四年，對一座兩千年歷史的城市，只是她成長路上的一瞬間。四年，對于南都這份年輕的報紙，已然不短。

四年來，我們與這座城市一起成長，并見證了她的飛速成長。撤市設(shè)區(qū)，廣州長成7434平方公里的“大廣州”。面朝大海，自貿(mào)區(qū)掛牌，南沙港位居世界港口前列。走向世界，一批“巨無霸”企業(yè)相繼在羊城落地生根。這座城市不斷創(chuàng)新，更加開放，卻又始終包容。

四年來，我們與這座城市一樣，不忘初心，堅守自己的追求。我們制作這份榜單的初衷是以媒體之力協(xié)同推進城市治理，希望政府決策更加透明、改革創(chuàng)新力度更加彰顯、公共服務(wù)能力不斷提升。每年挖掘上百組數(shù)據(jù)，閱覽近萬條信息，對廣州各職能部門、區(qū)街的表現(xiàn)進行量化排名，并非流于以座次論英雄，而是希望通過褒揚行政正能量，給創(chuàng)新者以鼓勵，給后來者以信心。

四年來，我們也與這座城市一樣，不斷突破自己，謀求創(chuàng)新。新一期的廣州城市治理榜，更加關(guān)注城市中人的基本需求，更加關(guān)注改革創(chuàng)新的成果是否落到每個個體身上。在保留了傳統(tǒng)的行政透明度榜、改革創(chuàng)新榜、經(jīng)濟競爭力榜、科技創(chuàng)新力榜、公共服務(wù)榜、公共事務(wù)蝸牛榜之外，新增了人類發(fā)展指數(shù)榜和街坊點贊榜，強化了對衣食住行滿意度的測評，并將市民的意見納入我們的評價體系。

愿善治的理念更加深入人心，愿我們的城市更加美好。

憑借綜合得分81.5分，天河穩(wěn)坐2016年經(jīng)濟競爭力榜單首位，這已是天河連續(xù)四年在經(jīng)濟競爭力榜單上拔得頭籌。發(fā)展均衡是天河的優(yōu)勢。由原黃埔區(qū)和廣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合并而成的新黃埔，去年6項指標(biāo)遙遙領(lǐng)先其他各區(qū)，屬于領(lǐng)頭羊天河的有力“追兵”。

而去年應(yīng)該是番禺經(jīng)濟表現(xiàn)最亮眼的一年。盡管與第二名差距過20分，但這是番禺首次擠進經(jīng)濟競爭力榜單的前三。其中最亮眼的是新引進重大工業(yè)和信息化項目預(yù)計的產(chǎn)值，排在了第一。這得益于番禺迎來了世界500強企業(yè)、全球通信巨頭思科。

還有白云。在歷屆榜單中，白云極少能排在海珠和南沙的前面，因今年新增考核經(jīng)濟活力，白云區(qū)得以逆襲。

值得關(guān)注的是，從部分指標(biāo)可以看到，廣州區(qū)域發(fā)展有失平衡。如GDP總值10分，11區(qū)有8個區(qū)的指數(shù)分值在5分以下，這意味著天河、越秀、黃埔的經(jīng)濟體量和其他行政區(qū)拉開了較大距離。而排名靠前的行政區(qū)除了資源集中外，在外資投資和項目投資上更能獲得青睞，這些投資甚至可能為區(qū)內(nèi)帶來不少上市企業(yè)。

本次，南方都市報參考聯(lián)合國開發(fā)計劃署人類發(fā)展指數(shù)的排名方式，并對其進行細(xì)化，評價廣州十一個行政區(qū)的人類發(fā)展程度。

綜觀人類發(fā)展指數(shù)榜，各區(qū)的最終得分呈現(xiàn)出明顯的三個梯隊，其中第一梯隊只有越秀區(qū)一個區(qū)，以絕對優(yōu)勢穩(wěn)坐頭把交椅；天河、荔灣、番禺等緊隨其后。

從數(shù)據(jù)可以看出，盡管不同區(qū)在廣州市的版圖中，其定位和功能各有不同，但在公共設(shè)施建設(shè)，公共服務(wù)的提供方面依然存在明顯的失衡狀況。

2016年，廣州科技創(chuàng)新實力誰家最強？天河黃埔兩只“領(lǐng)頭羊”。而花都連續(xù)兩年的研發(fā)(R&D)經(jīng)費占GDP的比重，都超過了全省平均水平，其高新技術(shù)企業(yè)年營業(yè)收入已經(jīng)開始超過一些傳統(tǒng)政治經(jīng)濟積聚城區(qū)，算是第二兵團中的翹楚。

其中，天河在專利申請量和高新企業(yè)數(shù)量方面位列第一，黃埔在財政科技經(jīng)費投入方面居首，番禺則拿下專利授權(quán)數(shù)和專利授權(quán)同比增長速度第一。

和去年的榜單對比，2016年，花都、增城等新區(qū)的增長速度咄咄逼人。增城的專利授權(quán)同比增長速度排名全市第二，達(dá)到35.7%，增長速度超過天河(14.9%)、黃埔(25.6%)�；ǘ嫉臐摿ν瑯硬蝗菪∮U。2016年，該區(qū)財政科技經(jīng)費投入3.6億元，R&D經(jīng)費占GDP的比重為2.9%，與經(jīng)濟強區(qū)天河一樣，該區(qū)在科技創(chuàng)新這塊未來恐怕會爆發(fā)出更多的潛力。

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。銳意改革創(chuàng)新，一直是廣州最具時代特征的關(guān)鍵詞。踐行創(chuàng)新理念，廣州市黨政部門在2016年做出了卓有成效的探索。今年4月7日，南方都市報特邀人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、媒體精英等組成評審團，評選出廣州去年最具制度創(chuàng)新代表性的6件典型案例。

一座城，一群人。城市的公共服務(wù)，做得好，會讓城市魅力無限。但任何一個小細(xì)節(jié)出錯，都會讓這座城市失色。城市公共服務(wù)，體驗者是市民。

今年南都“廣州城市治理榜”基于廣州社情民意研究中心公布的《2016年度廣州城市狀況市民評價報告》民調(diào)數(shù)據(jù)，發(fā)布公共服務(wù)指數(shù)；同時，增加了對9項城市基建設(shè)施服務(wù)“友好度”現(xiàn)場體驗；再者，南都數(shù)據(jù)工作室對14個廣州市公共服務(wù)單位的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)進行數(shù)據(jù)梳理。

數(shù)據(jù)顯示，“供電狀況”以88.2分排在12項社會服務(wù)的首位，它在整個民意調(diào)查報告中滿意度也是最高的，達(dá)83%；“供水狀況”以83.8分排名第二，其在民意調(diào)查滿意度為74%。“燃?xì)夤��?yīng)”和“公共交通服務(wù)”分別排名第三和第四。排名靠后的，則包括道路通行狀況、市政排水、養(yǎng)老服務(wù)。

今年公共服務(wù)友好度的評價中，南都首次加入了對公共服務(wù)部門的網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)監(jiān)測，“廣州地鐵”“白云機場發(fā)布”“廣州天氣”微信公眾號成為2017年一季度的公共服務(wù)的三大“網(wǎng)紅”。

又一年過去，職能部門承諾民眾的重大公共事務(wù)，都完成了嗎？

南都繼2014年之后，再次推出“公共事務(wù)蝸牛榜”，檢索出廣州市民關(guān)心但進度緩慢的若干“蝸牛”項目，并不是刻意挑刺，而是提醒相關(guān)職能部門：若有不得已的拖延理由，請主動和公眾說明。若是最初規(guī)劃時低估了項目的難度和復(fù)雜度，在今后進行類似項目時，準(zhǔn)備更充分，承諾更謹(jǐn)慎。