我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展、環(huán)境問題及其對策研究

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展、環(huán)境問題及其對策研究

摘要 介紹了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展概況及特點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源及其主要環(huán)境問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染對策要點。討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與環(huán)境保護之間持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調、健康發(fā)展的方向、道路、途徑和措施。

關鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，環(huán)境問題，污染對策。

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展概況及特點　

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境問題是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展引起的，無論研究其環(huán)境問題還是環(huán)境對策，都必需對其發(fā)展概況及特點有一個較全面而深入的認識。

1.1 概況

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是包含著不同水平的社會主義集體所有制多種經濟和個體經濟，是多形式、多層次、多門類、多渠道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))合作企業(yè)和個體企業(yè)的統(tǒng)稱。它們各自具有不可取代的經濟作用和意義�！盵1]

在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上，中共中央、國務院的文件和有關領導講話中，始終貫穿一個基本的估計、一個基本的指導思想、一個基本的原則、一個基本的方針。

一個基本的估計是：我們找到了解決(億萬農村剩余勞動力)就業(yè)、振興農村經濟的路子，就是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟。這是具有我們國家實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的特色和路子。我們偉大的、光明燦爛的希望也就在這里。

　　一個基本的指導思想是：大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

　　一個基本的原則是：要健康發(fā)展。

　　一個基本的方針是：積極扶植，合理規(guī)劃，正確引導，加強管理。

“搞環(huán)境保護工作的同志應該滿腔熱情地支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，幫助它健康發(fā)展。幫助它健康發(fā)展包括解決污染的問題”。[2]

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，在解決農民問題、就業(yè)問題、脫貧問題、農村現(xiàn)代化問題、城市人口膨脹問題、污染過于集中問題、國家財政來源問題等方面，都具有無法替代的作用和功能，具有重大的現(xiàn)實和長遠意義，這一新的發(fā)展模式及效應，已為國內外所矚目；與此同時，也帶來了資源浪費、污染及生態(tài)破壞等問題，也為國內外所矚目。

1.2 特點

1978年前，我國實行的是計劃經濟；1978年-1991年，我國經濟體制由以計劃經濟為主、市場調節(jié)為輔過渡到有計劃的商品經濟；1992年10月提出進一步發(fā)展社會主義市場經濟，中國經濟正在發(fā)生全面的變革。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金、技術裝備、原料和產品銷售都是由農民自己通過市場解決的，因而它從誕生起就決定了其市場經濟的性質。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在1983-1989年期間，產值增長高達25%以上；1989-1991年經過經濟整頓，產值增長速度降至12%-15％；1992年初以來，再次進入高速發(fā)展階段，產值增長速度達20％以上。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為農村經濟以及整個國民經濟作出了巨大貢獻，但由于它誕生于20世紀的末期，未能趕上國際工業(yè)化發(fā)展的三次技術革命，起點很低，從總體上相對十分落后，以上取得的巨大貢獻是相應付出了巨大的代價取得的，也包括資源、環(huán)境與生態(tài)損害在內。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前的總體水平約在30、40年代水平，部分達到50、60年代水平，也有極少數(shù)已達到70、80年代水平，邊遠山區(qū)的土法煉汞、鉛、鋅、硫、焦等還十分原始落后，技術進步對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產值增長的貢獻率全國平均為27.6％，蘇、浙、閩、粵、魯?shù)仁〕�過30％，京、滬、津、晉、遼、吉、贛、云等省、直轄市處在20%-30%之間；其它諸省(自治區(qū))均＜20％，有幾個省(自治區(qū))還出現(xiàn)了負值。

據1988年統(tǒng)計(下同)，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是分別由工業(yè)企業(yè)、農業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)、交通運輸企業(yè)及商業(yè)、飲食業(yè)構成，而工業(yè)企業(yè)的產值占到70%以上，是主要組成都分，也是主要環(huán)境污染源。

中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)數(shù)量巨大，已超過700萬家，占全國工業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，下同）企業(yè)數(shù)的94.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)人數(shù)已超過5000多萬人，占全國工業(yè)企業(yè)人數(shù)的88.2％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產值已超過3200多億元；占全國工業(yè)產值的23.3％。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產值的空間分布特點是東高西低，由東向西部傾斜，高度集中于東部地區(qū)。東部地區(qū)占到74.1％，中部地區(qū)占18.9％，而西部地區(qū)才占7%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產值發(fā)展的另一個突出特點是：高速超高速發(fā)展。1978年前＜10％，1978-1983年為14.5%，1984-1988年為35.1%，1989-1991年為12%-15%，1992年以來又超過20%。即使1991年至2000年按14％的速率發(fā)展下去，2000年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產值將高達2.24萬億元！如以24％的速率發(fā)展下去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產值將高達5.6萬億元！鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)超常高速發(fā)展將會影響國民經濟的協(xié)調發(fā)展，影響資源、環(huán)境、生態(tài)參見表 l)。

從表1可見，文獻[3]預測結果大大偏低，1989年實績已接近2000年的高方案預測值，如果采用文獻預測就會大大地低估了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)高速發(fā)展給環(huán)境帶來的巨大沖擊和影響，也就會從戰(zhàn)略上放松了采取強有力的對策措施。

2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源及其主要環(huán)境問題

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)“三廢”排放狀況預測

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)“三廢”排放狀況預測見表2。

從表2可見：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)2000年預測“三廢”排放量是巨大的；②與1985年全國工業(yè)相比，相對低速方案(10％-14％)的“三廢”排放量已占到

表1 2000年鄉(xiāng)鎮(zhèn) 工業(yè)產值預測對比（億元）

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土地沙漠化、海洋泛赤潮、水資源枯竭及水污染、南極臭氧層空洞、溫室效應、地球變暖、酸雨的面積不斷擴大、沙塵暴步步緊逼、森林資源銳減、生物物種加速滅絕、動植物資源急劇減少、洪澇災害、干旱災難、大氣污染、人口爆炸、生態(tài)失衡、……，進入二十世紀以來，....

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　　環(huán)保產業(yè)初具規(guī)模。20世紀90年代以來，環(huán)保產業(yè)年增長率為15～20%，大大高于同期我國國民經濟增長的速度。到2000年年底，全國已有1萬多家企事業(yè)單位專營或兼營環(huán)保產業(yè)，其中企業(yè)8500家，科研....

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王屋山水庫位于河南省濟源市西北部60公里逢石河支流鐵山河上，是一座以防洪為主，結合灌溉、供水、發(fā)電等綜合利用的中型水庫�？値烊�690萬立方米，興利庫容523萬立方米，控制流域面積101平方公里。大壩為混凝土雙曲拱壩，最大壩高77....

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關鍵詞　水土保持　農業(yè)綜合開發(fā)　生態(tài)農業(yè)　金沙江

金沙江發(fā)源于青海省,全長2308km,在云南省境內河長1560km,流域面積10.91萬km攩2攪，人口1300萬人，占全省人口的34％，現(xiàn)有耕地88.3萬ha，占全省耕地3....

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所謂對立，即人類的主觀需求和有目的活動，同環(huán)境的客觀屬性和發(fā)展規(guī)律之間，不可避免地存在著矛盾。人類必須認識環(huán)境，必須遵循環(huán)境的發(fā)展變化規(guī)律從事生產和活動，不然，就必然會遭到環(huán)境的報復和懲罰，不利于人類生存的環(huán)境問題就會隨之....

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我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正如雨后春筍在全國范圍內發(fā)展起來，其迅猛之勢與日本五、六十年代經濟起飛前夕相似，這是“四化”途中的必然歷史過程，是億萬農民走向富裕的必由之路，也是消滅三大差別的重要途徑之一。從政治、經濟、農村....