1998年4月27日，在北京召開的全國糧食流通體制改革工作會議出臺了糧食流通體制改革方案，確定了此項改革的基本原則是：一，實行四分開：政府與企業(yè)分開，儲備與經(jīng)營分開，中央與地方分開，新舊財務賬目分開；二，完善糧食價格機制，實行糧食順價銷售。