1964年12月15日至28日，中共中央政治局召開全國工作會議。會議主要討論農(nóng)村社會主義教育運動問題。會上，毛澤東批評了關(guān)于運動的性質(zhì)是四清和四不清的矛盾、黨內(nèi)外矛盾的交叉、敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾的交叉等提法，提出運動的性質(zhì)是社會主義和資本主義的矛盾。另外，他還批評了北京有兩個“獨立王國”（按：指鄧小平和中央書記處、李富春和國家計劃委員會）。1965年1月14日，中共中央發(fā)布這次會議討論的紀(jì)要《農(nóng)村社會主義教育運動中目前提出的一些問題》(簡稱《23條》)。《23條》雖然對1964年下半年以來“四清”運動(按《23條》規(guī)定，城市和鄉(xiāng)村的社會主義教育運動，今后一律簡稱“四清”，并把四清的內(nèi)容規(guī)定為清政治、清經(jīng)濟(jì)、清組織、清思想）中某些“左”的偏向作了糾正，但又提出了“這次運動的重點，是整黨內(nèi)那些走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”等更“左”的觀點�！�23條》下達(dá)后，全國城鄉(xiāng)的“四清”運動繼續(xù)進(jìn)行，一直到“文化大革命”的初期。到1966年春，在農(nóng)村，全國大約有三分之一左右的縣、社先后開展了“四清”運動。