記者提問：本次聯(lián)合整治行動(dòng)的背景和意義有哪些？

市城管執(zhí)法局黨委委員、副局長(zhǎng)胡智慧答：

背景：

本次聯(lián)合整治是優(yōu)化交通環(huán)境的需要，也是落實(shí)城市管理以人民為中心價(jià)值理念的體現(xiàn)。機(jī)動(dòng)車亂停亂靠、非機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定停放、人行道不通暢問題，一直以來屢遭市民詬病。

一方面，是部分單位和個(gè)人罔顧公共利益侵占城市道路，擅自設(shè)置停車泊位、地鎖、亭棚等設(shè)施，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車（包括共享單車）侵占道路違法停放；另一方面，也存在道路管理執(zhí)法管理體制不順、責(zé)任不清、執(zhí)行偏軟的問題。市委、市政府高度重視交通秩序整治問題，衡華書記、文浩市長(zhǎng)分別領(lǐng)辦人大提案、政協(xié)建議，多次牽頭研究部署停車管理和人行道治理有關(guān)工作，并就解決“停車難”問題和“加強(qiáng)人行道管理”問題提出了明確要求。開展機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車違停聯(lián)合整治工作，是落實(shí)市委、市政府工作部署、推進(jìn)交通秩序整治的重要組成部分，也是系統(tǒng)治理停車難、提升道路通行能力所必須開展的前期工作。

意義：

1、加強(qiáng)了部門協(xié)作，推進(jìn)道路環(huán)境系統(tǒng)治理。將“實(shí)現(xiàn)主城區(qū)重要干道交通通暢”作為工作目標(biāo)，由城管、交警部門同步組織在道路范圍內(nèi)實(shí)施“道路清障”和“治理違�！�，實(shí)現(xiàn)了對(duì)影響道路環(huán)境問題的綜合治理。

2、理順了管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)交警城管合理分工。結(jié)合體制改革精神和城市管理實(shí)際，有效界定工作職責(zé)，對(duì)不按規(guī)定在城區(qū)主次干道的機(jī)動(dòng)車車道、非機(jī)動(dòng)車道違法停放的機(jī)動(dòng)車，一律由公安交警部門予以處罰。對(duì)在上述道路之外的道路，及所有人行道上停放(含臨時(shí)停車)的機(jī)動(dòng)車，由城管執(zhí)法部門予以處罰。

3、創(chuàng)新了工作措施，補(bǔ)足違停行為治理短板。參照無錫、寧波等城市經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)城管、交警進(jìn)一步協(xié)作，有效解決了以往城管執(zhí)法部門在整治機(jī)動(dòng)車占人行道違停問題上手段缺乏、查處效率不高、執(zhí)行難到位等問題。

記者提問：此前，城管部門主要負(fù)責(zé)對(duì)人行道違停現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行依法查處，而在這次行動(dòng)中，城管部門負(fù)責(zé)查處主次干道之外的道路違�，F(xiàn)象，這兩者是否有違背？依據(jù)的是哪些法律法規(guī)？

市法制辦副主任陳波答：

不違背。

這兩者從行為性質(zhì)上來講，是一樣的，都是城管部門相對(duì)集中行使道路交通安全管理方面的行政處罰權(quán)。只是后者是按照中央、省里進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，加大相對(duì)集中執(zhí)法力度的要求，結(jié)合長(zhǎng)沙市近來的道路交通安全管理的實(shí)際，對(duì)由城管部門相對(duì)集中行使的道路安全管理方面的行政處罰的范圍和事項(xiàng)依法進(jìn)行了一些拓展和調(diào)整。

相對(duì)集中這些事項(xiàng)的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》和《長(zhǎng)沙市城市管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。在具體的執(zhí)法過程，城管部門針對(duì)這些違法行為進(jìn)行處罰，其執(zhí)法的依據(jù)主要仍是《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等相關(guān)的交通安全管理方面的法律法規(guī)規(guī)章。