海地是拉美最貧窮和政局最動蕩的國家之一 1986年海地人民推翻了杜瓦利埃獨裁統(tǒng)治，后軍人多次發(fā)動政變，接管政權(quán) 1990年12月，海地舉行第1次民主選舉，神父阿里斯蒂德以絕對多數(shù)當選總統(tǒng)來自 阿里斯蒂德上臺后著手改組軍隊，撤除反對民主進程的軍官，廢除軍人任政府部長的制度 。這些措施召致軍人強烈不滿。1991年1月，軍人在杜瓦利埃的親信的策動下，發(fā)動了一次未遂政變，9月29日，軍人在武裝部隊臨時總司令塞德拉斯的領(lǐng)導(dǎo)下再次發(fā)動政變。次日，政變部隊攻陷總統(tǒng)府，逮捕了阿里斯蒂德總統(tǒng)。10月1日，阿里斯蒂德在美國和法國的干預(yù)下流亡委內(nèi)瑞拉。10月7日，政變部隊包圍議會大廈，逼迫議會解除了原內(nèi)閣所有成員的職務(wù)，任命最高法院法官內(nèi)雷特為臨時總統(tǒng)、塞德拉斯為武裝部隊司令。軍人政變受到國際社會的譴責，國際社會一致要求恢復(fù)阿里斯蒂德的總統(tǒng)權(quán)力，政變當局陷于困境。