宣德門事件 熙寧六年(1073)二月,宰相王安石隨從宋神宗去觀燈,騎馬直接進(jìn)入宣德門,宮廷衛(wèi)士大聲叱罵王安石,并打傷了王安石的坐騎。王安石怒不可遏,建議宋神宗將這些衛(wèi)士送往開封府治罪,罷免宦官一人,宋神宗答應(yīng)了他的要求。但王安石意猶未盡,似乎尚未泄其私憤,同時(shí)他懷疑這些衛(wèi)士幕后有人撐腰壯膽。于是王安石在宋神宗面前再一次提起舊事,認(rèn)為自己從前曾與宰相曾公亮一道陪伴宋神宗,都是在宜德門里面才下馬,此事會(huì)不會(huì)與自己平常遇事總要實(shí)事求是有關(guān)。宋神宗自己也承認(rèn)在作親王時(shí),地位比宰相低得多,自己都可以從宣德門里面下馬。而樞密使文彥博則承認(rèn)自己一直是從宣德門外下馬。此時(shí),御史章惇上書彈劾王安石,節(jié)外生枝,他認(rèn)為宮廷衛(wèi)士是保衛(wèi)皇帝的,宰相非禮,衛(wèi)士進(jìn)行阻止是合情合理的,而開封府官員迎合宰相之意,判處衛(wèi)士杖刑,假如這樣定罪,今后衛(wèi)士還敢盡心盡職嗎?宋神宗審閱章惇奏章后,認(rèn)為章惇言之有理,但宋神宗并未因此而追究王安石的責(zé)任。于是宋神宗下令對(duì)審訊宮廷衛(wèi)士的開封府判官梁彥明、推官陳忱進(jìn)行嚴(yán)肅處理,各罰銅十斤。熙寧詳定職田 熙寧六年(1073)三月,宋神宗再次下令規(guī)定在職地方官職田的具體數(shù)量。藩府州知州,如益州(今四川成都)、太原府(今山西太原)、江寧府(今江蘇南京)等軍十頃;其余各軍、監(jiān)地方行政長(zhǎng)官七頃;藩府通判八頃;節(jié)鎮(zhèn)通判七頃;其余各州六頃;藩府留守、節(jié)度使、觀察判官五頃;節(jié)鎮(zhèn)留守四頃;州一級(jí)其他官僚一律三點(diǎn)五頃,州一級(jí)防御使、觀察使及軍、監(jiān)判官三頃。萬(wàn)戶以上縣令六頃,縣丞四頃,不足一萬(wàn)戶的縣令五頃,縣丞三頃,不足五千戶的縣令四頃,縣丞二點(diǎn)五頃,各縣主簿、縣尉職田數(shù)量分別為縣令職田的一半。發(fā)運(yùn)使、副使、轉(zhuǎn)運(yùn)使、副使與節(jié)鎮(zhèn)知州職田數(shù)量相同,發(fā)運(yùn)判官、轉(zhuǎn)運(yùn)官、提舉常平倉(cāng)與藩府通判數(shù)量相等;發(fā)運(yùn)司勾當(dāng)公事、轉(zhuǎn)運(yùn)司管勾文字、提點(diǎn)刑獄司檢法官七頃。各州軍事長(zhǎng)官總管十五頃,路分鈐轄十頃,安撫司都監(jiān)、路分都監(jiān)、州鈐轄七頃,藩府都監(jiān)五頃,走馬承受、各州都監(jiān)、都同巡檢都大巡河等四頃,巡檢、堡寨都監(jiān)、寨主三點(diǎn)五頃。等等。這是宋神宗以來(lái)以地方官職田數(shù)量的又一次明確規(guī)定。熙寧頒布免行法 北宋都城開封官府衙門所需要的一切物資,均由京師諸行供應(yīng)。但由于各級(jí)官吏上下其手,多多索取財(cái)物,各行所費(fèi)錢財(cái)往往在官府所需物資的十倍以上,因而一些商販、貧困百姓因作行戶而破產(chǎn)者比比皆是。于是開封府肉行(供應(yīng)官府肉類)的徐中正等人上書,建議由行戶交納免行錢后,行戶的物資便不再送往官衙門。熙寧六年(1073)四月,宋廷下令在市易務(wù)下專門設(shè)立“詳定行戶利害所”機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)制定免行法。八月,詳定行戶利害所頒布了免條例,按照各行獲利的多寡向政府交納免行錢,由吏人和免行戶共同負(fù)責(zé)征收,免除各行對(duì)官府衙門的物資供應(yīng)。此后,宮廷及官府衙門所需一切物資的買賣全由雜賣場(chǎng)、雜買務(wù)等根據(jù)市易所估物資價(jià)格的高低進(jìn)行買賣。熙寧頒布保馬法 熙寧五年(1072)五月,宋神宗下詔開封府范圍內(nèi)允許愿意喂養(yǎng)官馬的保甲養(yǎng)馬,同時(shí)命令開封府提點(diǎn)刑獄司于陜西路所買官買中,除良馬而外,其余的均可由保甲喂養(yǎng),每年保甲所養(yǎng)馬最多不超過(guò)三千匹,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試驗(yàn),熙寧六年(1073)八月,政府頒布了養(yǎng)馬法,將養(yǎng)馬法從開封府范圍內(nèi)推廣到了京東、京西、河北、河?xùn)|、陜西五路。養(yǎng)馬法的主要內(nèi)容包括;五路義勇、保甲愿意喂養(yǎng)官馬者,每戶可養(yǎng)一匹,家產(chǎn)多者可喂養(yǎng)兩匹,馬匹或由官府牧馬監(jiān)配給,或由官府出錢由養(yǎng)馬戶自買,不許強(qiáng)迫農(nóng)戶養(yǎng)馬,開封府養(yǎng)馬不得超過(guò)三千匹,其余五路不得超過(guò)五千匹。保甲可以騎所養(yǎng)馬追捕盜賊,但乘騎不得超過(guò)三百里。開封府范圍內(nèi)養(yǎng)馬戶免納二百五十束糧草,官府還預(yù)付一定錢給養(yǎng)馬戶作為酬金,其余的五路養(yǎng)馬戶每年免除折變、沿納錢。各路三等戶以上養(yǎng)馬戶一律每十戶為一保,四等、五等戶每十戶為一社,保戶獨(dú)力養(yǎng)馬,官馬死后由保戶負(fù)責(zé)賠償。社戶所養(yǎng)官馬死后,則由同社各戶共同賠償,但只賠償原來(lái)所定價(jià)格的一半。官府每年檢查一次,檢查養(yǎng)馬戶所養(yǎng)馬匹的肥瘦。曾布等人所編成《養(yǎng)馬法》共十四條,除開封府而外,其余五路委派轉(zhuǎn)運(yùn)司、經(jīng)略司、州縣地方官視具體情況而定。熙寧合并兵營(yíng) 宋代兵營(yíng)眾多,許多軍營(yíng)士兵并不滿規(guī)定的數(shù)額,宋神宗熙寧二年(1069)開始省并兵營(yíng)。合并軍營(yíng)后,官府先為士兵修繕新的營(yíng)房,并發(fā)給士兵遷徙費(fèi)用,禁軍軍官在合并軍營(yíng)后增補(bǔ)為其它兵種如廂軍之類的軍官,或者根據(jù)合并后兵營(yíng)的級(jí)別同原來(lái)兵營(yíng)的軍官按照職位高低共同統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì),至熙寧六年(1073)完成。經(jīng)過(guò)改革,共減少軍官十將以下三千余人,除去正常的軍俸開支而外,每年可節(jié)省兵費(fèi)開支四十五萬(wàn)貫、米四十萬(wàn)石、紬絹二十萬(wàn)匹、馬料二百萬(wàn)束。高麗朝貢 早在熙寧四年(1071)五月,高麗(今朝鮮)由于被遼朝所阻,與宋朝已有四十三年無(wú)朝貢與遣使的關(guān)系了。熙寧六年(1073)福建路轉(zhuǎn)運(yùn)使羅拯命令商人招納高麗通商,高麗使者從登州(今山東蓬萊)入貢宋朝,于是宋朝與高麗之間又恢復(fù)了正常的朝貢關(guān)系。至同年(1073)十月,高麗使者從明州(今浙江寧波)入貢宋朝,開辟了朝貢的新航道,改變了原來(lái)從登州入貢的局面,遠(yuǎn)離遼朝,顯得更方便了。熙寧疏浚河道 黃河河道每年泥沙淤積,河床增高,宋朝政府每年耗費(fèi)大量人力、物力疏浚河道;鹿冱S懷信建議制造濬川杷,在長(zhǎng)八尺的大木頭上面安裝二尺長(zhǎng)的齒,并排在木頭下面,象杷的形狀,然后用石頭壓住木頭,木頭兩端分別系上牢固的繩索,將繩索系在船上,兩只船相距十八步,用牛車牽引船只來(lái)回?cái)囀幠嗌常詈笥么杩K蓜?dòng)的河床泥沙。熙寧六年(1073)十一月,宋神宗批準(zhǔn)使用濬川杷疏浚黃河河道,取得了良好的效果。 |