1941年7月10日，日軍華北方面軍司令官多田駿改任日本軍事參議官，岡村寧次接替其職。他到任后即提出深挖封鎖溝，高筑封鎖墻，強化堡壘政策以及在大“掃蕩”中，實行燒光、殺光、搶光的“三光”政策。