《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過,于10月1日正式施行。這部法規(guī)成為查處網(wǎng)絡(luò)食品違法行為的依據(jù),也成為約束網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的制度。
今年以來,各地對美團(tuán)外賣等第三方食品交易平臺(tái)存在的問題進(jìn)行過多次曝光。10月份,都市時(shí)報(bào)記者在多次暗訪中發(fā)現(xiàn):昆明美團(tuán)外賣訂餐平臺(tái)存在不少問題,包括無證商家入駐、食品衛(wèi)生堪憂、相關(guān)證照缺失等。美味的食物和方便的交易背后,實(shí)則有著不為人知的灰色內(nèi)幕——
“……食品加工、貯存等場所應(yīng)保持環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定距離。”——《云南省餐飲服務(wù)許可管理辦法實(shí)施細(xì)則》第七條
夜色下,呈貢景明南路步行街,一名餐館女工在四角帳篷下“刷刷”地洗碗,腳邊一片狼藉,碗筷堆了一地,污水橫流?腿藵u散,她端起漂浮著一層厚油漬的洗碗盆,穿堂而過,將渾濁泛黃的洗碗水“嘩”地倒進(jìn)排水溝。門面上掛著招牌——“小扁擔(dān)串串香火鍋”。
隨即,她在門口接一盆水,將小山一樣的臟碗筷悉數(shù)扔進(jìn)盆里,快速洗涮。
都市時(shí)報(bào)記者是通過應(yīng)聘進(jìn)入這家火鍋店工作的。該店在美團(tuán)外賣評分達(dá)4.4分,高于72%的同行。店主透露,火鍋店今年5月開業(yè),生意火爆,用餐人數(shù)最多時(shí)一天達(dá)80桌。每到飯點(diǎn),不少來自周邊高校的學(xué)生源源不斷涌入,店內(nèi)火鍋沸騰,人頭攢動(dòng),一派繁榮景象。
因廚房面積限制,這家火鍋店并未設(shè)置專門的洗消間。幾周前,餐廳的排水管道壞了,只能將洗碗水一盆盆抬出去,倒在餐館后門的排水溝里,餐館女工曉玲(化名)透露:“洗碗盡量少用水,可以減輕工作量。”
除了減輕工作量,繁榮還有另一套法則——想方設(shè)法縮減成本,令店家的利潤最大化。
“客人吃剩下的米飯直接倒回鍋里,生菜拿進(jìn)廚房!币蛔揽腿顺酝杲Y(jié)賬走了,記者上前收拾桌子。店主急忙告知,客人剩下的米飯、盤里的生菜葉、串串竹簽不能扔。按照店主要求,給客人盛米飯的小盆里若有米飯剩下,要倒回蒸鍋里,若下一撥客人要米飯,再從蒸鍋里舀出來奉上;盤里剩下的生菜葉則拿進(jìn)廚房,繼續(xù)給牛肉、魚肉、培根等肉類食品作為墊盤使用,端出來上桌。
因?yàn)槭谴慊疱,食客們吃剩下的竹簽也被一一回收,放在了洗碗篷下的塑料框里,黑乎乎的竹簽上沾了不少的肉末、菜葉!按龝(huì)兒隨便刷刷洗洗再用,一直都是這樣的,不可能每次都換新的。你看看路邊的那些燒烤店,簽子都烤黑了還在用呢!睍粤嵩缫岩姽植还。
“洗洗曬曬,第二天接著用?”
曉玲透露,為了降低成本,串串所用的簽子都是循環(huán)使用的,一直到不能用了,或者斷了才扔掉。每家都如此。而穿串是這樣操作的:“直接用手。戴著手套的話,串菜、串肉都很不方便。不用講究那么多。”
店里唯一的消毒柜也是擺設(shè)。曉玲說,消毒柜里擺了不少用來打蘸水的碗和舀湯用的勺子,但平時(shí)并未插電消毒。
整間火鍋店里,除了吧臺(tái)后的柜子上有一張稅務(wù)登記證外,營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證均未懸掛擺放出來。
根據(jù)餐飲服務(wù)工作人員管理要求,從事餐飲服務(wù)工作,需要有健康證。去火鍋店應(yīng)聘時(shí),記者曾準(zhǔn)備了身份證、健康證等相關(guān)證件,但直到記者離開火鍋店,火鍋店老板都未曾要求過出示這些證件。
“餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)配備能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、專用的清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施!薄对颇鲜∈称方(jīng)營許可審查細(xì)則(試行)》第四十一條
“御善客黃燜雞米飯餐館”是景明南路步行街另一家生意火爆的快餐店,主營砂鍋黃燜雞、豬腳、排骨、砂鍋米線等飯食,美團(tuán)評分為3.5分。每到飯點(diǎn),不少來自周圍昆明理工大學(xué)、云南師范大學(xué)、云南民族大學(xué)等高校的學(xué)生都在此排隊(duì)等餐。
10月11日,都市時(shí)報(bào)記者應(yīng)聘進(jìn)入該店。中午時(shí)分,大量學(xué)生排隊(duì)點(diǎn)餐。“老板,怎么美團(tuán)外賣不送了?”有學(xué)生問,老板回答“最近人手不夠”。他快速將打出的餐單拿到廚房,正在玩手機(jī)游戲的服務(wù)員抬手扒拉扒拉自己染過色的黃頭發(fā)、摳摳鼻子,懶洋洋地放下手機(jī),才開火“烹飪”起來。
“雞肉、排骨、豬腳是提前煮好的,接了單,就舀到砂鍋里開火加工,煮漲以后,抓幾片白菜葉放入砂鍋里就好了!狈⻊(wù)員肖葉(化名)說。不到5分鐘的時(shí)間,一份正在滋滋冒著熱氣的黃燜雞米飯送上餐桌。以這樣的速度,這家店維持著周一至周五每天至少70-80份的銷量。
每天早上9點(diǎn),店里沒客人時(shí),老板會(huì)打開廚房里那個(gè)冰凍著許多排骨、雞肉的冰柜,把那些凍了許久的肉拿出來化凍、煮上。此時(shí),肖葉會(huì)把早上菜場送來的白菜拿出來,用菜刀幾下將葉、根切除,再切成段,放到一旁備用。
“白菜不用洗嗎?”
“洗過了!毙と~漫不經(jīng)心地笑著說。
不過,“洗過”一說令人懷疑。菜板上的菜還是整棵整棵的,后來在砂鍋里煮的白菜葉上,發(fā)現(xiàn)了黑色的小蟲。
到了夜里10點(diǎn)左右,店里客人差不多都走了,記者便被安排刷碗。“要快、要快!不用那么干凈!”老板不停重復(fù)著這句話。他提醒說:“周末的刷碗量至少是普通工作日的三倍。不用刷那么干凈,用鋼絲球在鍋里轉(zhuǎn)一圈就好了!
待客人用餐完畢,服務(wù)員收拾了桌上的餐具,堆放到廚房的洗碗池里,一天下來,洗碗池里滿滿當(dāng)當(dāng),砂鍋、小碗、碟子,約有上百個(gè)。環(huán)顧整個(gè)餐館,除廚房門口擺有一臺(tái)小型筷子消毒機(jī)外,并沒有大型的消毒柜。
在這家店,大批餐具只用清洗兩遍。碗、勺、砂鍋等餐具用洗潔精洗完后,再用清水洗一遍,然后分類放到廚房洗碗池上方的架子上,隨時(shí)直接取用。
“通過第三方平臺(tái)進(jìn)行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營活動(dòng)主頁面顯著位置公示其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。”——《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》第十八條
“送美團(tuán)外賣”,是許多食客對餐飲店家的要求。都市時(shí)報(bào)記者在昆明城區(qū)隨機(jī)選取了10家餐飲商家,位于昆師路燒烤城、豐寧小區(qū)夜市、亞泰燒烤夜市、望城美食城等地。這些商家都提供美團(tuán)外賣的服務(wù),但是,在美團(tuán)外賣平臺(tái)公開的“商家資質(zhì)”一欄中,均未提供這10戶商家的營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證等信息,大多只有寥寥幾張餐桌、食物和周邊街道的照片。
都市時(shí)報(bào)記者逐一實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn),這10戶商家都沒有在經(jīng)營場地公開懸掛營業(yè)執(zhí)照及餐飲許可證。根據(jù)這10戶商家的經(jīng)營地址,在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上查詢,也未能查到工商登記信息。這表明,這些商家實(shí)際上不符合美團(tuán)外賣平臺(tái)的基本資質(zhì)認(rèn)證——認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,工商登記證明、稅務(wù)登記證明、衛(wèi)生許可證這些證件是必需的。
入夜,昆師路燒烤城生意火爆,商家賣的多是海鮮燒烤。螃蟹、花甲、指甲貝等水產(chǎn)琳瑯滿目,但可供清洗的區(qū)域,僅僅是一個(gè)位于墻角的自來水龍頭。在這里,不難找到眾多標(biāo)注自己上了美團(tuán)外賣平臺(tái)的商家,但它們并非固定店面,只是一輛燒烤推車而已。
不銹鋼盆里盛著血旺,泡在水里露天擺著。旁邊是摞起來的凳子、塑料儲(chǔ)物箱。這是昆師路燒烤城一家“辣螃蟹”攤點(diǎn)。售賣的花甲外殼緊閉,有的露出觸角,看上去已經(jīng)死了。
“吃什么?吃什么?味道包你滿意!”攤販熱情攬客。一旦有顧客下單,盆里的花甲并不清洗,直接入鍋,放入大量蔥姜蒜,重油、重料烹炒。炒好的花甲被裝進(jìn)一次性外賣餐盒,若不是自己看到,你幾乎無從分辨這聞起來香氣撲鼻的海鮮外賣是從哪里送出的。
在這個(gè)燒烤城里,幾乎每個(gè)商家都能提供名片,掃描名片上的二維碼,即可鏈接到美團(tuán)外賣頁面。“美團(tuán)收取5%提成,我們網(wǎng)上賣得稍微貴一點(diǎn)!睌傊髡f,除了美團(tuán)外賣,也可以直接打名片上的電話訂餐,免費(fèi)送。
昆師路上原有夜市,昆師路經(jīng)綠化改造之后,商家、攤販集體遷入昆師路燒烤城。經(jīng)營燒烤的一商戶大方地公開宣稱:“我們沒有證,沒有鋪面。也沒有人要求我們辦理營業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證。”
這里的一些商家,在美團(tuán)外賣上有很高的評分,這不僅使他們生意火爆,還帶動(dòng)了其他商家的生意!澳阆氤愿浇渌业臇|西,都可以幫你一起配送!币恍]有入駐美團(tuán)的商家也表示,如果距離不遠(yuǎn)的話,他們可以請其他入駐商戶的美團(tuán)送餐員幫忙送餐。
都市時(shí)報(bào)記者走訪發(fā)現(xiàn),望城美食城、亞泰美食城等大部分餐廳在顯著位置都公示了營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證及餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)標(biāo)志,但昆師路燒烤城、豐寧小區(qū)夜市的數(shù)十家燒烤攤均未出示相關(guān)證照,提供外賣服務(wù)的商家,主頁上也無任何證照。
昆師路燒烤城屬于引攤?cè)胧幸?guī)范點(diǎn)。龍翔街道辦城管科相關(guān)負(fù)責(zé)人對此表示,昆師路夜市整體搬遷后,“市場管理方督促商家按照有關(guān)規(guī)定,簽署餐飲服務(wù)安全協(xié)議書、辦理健康證,工商、食藥監(jiān)等各部門不定期檢查,保證食品安全衛(wèi)生”。但是,該燒烤城屬于引攤?cè)胧行再|(zhì),具有臨時(shí)性,商戶從事經(jīng)營活動(dòng)的合法證明是臨時(shí)經(jīng)營活動(dòng)證,營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證等并未辦理。
“營業(yè)執(zhí)照正本應(yīng)當(dāng)置于個(gè)體工商戶經(jīng)營場所的醒目位置……偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照,情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照!薄秱(gè)體工商戶登記管理辦法》第二十五條、第三十五條
拿出手機(jī),打開美團(tuán)外賣。若你身處呈貢,會(huì)發(fā)現(xiàn)一家名為“蝦兵蟹將”的美食店——這里主打菜品是蝦和蟹,尤其是小龍蝦。美團(tuán)外賣上的綜合得分為4.7分,大多數(shù)顧客評價(jià)是“物美價(jià)廉”。
跟隨美團(tuán)外賣標(biāo)明的地址一路找去,可以發(fā)現(xiàn),這家店鋪實(shí)際位置在呈貢聚賢街柏枝營旅館旁的一間工具房內(nèi)。處于住宅區(qū)一樓的店鋪并不起眼,來往的行人也不多,店鋪門口立著一個(gè)寫有“蝦兵蟹將”字樣的燈箱作為招牌。店鋪門口的電線桿上,貼著美團(tuán)外賣軟件的宣傳海報(bào)。門邊放著4個(gè)塑料箱,其中2個(gè)未蓋箱蓋的塑料箱內(nèi),小龍蝦裝得滿滿當(dāng)當(dāng)。有的蝦已經(jīng)一動(dòng)不動(dòng),散發(fā)著腥氣。
這家店店面約10平方米左右,其中一半作為廚房,物品擺放得十分雜亂,沒有餐桌——店主表示,這里不做堂食,主要依靠網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)訂餐。
都市時(shí)報(bào)記者以訂購?fù)赓u的名義要求店家制作一份小龍蝦。店主拿出一個(gè)鐵盆放在地上,隨手抓出數(shù)只死蝦,從地上抓起剪刀等工具迅速清理完畢,簡單沖洗后,將小龍蝦拿進(jìn)廚房。
“生意好的時(shí)候,兩三天就可以賣出5公斤小龍蝦,平均每天20單左右!钡曛鞣Q,大學(xué)城這邊,他家的小龍蝦賣得最好,因?yàn)椤皼]有人賣這類菜品”。自然,也幾乎沒有顧客來投訴。
店內(nèi),并未看到任何營業(yè)執(zhí)照或稅務(wù)登記證等證件。為什么住宅區(qū)里的工具房可以改為經(jīng)營餐飲的商鋪?店家稱,他們有營業(yè)執(zhí)照的!爸灰峁┳「纳套C明就能辦,也有人覺得麻煩,就用別人的營業(yè)執(zhí)照,(這樣的情況)這邊有很多。這樣更方便,吃出問題了也找不到人!
學(xué)生,是餐飲外賣的消費(fèi)主力。在眾多高校云集的呈貢大學(xué)城片區(qū),美團(tuán)外賣深受學(xué)生追捧。云南師范大學(xué)東門附近的小吃街,幾乎每家商鋪都貼有“美團(tuán)外賣”、“百度外賣”等網(wǎng)絡(luò)訂餐軟件的海報(bào),提醒就餐者可以使用網(wǎng)絡(luò)外賣服務(wù)。
這些“外賣美食”的制作點(diǎn),也就在這條街上,甚至在樓棟之間的過道內(nèi)。一家名為“回旋小火鍋”的店鋪,位于約有5米間隔的兩棟樓之間。帳篷內(nèi)搭起簡易的桌椅板凳,而店鋪的對面就是公共垃圾桶。然而,這種隨意搭起來的簡易店鋪里,也貼著美團(tuán)外賣的海報(bào)。很明顯,這些商家并不具備進(jìn)入外賣平臺(tái)的資格。商家注冊任何一家外賣平臺(tái),都需要提供營業(yè)執(zhí)照,而如此簡陋的經(jīng)營場地,顯然不具備辦理營業(yè)執(zhí)照的資格。
一家經(jīng)營黃燜雞米飯的老板稱,由于設(shè)在活動(dòng)板房內(nèi),他無法申請營業(yè)執(zhí)照。“現(xiàn)在只有臨時(shí)經(jīng)營證,沒有固定的經(jīng)營場所,(營業(yè)執(zhí)照)辦不下來。”老板還說,在云師大東門外的這些活動(dòng)板房內(nèi)的商家,沒一個(gè)能辦下營業(yè)執(zhí)照來。但,這似乎并不影響他的生意,“外賣數(shù)量是堂食的兩倍”。
既然沒有營業(yè)執(zhí)照,這些商家為什么能通過美團(tuán)外賣訂餐呢?
一家面食店工作人員稱,“我們有其他的營業(yè)執(zhí)照,我們的東西吃不出問題”。另一家燒烤店鋪的店主指著店鋪對面的商鋪:“我們就在對面開飯店,我們有營業(yè)執(zhí)照的,離得不遠(yuǎn)!逼渌赇伒牡曛骰蚴侨绱嘶卮穑蛑苯油嘎缎䴔C(jī):“大學(xué)城這邊的住宅區(qū)里面,有很多家(餐館)做外賣,都是借用別人的執(zhí)照!
在這一片區(qū),很多通過美團(tuán)外賣平臺(tái)訂購的外賣,都來自這種營業(yè)執(zhí)照地址與實(shí)際經(jīng)營地址完全不符的“幽靈餐館”。這對叫外賣的消費(fèi)者來說,風(fēng)險(xiǎn)顯而易見。雖有看似正規(guī)的包裝,但食品的制作環(huán)境無法為人所知,也給這個(gè)龐大的市場帶來了極高的監(jiān)管難度。
“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者,應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證進(jìn)行審查,如實(shí)記錄并及時(shí)更新!薄毒W(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》第十一條
昆師路燒烤城的一家商戶透露,美團(tuán)外賣平臺(tái)的規(guī)定是“沒有營業(yè)執(zhí)照、沒有餐飲服務(wù)許可證就不能入駐”,但仍有無證經(jīng)營的商家繼續(xù)通過美團(tuán)外賣平臺(tái)做生意,“那些都是之前審核不嚴(yán)時(shí)進(jìn)去的”。
除了“借用”他人的營業(yè)執(zhí)照進(jìn)駐外賣平臺(tái),網(wǎng)絡(luò)上,還有部分商家提供代開外賣店鋪的服務(wù),并聲稱“一天搞定”,價(jià)格在800元至1500元不等。雖然這類行為被全國各地的媒體曝光過數(shù)次,然而,這類店鋪在訂餐平臺(tái)上還有。
顯然,這些情況很容易被外賣平臺(tái)的“地推”人員發(fā)現(xiàn),但面對明顯不符合開店要求的場地、衛(wèi)生等條件,一些人選擇視而不見。于是,消費(fèi)者在外表邋遢的餐飲店門面上,也能見到外賣平臺(tái)的海報(bào),或是“本店已加盟美團(tuán)外賣”之類的大字告示,分外顯眼。有時(shí),外賣平臺(tái)還為商家提供塑料包裝袋、餐巾紙等物品。
在豐寧小區(qū)燒烤夜市,一個(gè)燒烤攤的攤主遞來一份外賣,叮囑:“下次想點(diǎn)我家,可以用美團(tuán)外賣,或者是加我的微信預(yù)訂!彼f,自己沒有做店面,食物是通過家庭廚房加工的。
這樣的條件,有沒有證照都得打個(gè)問號(hào)。但她堅(jiān)稱:“(營業(yè)執(zhí)照)肯定有嘛!沒有的話,我們怎么能上美團(tuán)?”
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