1948年11月中旬，中共中央軍委為防止蔣介石將平、津地區(qū)之嫡系軍隊南撤，加強其長江防線，進一步明確提出了抑留并殲滅傅作義集團于華北地區(qū)的作戰(zhàn)方針，并決定提前發(fā)起平津戰(zhàn)役。為此，令東北野戰(zhàn)軍立即結(jié)束休整，夜行曉宿，隱蔽入關(guān)，首先隔斷平、津和津、塘間國民黨軍的聯(lián)系，將其分割包圍，然后各個殲滅；令華北第一兵團停攻太原，第三兵團撤圍歸綏，以免攻克該城后，使傅作義感到孤立而早日撤逃；令華北第三兵團茵先在平綏路中段發(fā)起攻擊，包圍張家口地區(qū)之守軍，吸引傅作義部西援然后出擊平張線，以抓住傅系，拖仲蔣系，為東北野戰(zhàn)軍主力前出平、津、塘、唐之間，爭取時間；并通過與傅作義進行接觸，將其穩(wěn)住。中共同時指示新華社、廣播電臺多發(fā)東北部隊在東北祝捷慶功、練兵、開會及林彪在東北活動的消息，造成解放軍在東北休整的假象以麻痹傅作義。

　　東北野戰(zhàn)軍主力在22日開始南下入關(guān)。主力部隊包括12個縱隊和全部特種兵共約80余萬人。各縱隊分3路從喜峰口、冷口等處進軍關(guān)內(nèi)。林彪、羅榮桓等也于30日，率指揮機關(guān)從沈陽出發(fā)追趕部隊。東北野戰(zhàn)軍越過長城，進入關(guān)內(nèi)以后，被傅作義部發(fā)覺；為了爭取時間，各縱隊全部改為白天行軍，取捷徑進山海關(guān)。傅作義部沒有料到解放軍入關(guān)這樣迅速，慌作一團。