞庭湖的捕獵珍禽的團伙首次暴露在公眾眼前。今年46歲、綽號“何老四”的何建強被指控為這一團伙的“帶頭大哥”。

　　起訴書指控，何建強等人結(jié)伙在禁止狩獵的湖南東洞庭湖國家級自然保護區(qū)范圍，采取非法投放農(nóng)藥克百威(呋喃丹)的方式，多次對受國家保護的野生越冬候鳥進行毒殺，造成國家重點保護、“三有”保護的野生水鳥大量死亡。被毒殺的至少包括了國家二級重點保護的野生水鳥小天鵝、白琵鷺，另外還有赤麻鴨、夜鷺等國家“三有”保護野生水鳥。

　　檢察機關(guān)認為，何建強等人已觸犯刑法，應(yīng)當(dāng)以非法捕撈、殺害珍貴、瀕危野生動物罪追究其刑事責(zé)任。

　　與此同時，岳陽市林業(yè)局向何建強等人提起民事訴訟，要求何建強等7人共同賠償非法獵捕、殺害珍貴瀕危野生動物造成的國家資源損失53553元。

　　岳陽市林業(yè)局的代理人、湖南東洞庭湖國家級自然保護區(qū)管理局保護科科長高大力介紹，在湖南省內(nèi)，由林業(yè)部門替被毒死的鳥類打官司還是第一次。

　　高大力說，長期以來對毒殺鳥類的懲處存在薄弱的地方。這一案件進入訴訟程序后，林業(yè)局便跟檢察院探討，由林業(yè)部門出面提出民事索賠�！拔覀兿Ｍ�這個案例起到震懾作用，告訴不法分子毒鳥不僅要判刑還要民事賠償�！�

　　確定索賠金額時，林業(yè)部門卻面臨著一個難題：高大力把法律文件翻了個遍，找不到哪怕近15年內(nèi)公布的相關(guān)法條。最后，林業(yè)局援引了1996年和1992年原國家林業(yè)部等部門公布的兩個通知，作為確定遭毒殺鳥類價值的依據(jù)。

　　“我們的立法太滯后了�！备叽罅φf。岳陽市林業(yè)局已向湖南省林業(yè)廳和國家林業(yè)局匯報，請求出臺統(tǒng)一的標(biāo)準，以便今后操作類似案件。

　　2005年，岳陽市政府以通告的形式，將核心區(qū)大小西湖的使用、經(jīng)營權(quán)劃歸保護區(qū)管理局。東洞庭湖保護區(qū)管理局正在嘗試擴大這一核心區(qū)的范圍，他們正在推動保護區(qū)單獨立法，起草一個“管理辦法”。如果有可能，他們還想將“管理辦法”升格為“管理條例”。

　　“現(xiàn)有管理體制下，保護區(qū)的大部分土地權(quán)屬在地方政府。保護候鳥的棲息地還有很長的路要走�！备叽罅φf。

　　執(zhí)法

　　執(zhí)法人員與毒鳥人的“貓鼠游戲”

　　實際上，何建強在洞庭湖里毒鳥早已是“公開的秘密”。執(zhí)法人員在洞庭湖里巡查，發(fā)現(xiàn)何建強捕魚的地方附近經(jīng)常有死亡的鳥類。把這些鳥的尸體提起來，嘴里會流出一些濃稠狀液體，執(zhí)法人員判斷，這些鳥是被呋喃丹毒死的。

　　不僅執(zhí)法人員，甚至連華容縣注滋口鎮(zhèn)漁民范欽貴都知道“何老四”在湖里毒鳥�？嘤谧ゲ坏阶C據(jù)，執(zhí)法人員遲遲沒有對何建強“下手”。

　　從2014年12月開始，東洞庭湖自然保護區(qū)管理局的執(zhí)法人員便開始了蹲守行動。他們在何建強捕魚進出的三條必經(jīng)之路進行蹲守，一蹲就是一整天，但前期基本上無功而返。

　　2015年1月18日下午，一位漁民送來情報，發(fā)現(xiàn)何建強船上有鼓鼓囊囊的蛇皮袋子。這引起了高大力的警覺：按照一般習(xí)慣，魚不可能用蛇皮袋裝。高大力組織了包括森林公安在內(nèi)的5名執(zhí)法人員，到何建強上岸處蹲守。

　　長期與執(zhí)法人員周旋，何建強有了一定的反偵查能力。從何建強打魚的地方到上岸的地方，行船大約只需要兩個半小時，但1月18日這天何建強在湖里兜圈子，花了3個小時才上岸。

　　上岸前，何建強把鳥藏在蘆葦叢里，用棉絮包裹著，壓在一艘蒲滾船下面。他以賣魚為名，先到岸邊打探情況。

　　何建強發(fā)現(xiàn)岸邊有陌生面孔和陌生的車輛，一言不發(fā)賣完魚就走了。這時，高大力覺得自己已經(jīng)被識破了。他將執(zhí)法人員都撤走，只留了一個剛參加工作的小伙子守在岸邊，并叮囑說一旦發(fā)現(xiàn)有鳥類馬上通知。

　　沒過多久，何建強再次出現(xiàn)。他發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員走了，便返回湖里，放心地將鳥運上岸。

　　船剛停穩(wěn)，守在岸邊的那名年輕執(zhí)法人員走到船艙，拎起裝有死鳥的蛇皮袋。何建強大吼一聲：“你干什么？”

　　執(zhí)法人員將證件掏出來，何建強沒說一句話，跳進洞庭湖里跑了。直到次日，何建強才向公安部門自首。

　　這不是何建強等人第一次毒殺野生水鳥。按照何建強的供述，至少在2014年12月底至2015年1月7日間，毒殺野生水鳥30多斤；2014年12月底至2015年1月13日間，毒殺野生水鳥100余斤；2015年1月13日當(dāng)天毒殺小天鵝1只，野生水鳥五六只。

　　民間力量

　　編外“漁民協(xié)管員”有激情也有后顧之憂

　　何建強出庭受審時，范欽貴和萬朋舉從華容縣注滋口鎮(zhèn)趕到岳陽旁聽。無奈天降大雪，等他們趕到時已休庭了。

　　“大快人心，我們一直在找他毒鳥的證據(jù)。”范欽貴說。他是岳陽市江豚保護協(xié)會的會員，同時也是東洞庭湖自然保護區(qū)管理局的協(xié)管員。

　　萬朋舉是范欽貴的老伙計，他們戴著相同的帽子，一起下湖巡查，1月25日還一起救了一只野鴨。但是兩人身份有別。“我是管理局發(fā)證的協(xié)管員，老萬不是。”范欽貴說。他從衣服內(nèi)兜里掏出一個用塑料套保護起來的證件，展現(xiàn)給記者看。

　　洞庭湖保護區(qū)面積有19萬公頃，保護區(qū)管理局在編和不在編工作人員統(tǒng)共只有52人。高大力說，洞庭湖的保護不是管理局的獨角戲，而要成為全社會的“大合唱”，在湖區(qū)發(fā)展有正義感的漁民成為保護的一股力量。目前，管理局在洞庭湖區(qū)給60位漁民發(fā)證，讓其成為“協(xié)管員”。

　　與交警、城管部門的協(xié)管員不同，洞庭湖協(xié)管員是不與管理局簽訂合同的，也不從管理局拿工資。2015年，范欽貴得到了東洞庭湖保護區(qū)管理局的嘉獎，獎金1000元，對范欽貴一年來工作的鼓勵。

　　2015年10月份，萬朋舉和范欽貴在下湖巡查時，遭到了疑似毒鳥人的威脅。他們對萬朋舉說，當(dāng)協(xié)管員辛苦又沒有錢，不要搞這些事情了。萬朋舉予以駁斥，對方就威脅萬朋舉“再管就弄死你”。

　　“我死了不要緊，我怕他們傷害我小孩。”萬朋舉說。

　　2015年范欽貴獲得了“生態(tài)家庭”的榮譽稱號。他也有一種擔(dān)心，萬一哪天妻子不支持他了，這個稱號豈不是成了笑話？

　　萬朋舉和范欽貴的顧慮，高大力清楚得很。就目前而言，東洞庭湖保護區(qū)管理局沒有多少辦法。囿于經(jīng)費和編制的限制，把協(xié)管員納入管理局體系內(nèi)的可能性幾乎沒有。更多時候，管理局要依靠情感聯(lián)絡(luò)或者精神鼓勵來維系協(xié)管員工作的熱情。

　　管理局正在做一些努力，在洞庭湖的重點區(qū)域，對那些工作在一線、長期協(xié)助從事保護區(qū)管理工作的志愿者解決意外保險和交通補貼。

　　野生水鳥價值“嚴重低估”

　　按照岳陽市林業(yè)局的民事起訴書，他們總共提出索賠53553元。其中，小天鵝按每只80元、白琵鷺按每只250元，再各自乘以16.7倍。

　　高大力介紹，小天鵝和白琵鷺的價格是按照1992年原國家林業(yè)部等發(fā)布的《陸生野生動物資源保護管理費收費辦法》來確定的，而16.7倍則是遵照1996年頒布的《關(guān)于在野生動物案件中如何確定國家重點保護野生動物及其產(chǎn)品價值標(biāo)準的通知》——國家二級保護陸生野生動物的價值標(biāo)準，按照該種動物資源保護管理費的16.7倍執(zhí)行。

　　在黑市上，一只活的小天鵝可以賣到5000元。

　　此次遭獵殺的還有赤麻鴨、夜鷺、蒼鷺、斑嘴鴨、赤頸鴨，它們并非國家保護動物，其價值更加無標(biāo)準可循。最后岳陽市林業(yè)局參照了人工培育的同種類的價格，最便宜的夜鷺每只僅50元。

　　“它們的價值被嚴重低估，但打官司我們又不可能參照黑市的價格。”高大力說。