1945年11月27日，美國總統(tǒng)杜魯門批準赫爾利辭去駐華大使職務，于12月20日派陸軍總參謀長喬治-卡特利特-馬歇爾為總統(tǒng)特使到中國，以“調解國共軍事沖突”為名幫助蔣介石加緊部署內戰(zhàn)。22日，馬歇爾抵重慶。27日，國共談判恢復。中共代表周恩來、葉劍英、王若飛，國民黨代表王世杰、張群、邵力子。經協(xié)商，于1946年1月5日達成《關于停止國內軍事沖突的協(xié)議》。10日，張群、周恩來簽署《關于停止國內沖突的命令和聲明》。根據(jù)協(xié)議，由張群、周恩來、馬歇爾組成3人小組，并在北平成立軍事調處執(zhí)行部，負責調處國共軍事沖突，監(jiān)督雙方執(zhí)行停戰(zhàn)令。執(zhí)行部由鄭介民、葉劍英、羅伯遜組成。國民黨政府對停戰(zhàn)無誠意，停戰(zhàn)令發(fā)布前3夭，密令所屬部隊搶占戰(zhàn)略要點，并頻繁調動軍隊，為發(fā)動大規(guī)模內戰(zhàn)作準備。自停戰(zhàn)令生效日起至6月，國民黨軍向解放區(qū)進攻4300余次，動用兵力270萬人次。馬歇爾的“調處”無助于中國“避免內戰(zhàn)的發(fā)生”。