5月21日，據(jù)路透，兩位消息人士周一透露，中國(guó)央行等多部委已于近日印發(fā)”十三五”（2016-2020年）現(xiàn)代金融體系規(guī)劃，積極穩(wěn)妥防范處置近中期金融風(fēng)險(xiǎn)，包括推動(dòng)同業(yè)業(yè)務(wù)回歸流動(dòng)性調(diào)節(jié)本位，清理整頓影子銀行，對(duì)線(xiàn)上線(xiàn)下各類(lèi)業(yè)務(wù)實(shí)施穿透式、全覆蓋監(jiān)管等。

規(guī)劃目標(biāo)包括顯著提高直接融資特別是股權(quán)融資比重；到2020年末債券市場(chǎng)余額占GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）比重提高到100%左右；進(jìn)一步推動(dòng)人民幣國(guó)際化。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，將優(yōu)化貨幣政策目標(biāo)體系，進(jìn)一步突出價(jià)格穩(wěn)定目標(biāo)，增強(qiáng)貨幣政策透明度和可預(yù)期性；完善貨幣政策操作目標(biāo)，逐步增強(qiáng)以利率為核心的價(jià)格型目標(biāo)的作用。

同時(shí)，積極穩(wěn)妥去杠桿逐步將金融市場(chǎng)加杠桿行為、金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)納入宏觀審慎政策框架，并建立非銀機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)重要性概念和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃并明確，在金融基礎(chǔ)設(shè)施方面，將建立覆蓋所有金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融活動(dòng)的金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)現(xiàn)全流程、全鏈條動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。中國(guó)央行尚未立即置評(píng)。

據(jù)自媒體透露消息稱(chēng)，這份綱領(lǐng)性文件長(zhǎng)達(dá)84頁(yè)，主要內(nèi)容包括以下：

著力化解銀行不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格貸款分類(lèi)管理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)排查防范，完善并落實(shí)不良資產(chǎn)處置政策，適當(dāng)擴(kuò)大銀行自主權(quán)。防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

有序處置債券違約風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)高負(fù)債企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查監(jiān)測(cè)，做好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的債券違約風(fēng)險(xiǎn)摸底排查，完善市場(chǎng)化法治化的債券違約處置機(jī)制，有序打破剛性?xún)陡�，防范道德風(fēng)險(xiǎn)和逃廢債行為。

清理整頓影子銀行，對(duì)線(xiàn)上線(xiàn)下各類(lèi)資管業(yè)務(wù)實(shí)施穿透式、全覆蓋監(jiān)管，建立復(fù)雜金融產(chǎn)品審批或備案制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提要求，限制杠桿比例、多層嵌套，嚴(yán)禁開(kāi)展資金池業(yè)務(wù)。

嚴(yán)厲打擊亂辦金融、非法集資、非法證券期貨活動(dòng)等非法金融活動(dòng)。出臺(tái)處置非法集資條例，甄別并打擊以各類(lèi)合作金融組織為名的非法集資活動(dòng)，遏制農(nóng)村，校園高利貸多發(fā)勢(shì)頭。

制定完善突發(fā)性金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，建立健全恢復(fù)與處置計(jì)劃制度，督促系統(tǒng)重要性銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照要求制定和晚上恢復(fù)與處置計(jì)劃，開(kāi)展可處置性評(píng)估，強(qiáng)化危機(jī)預(yù)防。明確對(duì)問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)接管、重組、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)處置程序和機(jī)制，推動(dòng)問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)有序退出。

完善貨幣政策框架。推動(dòng)貨幣政策調(diào)控框架從數(shù)量型調(diào)控為主向價(jià)格型調(diào)控為主轉(zhuǎn)變。優(yōu)化貨幣政策目標(biāo)體系，進(jìn)一步突出價(jià)格穩(wěn)定目標(biāo)，完善貨幣政策工具組合，強(qiáng)化價(jià)格型調(diào)控和傳導(dǎo)，繼續(xù)深化利率匯率市場(chǎng)化改革，發(fā)揮金融價(jià)格杠桿在優(yōu)化資產(chǎn)配置的決定性作用。探索發(fā)揮貨幣政策的結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用，優(yōu)化金融資源的投向和結(jié)構(gòu)。

逐步將金融市場(chǎng)加杠桿行為、金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)納入宏觀審慎政策框架。統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)。建立覆蓋所有金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融活動(dòng)的金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和金融活動(dòng)的全流程、全鏈條動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

防范處置突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。嚴(yán)密防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，健全金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)流動(dòng)性監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，嚴(yán)格流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)審慎監(jiān)管要求，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)回歸流動(dòng)性調(diào)節(jié)本位。

發(fā)展穿透式監(jiān)管新技術(shù)。在各類(lèi)跨行業(yè)、跨市場(chǎng)復(fù)雜金融產(chǎn)品不斷擴(kuò)張，金融市場(chǎng)資金流動(dòng)復(fù)雜性空前提高，監(jiān)管真空和監(jiān)管套利在行業(yè)交叉領(lǐng)域不斷滋生背景下，充分發(fā)揮金融基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)監(jiān)控功能，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)復(fù)雜金融產(chǎn)品全鏈條、金融市場(chǎng)資金流動(dòng)全過(guò)程實(shí)施穿透式監(jiān)管，以整體資金流動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)狀況及其在各環(huán)節(jié)、各主體之間的分配情況為重點(diǎn)，重在落實(shí)全鏈條投資者適當(dāng)性監(jiān)管，完善全鏈條真實(shí)資本、杠桿率和風(fēng)險(xiǎn)計(jì)提等監(jiān)管工具及其使用。