1959年2月27日至3月5日，中共中央在鄭州舉行了政治局?jǐn)U大會(huì)議(即第二次鄭州會(huì)議)。會(huì)議的主題是人民公社問(wèn)題。毛澤東指出，“我們?cè)谏�產(chǎn)關(guān)系的改進(jìn)方面，即是說(shuō)，在公社所有制問(wèn)題方面，前進(jìn)得過(guò)遠(yuǎn)了一點(diǎn)”，造成同農(nóng)民關(guān)系的緊張狀態(tài)，必須糾正“平均主義傾向和過(guò)分集中傾向”，并強(qiáng)調(diào)不允許“無(wú)償占有別人勞動(dòng)成果”。毛澤東又指出，價(jià)值法則是客觀存在的經(jīng)濟(jì)法則，我們對(duì)于社會(huì)產(chǎn)品，只能實(shí)行等價(jià)交換，不能實(shí)行無(wú)償占有。會(huì)議要求公社在統(tǒng)一分配上，承認(rèn)隊(duì)與隊(duì)、社員與社員收入之間的合理差別；在體制上，實(shí)行權(quán)力下放，三級(jí)管理，三級(jí)核算，以隊(duì)(大體相當(dāng)原高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，有的地方是生產(chǎn)隊(duì)，有的地方是生產(chǎn)大隊(duì)或管理區(qū))為基礎(chǔ)；并規(guī)定在清理“共產(chǎn)風(fēng)”問(wèn)題時(shí)，舊帳一般不算。會(huì)議下發(fā)了《鄭州會(huì)議記錄》。3月30日，毛澤東在一個(gè)批示中指出，舊帳還是要算，“算帳才能實(shí)行那個(gè)客觀存在的價(jià)值法則，這個(gè)法則是一個(gè)偉大的學(xué)校，只有利用它，才有可能教會(huì)我們的幾千萬(wàn)干部和幾萬(wàn)萬(wàn)人民，才有可能建設(shè)我們的社會(huì)主義和共產(chǎn)主義。否則一切都不可能”。