1984年11月17日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出關(guān)于嚴(yán)格控制成立全國(guó)性組織的通知。通知說(shuō)，隨著四化建設(shè)的發(fā)展，一些從事經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢、信息服務(wù)和專題研究的民間組織相應(yīng)出現(xiàn)，對(duì)搞活經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)智力開發(fā)，起了積極作用。但是最近一個(gè)時(shí)期，新成立的各種“協(xié)會(huì)”、“學(xué)會(huì)”、“研究會(huì)”、“基金會(huì)”、“中心”等一類組織越來(lái)越多，并有繼續(xù)發(fā)展之勢(shì)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前包括專業(yè)性學(xué)術(shù)團(tuán)體在內(nèi)的各類全國(guó)性的組織已有700多個(gè)，正在醞釀成立的還有一批。好事一哄而起，也會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題。黨的十二屆三中全會(huì)指出，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，上層建筑領(lǐng)域的許多部門要簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。目前過(guò)多地成立這類跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的全國(guó)性組織，使已經(jīng)膨脹了的上層機(jī)構(gòu)、人員繼續(xù)增加，不符合十二屆三中全會(huì)的精神。成立全國(guó)性的組織歷來(lái)是一件十分嚴(yán)肅的事情�，F(xiàn)在有些單位和個(gè)人不經(jīng)中央審批，隨意成立全國(guó)性的組織，這種做法發(fā)展下去，疊床架屋，魚龍混雜，可能助長(zhǎng)某些不正之風(fēng)，不利于四化建設(shè)。為此，要求嚴(yán)格控制成立跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的全國(guó)性組織。未經(jīng)中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)已經(jīng)成立的全國(guó)性組織，屬于專業(yè)性的學(xué)術(shù)組織由中央和國(guó)務(wù)院主管部門復(fù)查，其中必須成立的可補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)；屬于跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的其他各類組織，由其主管部門重新審查。凡不需要的，要做好工作，予以撤銷；確有必要的，經(jīng)國(guó)家體改委統(tǒng)一審查提出意見(jiàn)后，報(bào)中央、國(guó)管院批準(zhǔn)。有些組織和個(gè)人到處活動(dòng)，希望打出中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人的“旗號(hào)”以擴(kuò)大影響，爭(zhēng)取各種特殊“照顧”。請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志、退居二線和離、退休老同志對(duì)此加以注意，未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)不要擔(dān)任或兼任這類組織的職務(wù)；各部門、各單位對(duì)未按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)而自行成立的組織不得動(dòng)用公款、公物予以支持。