1956年1月23日，中共中央政治局提出《1956年到1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》（草案）。25日，毛澤東主持最高國務(wù)會(huì)議，對《綱要》進(jìn)行了討論。1960年4月11日，劉少奇發(fā)布命令，向全國公布了這個(gè)《綱要》�！毒V要》要求：各省、市、自治區(qū)在1956年開始，在12年內(nèi)的糧食每畝平均產(chǎn)量作了具體數(shù)量規(guī)定，并為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面高產(chǎn)要求，制定了若干重要的增產(chǎn)措施。