食品藥品安全是利益相關(guān)者最多、涉及面最廣的重大基本公共安全，事關(guān)百姓福祉。自治區(qū)第十二次黨代會將“全面加強(qiáng)食品藥品安全工作，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”寫入黨代會報(bào)告，對加強(qiáng)食品藥品安全各項(xiàng)工作提出了新的更高要求。6月29日，2017年寧夏食品安全宣傳周啟動儀式將在銀川光明廣場舉行，全面展示我區(qū)食品藥品安全監(jiān)管情況。

6月17日清晨，記者來到固原市原州區(qū)嘉泰薯業(yè)儲運(yùn)批發(fā)市場，這里車來車往，交易繁榮。據(jù)了解，固原全市70%的蔬菜、水果都是從這里批發(fā)出去的。在批發(fā)市場食品安全快速檢測室，身穿白大褂的檢測人員正在忙碌著，調(diào)配試劑、取樣、切片、稱重、浸泡、取上清液、放入檢測通道......20多分鐘后，農(nóng)殘檢測結(jié)果很快就出來了。檢測人員說：“我們這里的水果、蔬菜都是經(jīng)過批批檢測合格后，才能進(jìn)入市場銷售的”。

食用農(nóng)產(chǎn)品是群眾日常生活中的主要食品，也是食品工業(yè)的主要原料，連著民生，關(guān)乎民情。記者從自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局了解到，食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管入市前的種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)由農(nóng)牧部門監(jiān)管，入市后由食藥部門監(jiān)管。目前，自治區(qū)和各市縣普遍建立了全程監(jiān)管機(jī)制，集中聯(lián)合開展了牛羊肉市場、畜禽水產(chǎn)品抗生素及“瘦肉精”等違禁藥品的整治。

同時，食藥部門還在全區(qū)16個食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、89個農(nóng)貿(mào)市場、121個商場超市全面推行索票索證制度，建立食用農(nóng)產(chǎn)品從進(jìn)貨、倉儲、銷售、退市等各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理體系，基本實(shí)現(xiàn)了來源追溯、去向可查、問題可追，預(yù)計(jì)到2017年9月底全區(qū)226家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和大型食品超市將全部建立食品安全快速檢測室，并實(shí)行“即時檢測、實(shí)時公布、及時處置”機(jī)制，通過“企業(yè)自檢、監(jiān)管部門聯(lián)動快檢、檢測機(jī)構(gòu)法定抽檢”三道防線，嚴(yán)把食用農(nóng)產(chǎn)品入市準(zhǔn)入關(guān)。

今后，消費(fèi)者到市場上購買蔬菜、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品時，因?yàn)槎嗔艘坏揽鞕z把關(guān)，安全風(fēng)險(xiǎn)將大為降低。

記者了解到，目前我區(qū)共有獲證食品生產(chǎn)企業(yè)1198家。合格食品是怎么“管”出來的？怎么才能管好這么多生產(chǎn)企業(yè)？帶著這個問題，記者采訪了自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)監(jiān)管處有關(guān)負(fù)責(zé)人。

據(jù)悉，我區(qū)食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級企業(yè)已達(dá)到954家，其中A級企業(yè)199家，B級企業(yè)374家，C級企業(yè)62家，D級企業(yè)5家。對食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級分類監(jiān)管怎么劃分？一個是對食品品種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)分類。依據(jù)食品主要原料屬性、食品配方復(fù)雜程度、使用食品添加劑多少、生產(chǎn)工藝復(fù)雜程度、食品儲存條件要求及保質(zhì)期、抽檢發(fā)現(xiàn)問題、食用人群和社會關(guān)注度等8個要素，對28大類83個食品品種進(jìn)行打分評價(jià)、綜合分析，根據(jù)分?jǐn)?shù)分為高風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)和較低風(fēng)險(xiǎn)四類。

其次，對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場評價(jià)。依據(jù)生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理制度、食品安全主體責(zé)任落實(shí)、原輔材料入廠控制、成品檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、生產(chǎn)環(huán)境條件控制6個要素，對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場考評，按過程控制水平從高到低分為A、B、C、D四級。

此外，將食品生產(chǎn)企業(yè)信用記錄納入分級評估。根據(jù)各企業(yè)上年度監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、違法違規(guī)行為查處、食品召回、食品安全事故和其他可能影響食品生產(chǎn)企業(yè)信用情況等10個要素，對食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級進(jìn)行評價(jià)，將信用等級從高到低分為優(yōu)秀、良好、一般、較差、差五級，每年進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。這樣的方式增強(qiáng)了監(jiān)管的針對性、靶向性，使監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)的前頭。

6月25日，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局稽查局就今年以來我區(qū)食品藥品違法案件查處情況進(jìn)行了公布。

案例一：寧夏固原市五朵梅食品股份有限公司生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)小麥面包粉案

2016年2月,在食品安全監(jiān)督抽檢中，發(fā)現(xiàn)寧夏五朵梅食品股份有限公司生產(chǎn)經(jīng)營的小麥面包粉中脫氧雪腐鐮刀菌烯醇（嘔吐毒素）超標(biāo)。4月21日，固原市市場監(jiān)督管理局開發(fā)區(qū)分局對該公司立案調(diào)查，依法送達(dá)了暫停生產(chǎn)（銷售）小麥面包粉的行政決定，對該公司召回的2600余公斤不合格小麥面包粉、庫存添加劑及原料面粉予以現(xiàn)場封存，并對該公司法人代表進(jìn)行了行政約談。經(jīng)立案查處，決定給予當(dāng)事人1、沒收違法所得；2、罰款55000元的行政處罰。

案例二：加成江南小吃店生產(chǎn)經(jīng)營超限量使用添加劑食品案

2016年5月，經(jīng)監(jiān)督抽檢，結(jié)果顯示加成江南小吃店生產(chǎn)經(jīng)營的油條中鋁的殘留量不符合GB2760-2014的標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格，違反了《中華人民共和國食品安全法》有關(guān)規(guī)定，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。經(jīng)立案查處，決定對當(dāng)事人處以1、沒收違法所得40元；2、罰款50000元的行政處罰。

案例三：寧夏銀蘇食品釀造有限公司出借食品生產(chǎn)許可證案

2016年6月，經(jīng)監(jiān)督抽檢，結(jié)果顯示寧夏銀蘇食品釀造有限公司生產(chǎn)的兩個批次“艾依河”黃豆醬油檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。接到報(bào)告后，當(dāng)事人提出異議，稱上述食品并非當(dāng)事人所生產(chǎn)，經(jīng)核實(shí)2015年05月，寧夏銀蘇食品釀造有限公司與靈武市晉商人紅棗醋業(yè)有限公司簽訂委托加工合同，但在簽訂完合同后，靈武市晉商人紅棗醋業(yè)有限公司并未讓當(dāng)事人代加工醬油系列產(chǎn)品，只是借用了當(dāng)事人的《食品生產(chǎn)許可證》，自己從事艾依河系列醬油的生產(chǎn)銷售。當(dāng)事人的行為違反了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》相關(guān)規(guī)定。經(jīng)立案查處決定給予當(dāng)事人1、警告；2、罰款2000元的行政處罰。 

案例四：寧夏東武樓電子科技有限公司經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)涼皮案

寧夏東武樓電子科技有限公司2016年5月29日、5月30日生產(chǎn)銷售的“東武樓”牌涼皮在“2016年國家食品安全抽樣檢驗(yàn)”中，經(jīng)抽檢菌落總數(shù)項(xiàng)目、大腸菌群項(xiàng)目不符合產(chǎn)品明示標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。該公司的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定。經(jīng)立案查處，決定給予當(dāng)事人1.沒收違法所得561.5元；2.罰款50000元的行政處罰。

案例五：寧夏興唐米業(yè)集團(tuán)有限公司生產(chǎn)經(jīng)營重金屬含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的大米案

2016年9月經(jīng)監(jiān)督抽檢，結(jié)果顯示寧夏興唐米業(yè)集團(tuán)有限公司生產(chǎn)的長粒香大米鉛含量超出標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，結(jié)論為不合格。該公司的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定。經(jīng)立案查處，決定給予該公司1、沒收違法所得1280元；2、罰款60000元的行政處罰。

案例六：李根經(jīng)營無中文標(biāo)示的進(jìn)口肉制品案

2016年1月，中衛(wèi)市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在食品市場專項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)李根肉制品銷售攤點(diǎn)經(jīng)營無中文標(biāo)簽的進(jìn)口食品，執(zhí)法人員當(dāng)場依法全部扣留。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定。經(jīng)立案查處，決定給予當(dāng)事人1、沒收無中文標(biāo)簽進(jìn)口預(yù)包裝食品10箱（70公斤）；2、罰款10000元的行政處罰。

案例七：平羅縣城張廣信酒樓家和春天店使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不合格餐具案

2016年11月，平羅縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員利用快速檢測法，對平羅縣城張廣信酒樓家和春天店使用的圓盤、方盤等餐具進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果為潔凈度不合格，當(dāng)場下發(fā)了責(zé)令改正通知書，要求責(zé)令改正。2016年12月，平羅縣市場監(jiān)管局接到《寧夏平羅縣疾病預(yù)防中心檢驗(yàn)報(bào)告》，顯示當(dāng)事人使用圓盤、方盤檢出大腸菌群，檢測結(jié)果為不合格。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定。經(jīng)立案查處，決定給予當(dāng)事人罰款5000元的行政處罰。

案例八：丁俏稚經(jīng)營的平羅縣丁香閣伊品佳宴餐廳未按規(guī)定遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度案

2017年5月,平羅縣市場監(jiān)督管理局城郊所執(zhí)法人員依法進(jìn)行巡查時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人丁俏稚經(jīng)營的平羅縣丁香閣伊品佳宴餐廳未按規(guī)定遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，存放在后廚的肆瓶“天府”醪糟未索取食品進(jìn)貨票據(jù)、也未在食品進(jìn)貨查驗(yàn)登記記錄中記載，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)規(guī)定。經(jīng)立案查處，決定給予當(dāng)事人罰款20000元的行政處罰。

案例九：平羅縣正果食品有限公司未按規(guī)定遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度案

2017年4月，平羅縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法開展市場巡查時發(fā)現(xiàn)平羅縣正果食品有限公司未按規(guī)定培訓(xùn)、考核食品安全管理人員，進(jìn)貨時未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度、未制定食品安全中毒應(yīng)急處置方案。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)規(guī)定。經(jīng)立案查處，決定給予當(dāng)事人罰款人10000元的行政處罰。           

案例十：涇源縣永強(qiáng)水產(chǎn)糧油店未查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證明或者其他合格證明案

2017年2月涇源縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在日常檢查時，發(fā)現(xiàn)該店銷售的生利來清真湯圓（黑芝麻餡），未查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證明或者其他合格證明。執(zhí)法人員責(zé)令該店改正該違法行為后，該店拒不改正。當(dāng)事人行為違反了《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定。經(jīng)立案查處，決定給予當(dāng)事人罰款7000元的行政處罰。