6月9日，荔枝新聞報(bào)道了南京東方國旅要求出境游導(dǎo)游簽約時(shí)必須每人繳納三個(gè)月的工資社保一事引起了不小的反響。

不少導(dǎo)游看到報(bào)道后向我們反映：這么操作的旅行社遠(yuǎn)不止東方國旅一家，甚至還包括江蘇省中旅、江蘇萬達(dá)原野國際旅行社等知名旅行社。他們都通過各種方式，要求簽合同的導(dǎo)游自行墊付自己的工資和社保或繳納管理費(fèi)、押金等。甚至有的旅行社要求，簽合同的導(dǎo)游必須完成一定的銷售指標(biāo)。據(jù)了解，出境游導(dǎo)游為了簽訂勞動(dòng)合同，有人最多交了四萬元工資和社保。這些旅行社都是如何來規(guī)避新出臺(tái)的《南京市出境游領(lǐng)隊(duì)備案管理辦法（試行）》？荔枝新聞?dòng)浾邔?duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

江蘇萬達(dá)原野：導(dǎo)游完成不了郵輪銷售就要交管理費(fèi)出境游導(dǎo)游小智告訴記者，江蘇萬達(dá)原野國際旅行社為了吸引出境游導(dǎo)游和其簽約分別在4月和5月召開了兩次簽約說明會(huì)，要求導(dǎo)游一次性繳納13800元才能簽訂勞動(dòng)合同。這筆錢除了個(gè)人的3個(gè)月工資和社保外，還有一年4000元的質(zhì)保金和1200元管理費(fèi)。更讓大家不能理解的是：簽合同的導(dǎo)游還需要兼職銷售，每人不僅要幫公司一年賣掉3間郵輪倉位，還得完成3萬元的營收。如果完成這個(gè)銷售指標(biāo)則可以免掉1200元管理費(fèi)，否則管理費(fèi)就不返還。

小智告訴記者，該公司導(dǎo)游部負(fù)責(zé)人王某還告訴大家，公司不保證導(dǎo)游帶團(tuán)量，但是誰的銷售業(yè)績好，公司就給他多派團(tuán)，并聲稱：“一個(gè)好銷售一定會(huì)是個(gè)好導(dǎo)游�！睘榱撕炗唲趧�(dòng)合同，小智和他的幾個(gè)朋友都交了錢與萬達(dá)原野簽訂了勞動(dòng)合同。記者在萬達(dá)原野提供的收據(jù)上看到寫著“工資、社保、質(zhì)保金、管理費(fèi)”的收費(fèi)明細(xì)，而合同上則蓋了其子公司南京海外旅游有限公司的章。

江蘇省中旅：收4萬元不給任何收據(jù) 合同還得扣押

相比萬達(dá)原野的“交錢”簽約說明會(huì)，江蘇省中旅的“手段”顯得更加隱蔽。導(dǎo)游小夏告訴記者，省中旅是通過電話問詢方式，詢問他要不要簽約。簽約條件之一是一次性交納個(gè)人全年的工資和社保，共計(jì)40080元。并提出必須現(xiàn)金支付。這其中包含每個(gè)月工資1850，社保1230，還有260垃圾管理費(fèi)等。

“因?yàn)槭≈新檬谴舐眯猩�，反正都是要簽約的，現(xiàn)在各家都要交錢才能簽約，與其簽個(gè)擔(dān)心會(huì)跑路的小旅行社，不如簽一個(gè)大旅行社�！笨紤]到目前行業(yè)內(nèi)普遍存在侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象，小夏只能投鼠忌器與省中旅簽約。然而簽約時(shí)他發(fā)現(xiàn)，交了4萬元現(xiàn)金后，省中旅既不開任何收據(jù)，也不提供簽過字的合同，連拍照都不給�！白钭屛覑盒牡氖牵�省中旅讓我手抄一份他們擬好的‘江蘇中旅領(lǐng)隊(duì)備案申請(qǐng)報(bào)告’，表明這四萬元是自愿申請(qǐng)讓公司代收的�！� 在這份申請(qǐng)報(bào)告中，寫著：“本人深知專職領(lǐng)隊(duì)與江蘇中旅其他員工崗位的工作形式及收入狀況不同，本人特此申請(qǐng)江蘇中旅為我代發(fā)每月基本工資1850元及按約定標(biāo)準(zhǔn)繳納社保，由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用均由本人自行承擔(dān)�！� 這份“自白書”，能否為旅行社的涉嫌違法行為提供“保護(hù)傘”呢？

律師：旅行社在自作聰明地違法

江蘇德善律師事務(wù)所主任律師趙小寶告訴記者，旅行社讓已形成勞動(dòng)關(guān)系的導(dǎo)游自己出錢，再由旅行社全部用導(dǎo)游自己出的錢給他們發(fā)放工資和繳納社保的做法一定是違法的。因?yàn)榘磩趧?dòng)合同約定，支付工資并按法律規(guī)定承擔(dān)一定比例社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是用人單位的基本法律義務(wù)，不能以任何形式規(guī)避�！奥眯猩绲睦麧檨碜月糜晤櫩屠U納的費(fèi)用，用人單位為導(dǎo)游發(fā)放工資報(bào)酬和承擔(dān)一部分社保費(fèi)是其應(yīng)當(dāng)支出的成本之一，不能通過其他形式和借口將這個(gè)成本轉(zhuǎn)嫁到導(dǎo)游身上。”趙律師表示，旅行社通過讓員工手寫證明等看似聰明的做法其實(shí)都是在,“掩耳盜鈴”，因?yàn)槁眯猩绮话l(fā)工資，拒絕承擔(dān)社保費(fèi)用的做法明顯違反了勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，是非法的，無效的。

江蘇馬健律師事務(wù)所伍厚智律師表示，要求墊錢簽合同的導(dǎo)游可以憑收據(jù)、社保中心打印公司的繳費(fèi)記錄等向所在區(qū)屬地的勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行舉報(bào)，也可以向旅行社的主管部門進(jìn)行反映，這些違法操作的旅行社將支付簽約導(dǎo)游的社保和工資。伍律師還表示，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)有主動(dòng)執(zhí)法權(quán)，理應(yīng)盡到監(jiān)管義務(wù)。同時(shí)，旅行社的主管部門也有一定的監(jiān)管義務(wù)。

后記：在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)很多導(dǎo)游明明知道旅行社的行為是違法的，但是由于擔(dān)心失去工作，都勉為其難地交了錢。個(gè)別舉報(bào)人因?yàn)閾?dān)心受到打擊報(bào)復(fù)而不敢到勞動(dòng)監(jiān)察部門去公開舉報(bào)。旅游行業(yè)一直以來有強(qiáng)制購物的亂相，究其原因不單單是導(dǎo)游個(gè)人道德問題，而是因?yàn)樗麄冮L期缺乏穩(wěn)定的收入，甚至連起碼的社保都沒有。幾乎絕大部分收入來自購物“回扣”，或者“人頭費(fèi)”。南京市旅游委新出臺(tái)的規(guī)定正是要從源頭上解決這個(gè)矛盾，讓導(dǎo)游能夠有一個(gè)基本的收入保障，不至于在導(dǎo)游服務(wù)中出現(xiàn)“為了生存而不擇手段”。但是沒想到上有政策下有對(duì)策，更讓記者不解的是，一些大旅行社也在知法犯法。旅游行業(yè)究竟能不能成為一個(gè)保護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)益的行業(yè)？監(jiān)管部門究竟會(huì)拿出怎樣的力度來維護(hù)法律的尊嚴(yán)？我們荔枝新聞也將持續(xù)關(guān)注。