6月9日，荔枝新聞報道了南京東方國旅要求出境游導游簽約時必須每人繳納三個月的工資社保一事引起了不小的反響。

不少導游看到報道后向我們反映：這么操作的旅行社遠不止東方國旅一家，甚至還包括江蘇省中旅、江蘇萬達原野國際旅行社等知名旅行社。他們都通過各種方式，要求簽合同的導游自行墊付自己的工資和社�；蚶U納管理費、押金等。甚至有的旅行社要求，簽合同的導游必須完成一定的銷售指標。據了解，出境游導游為了簽訂勞動合同，有人最多交了四萬元工資和社保。這些旅行社都是如何來規(guī)避新出臺的《南京市出境游領隊備案管理辦法（試行）》？荔枝新聞記者對此進行了調查。

江蘇萬達原野：導游完成不了郵輪銷售就要交管理費出境游導游小智告訴記者，江蘇萬達原野國際旅行社為了吸引出境游導游和其簽約分別在4月和5月召開了兩次簽約說明會，要求導游一次性繳納13800元才能簽訂勞動合同。這筆錢除了個人的3個月工資和社保外，還有一年4000元的質保金和1200元管理費。更讓大家不能理解的是：簽合同的導游還需要兼職銷售，每人不僅要幫公司一年賣掉3間郵輪倉位，還得完成3萬元的營收。如果完成這個銷售指標則可以免掉1200元管理費，否則管理費就不返還。

小智告訴記者，該公司導游部負責人王某還告訴大家，公司不保證導游帶團量，但是誰的銷售業(yè)績好，公司就給他多派團，并聲稱：“一個好銷售一定會是個好導游�！睘榱撕炗唲趧雍贤�，小智和他的幾個朋友都交了錢與萬達原野簽訂了勞動合同。記者在萬達原野提供的收據上看到寫著“工資、社保、質保金、管理費”的收費明細，而合同上則蓋了其子公司南京海外旅游有限公司的章。

江蘇省中旅：收4萬元不給任何收據 合同還得扣押

相比萬達原野的“交錢”簽約說明會，江蘇省中旅的“手段”顯得更加隱蔽。導游小夏告訴記者，省中旅是通過電話問詢方式，詢問他要不要簽約。簽約條件之一是一次性交納個人全年的工資和社保，共計40080元。并提出必須現金支付。這其中包含每個月工資1850，社保1230，還有260垃圾管理費等。

“因為省中旅是大旅行社，反正都是要簽約的，現在各家都要交錢才能簽約，與其簽個擔心會跑路的小旅行社，不如簽一個大旅行社�！笨紤]到目前行業(yè)內普遍存在侵犯勞動者權益的現象，小夏只能投鼠忌器與省中旅簽約。然而簽約時他發(fā)現，交了4萬元現金后，省中旅既不開任何收據，也不提供簽過字的合同，連拍照都不給�！白钭屛覑盒牡氖�，省中旅讓我手抄一份他們擬好的‘江蘇中旅領隊備案申請報告’，表明這四萬元是自愿申請讓公司代收的�！� 在這份申請報告中，寫著：“本人深知專職領隊與江蘇中旅其他員工崗位的工作形式及收入狀況不同，本人特此申請江蘇中旅為我代發(fā)每月基本工資1850元及按約定標準繳納社保，由此產生的一切費用均由本人自行承擔。” 這份“自白書”，能否為旅行社的涉嫌違法行為提供“保護傘”呢？

律師：旅行社在自作聰明地違法

江蘇德善律師事務所主任律師趙小寶告訴記者，旅行社讓已形成勞動關系的導游自己出錢，再由旅行社全部用導游自己出的錢給他們發(fā)放工資和繳納社保的做法一定是違法的。因為按勞動合同約定，支付工資并按法律規(guī)定承擔一定比例社會保險費是用人單位的基本法律義務，不能以任何形式規(guī)避�！奥眯猩绲睦麧檨碜月糜晤櫩屠U納的費用，用人單位為導游發(fā)放工資報酬和承擔一部分社保費是其應當支出的成本之一，不能通過其他形式和借口將這個成本轉嫁到導游身上�！壁w律師表示，旅行社通過讓員工手寫證明等看似聰明的做法其實都是在,“掩耳盜鈴”，因為旅行社不發(fā)工資，拒絕承擔社保費用的做法明顯違反了勞動法、勞動合同法等法律法規(guī)的強制性規(guī)定，是非法的，無效的。

江蘇馬健律師事務所伍厚智律師表示，要求墊錢簽合同的導游可以憑收據、社保中心打印公司的繳費記錄等向所在區(qū)屬地的勞動監(jiān)察大隊進行舉報，也可以向旅行社的主管部門進行反映，這些違法操作的旅行社將支付簽約導游的社保和工資。伍律師還表示，勞動監(jiān)察大隊有主動執(zhí)法權，理應盡到監(jiān)管義務。同時，旅行社的主管部門也有一定的監(jiān)管義務。

后記：在采訪中，記者發(fā)現很多導游明明知道旅行社的行為是違法的，但是由于擔心失去工作，都勉為其難地交了錢。個別舉報人因為擔心受到打擊報復而不敢到勞動監(jiān)察部門去公開舉報。旅游行業(yè)一直以來有強制購物的亂相，究其原因不單單是導游個人道德問題，而是因為他們長期缺乏穩(wěn)定的收入，甚至連起碼的社保都沒有。幾乎絕大部分收入來自購物“回扣”，或者“人頭費”。南京市旅游委新出臺的規(guī)定正是要從源頭上解決這個矛盾，讓導游能夠有一個基本的收入保障，不至于在導游服務中出現“為了生存而不擇手段”。但是沒想到上有政策下有對策，更讓記者不解的是，一些大旅行社也在知法犯法。旅游行業(yè)究竟能不能成為一個保護勞動者基本權益的行業(yè)？監(jiān)管部門究竟會拿出怎樣的力度來維護法律的尊嚴？我們荔枝新聞也將持續(xù)關注。