宋以李庭芝為京湖制置大使，督師緩襄陽。范文虎倚賈似道勢，不聽庭芝約束。以高達(dá)知鄂州。蘭溪人金履祥請從海道攻燕薊，所敘海道情形，均合于實(shí)況。蒙古派劉整在襄樊前線造戰(zhàn)艦，練水軍。又用張弘范（張柔子）議，加強(qiáng)襄、樊外圍城柵，襄、樊與外地水陸交通全斷。襄陽守軍攻萬山堡，為張弘范所敗。蒙古立尚書省，罷制國用使司，以阿合馬平章尚書省事。蒙古立司農(nóng)司，設(shè)四道巡行勸農(nóng)司。又建立村社制度，五十家為一社，設(shè)社長一人，以便于統(tǒng)治；保留原有之里正，專任催督差稅。

蒙古建社學(xué)

南宋時(shí)期，地方辦學(xué)日益普遍。農(nóng)村中也興辦冬學(xué)，編寫村書，教育兒童。陸游詩云：“兒童冬學(xué)鬧比鄰，據(jù)案愚儒卻自珍，授罷村書閉門睡，終年不著面看人�！保ㄗ宰⒃疲恨r(nóng)家十月乃遣子入學(xué)，謂之冬學(xué)）所謂《雜字》、《百家姓》之類，謂之村書。當(dāng)時(shí)，兒童蒙書還有《蒙求》、《千字文》、《太公家教》、《三字訓(xùn)》等，多用韻文編成，便于記誦。至元七年（1270）二月，蒙古立社制，規(guī)定每社立學(xué)校一所，謂之社學(xué)，選擇通曉經(jīng)書者為師，農(nóng)閑時(shí)令子弟入學(xué)。先讀《孝經(jīng)》、《小學(xué)》、次習(xí)《大學(xué)》、《論語》、《孟子》等。到至元三十一年（1294），據(jù)大司農(nóng)司統(tǒng)計(jì)，全國立社學(xué)達(dá)二萬四千余所。世祖以后，社制逐漸破壞，有些地方的社學(xué)也隨之停廢。

蒙古尚書省立廢

忽必烈即位后，設(shè)中書省綜理全國政務(wù)，理財(cái)賦官則與行政系統(tǒng)時(shí)分時(shí)合。中統(tǒng)三年（1262）和至元三年（1266），曾設(shè)中書左右部和制國用使司總理財(cái)賦，以阿合馬領(lǐng)其事。至元七年 （1270）正月，忽必烈罷制國用使司，設(shè)尚書省，六部及天下行省皆歸隸之。與前代不同的是，尚書省不再是總理全國政務(wù)的機(jī)構(gòu)，而是專管財(cái)賦的機(jī)構(gòu)。尚書省不設(shè)令和丞相，只設(shè)平章。任阿合馬為平章尚書省事，張易，張惠為副職。九年（1272）正月，并尚書省于中書省，行尚書省亦改為行中書省。至元后期及至大年間，又曾兩次設(shè)尚書省綜理財(cái)用。蒙古以“理財(cái)助國”為施政中心，在置尚書省期間，雖仍在中央保留中書省建置，但政柄悉歸尚書省，中書省臣備員而已。蒙古設(shè)司農(nóng)司

忽必烈取得汗位后，重視恢復(fù)在戰(zhàn)爭中遭到破壞的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。至元七年（1270）二月，設(shè)立司農(nóng)司，以參知政事張文謙為卿，設(shè)四道巡行勸農(nóng)司，專掌農(nóng)桑水利事務(wù)。司農(nóng)司分派勸農(nóng)官和知曉水利技術(shù)的人員，巡視郡縣，察舉勤惰。同年十二月，改為大司農(nóng)司。忽必烈認(rèn)為勸農(nóng)不是小事，特命御史中丞孛羅兼大司農(nóng)卿，添設(shè)巡行勸農(nóng)使、副使各四員，管理農(nóng)桑、水利、學(xué)校、饑荒等類事務(wù)。蒙古立社制

至元七年（1270）二月，蒙古在建立司農(nóng)司的同時(shí)，頒布農(nóng)村立社條例，在北方農(nóng)村推行社制。同時(shí)，在真定等路的城鎮(zhèn)中也立社。半年以后，又在華北各地城市普遍立社。滅南末后，將社制推廣于南方的城鄉(xiāng)。按最初的農(nóng)村立社條例規(guī)定，農(nóng)村的社以自然村社為基礎(chǔ)，五十家為一社，一村有五十家以上者，只為一社，不夠五十家者與鄰村相并為一社。社設(shè)社長，由社眾推舉年高，通曉農(nóng)事、家有多丁的人擔(dān)任，免除本人雜役，專務(wù)督促農(nóng)桑水利。社設(shè)義倉和學(xué)校。社眾之間、社與社之間在生產(chǎn)上互相協(xié)助。以后，元朝又頒布了一些法令，使農(nóng)村的社由比較單純的勸農(nóng)組織發(fā)展成為地方行政的基層組織，隸屬于原來的基層行政組織鄉(xiāng)、都之下。社長成為里正的下屬，除勸農(nóng)外，還負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)戶口、催征賦役、維護(hù)治安等事務(wù)，名義上由社眾推舉，實(shí)際上由地方官吏和村社富戶指派。城市的社設(shè)在坊下，戶數(shù)多于農(nóng)村的社，社長的職責(zé)是維護(hù)地面的治安。范文虎援襄

咸淳六年（1270）、蒙古至元七年，襄樊已被蒙軍圍攻兩年。當(dāng)年正月，宋廷以李庭芝為京湖制置大使，督師援襄。宋殿前副都指揮使范文虎忌其戰(zhàn)功，致書權(quán)相賈似道，表示不愿聽其節(jié)制。賈似道竟命范文虎從中牽制李庭芝。李庭芝多次要求進(jìn)兵，范文虎卻日恣淫樂，拒不發(fā)兵。遭彈劾后，才于九月率師援襄，為阿術(shù)、劉整等大敗于灌子灘 （今湖北襄樊南），范文虎乘輕舟逃脫。明年四月，范文虎率軍督運(yùn)糧餉輸之襄陽，蒙軍順流至鹿門山（今湖北襄樊東南），阻其輸運(yùn)之道，阿術(shù)率萬戶阿剌罕敗范文虎于湍灘。六月，范文虎又進(jìn)至鹿門，阿術(shù)領(lǐng)諸軍夾江東西而陣，由張禧領(lǐng)水軍正而出擊，大敗宋軍。范文虎在解汝楫邀擊下，棄戰(zhàn)船、輜重而去。咸淳八年（1272）五月，張貴領(lǐng)民兵入援襄陽成功后，遣人于郢州（今湖北鐘祥）約范文虎發(fā)兵夾擊。但因范文虎失約，致使張貴孤軍作戰(zhàn)，兵敗被俘。范文虎自己援襄無功，又掣時(shí)李庭芝，使其援襄終未能有所作為。趙良弼出使日本

黑的、殷弘屢次使日而未得要領(lǐng)，至元七年（1270）十二月，忽必烈改派趙良弼以秘書監(jiān)職充國信使出使日本。次年秋，被阻于太宰府，不許入京都。日本索取國書，趙良弼以未見其國王，僅抄錄二份副本交給日方官員。日本鐮倉幕府未作任何答復(fù)，派人送蒙古使者回國。九年（1272）二月，趙良弼派書狀官張鋒攜帶二十六名日本人至京師覲見忽必烈，忽必烈見日本人并無國書，命中書省遣送回去。當(dāng)年，再命趙良弼使日。仍被滯留于太宰府，不得見其國王。日方索要國書，趙良弼堅(jiān)決不予。執(zhí)政北條時(shí)宗派人送良弼等至對馬島。十年（1273）六月，趙良弼回到京師，向忽必烈匯報(bào)日本君臣、爵號、州郡名數(shù)、風(fēng)俗土宜等情況。忽必烈稱贊其不辱君命。忽必烈括戶

自蒙哥丁已括戶以來，人口戶籍變動(dòng)頗大。至元七年（1270），忽必烈下令括天下戶。所得戶口記載不同，一說比壬于戶籍增加三十余萬戶，即一百四十一一百五十萬戶左右；一說共一百九十三萬戶，另一說為二百三十二萬戶。至元二十六年（1289），括江南戶口，得一千一百余萬戶，北南方合計(jì)共一千三百一十九萬余戶，五千八百八十三萬余口（一說戶一千三百四十三萬余，口六千0二十七萬余）。劉好禮任益蘭州等五部斷事官

劉好禮，字敬之，汴梁祥符人。憲宗時(shí)任廉訪府參議，改永興府達(dá)魯花赤。世祖至元七年（1270），出任五部斷事官。五部指益蘭州、吉利吉思、謙謙州、烏斯和撼合納，其地在嶺北地區(qū)西北，相當(dāng)于謙河（今蘇聯(lián)葉尼塞河上游）和昂可剌河（今安加拉河與葉尼塞河中下游）流域。本為拖雷長妻唆魯禾帖尼的封地，唆魯禾帖尼死后由阿里不哥繼承。劉好禮受命來到這里，設(shè)治所于益蘭州（今蘇聯(lián)圖瓦自治州登帖列克），興建官衙、倉廩，設(shè)置驛傳�！跋仁�，數(shù)部民俗，皆以杞柳為杯皿，郁木為槽以濟(jì)水，不解鑄作農(nóng)器”，“不知陶冶，水無舟航”。劉好禮請朝廷遣內(nèi)地工匠前去教當(dāng)?shù)厝嗣裰谱魈掌�、舟楫和鐵冶，“土人便之”。劉好禮還整頓吉利吉思原有屯田，減低租額，請朝廷派百名南人攜農(nóng)具前往示范耕種。許衡人主國子學(xué)

中統(tǒng)元年（1260），忽必烈即皇帝位，召許衡北上。因遭平章政事王文統(tǒng)排擠，未能入中書，次年被授為國子祭酒。此時(shí)國子學(xué)未立，祭酒實(shí)為虛位，故衡不久即謝病返鄉(xiāng)。至元七年 （1270），忽必烈任許衡為中書左丞。當(dāng)時(shí)回回人阿合馬當(dāng)政，與許衡不合，許衡乃請辭。次年，始置國子學(xué)，擇蒙古貴族及隨朝百官子弟充生徒，乃改授許衡為集賢大學(xué)士，兼國子祭酒，專領(lǐng)國于學(xué)。許衡奏召弟子王梓、耶律有尚、姚燧等十二人為伴讀，使分處各齋，以為齋長。許衡以自己所著《大學(xué)直解》、《中席直解》等書及小學(xué)、四書為教材，親自講授，課余命習(xí)禮，或習(xí)書算，年少者則令習(xí)拜跪、揖讓、進(jìn)退、應(yīng)對之禮。