9月2日下午5點40分，長沙市芙蓉路，一名市民等了很久的的士沒等到，最后只好上了輛黑車。 記者 龔磊 攝

　　本報訊（記者 趙偉 實習(xí)生 彭紫微 邵林楠）9月2日18時許，周日返城高峰讓長沙市區(qū)的車流明顯變得稠密起來。在韶山北路窯嶺附近等了30分鐘還沒攔到一輛空的士后，趕著赴飯局的魏楠只好上了“黑的”�！　　　〈虻脑絹碓诫y，像魏楠這樣在長沙出行的人可能都有切身感受：早高峰難，晚高峰難，雨雪天氣更是一車難求。為什么會這樣?一個明顯的數(shù)據(jù)指標(biāo)是，長沙市內(nèi)出租車運力只有6280臺，已連續(xù)9年沒有增加。而關(guān)于“長沙市將增加500臺的士”的說法喊了三四年，卻難產(chǎn)至今�！　　　∽枇�究竟在哪?記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，相對于市民對的士運力擴容的渴求，出租車公司和的哥們的態(tài)度顯得十分微妙�！　�

　　【現(xiàn)象】正規(guī)的士難打，黑的肆意喊價 　　　　等了半個多小時，一臺空的士也沒有，而停車詢問的“黑的”已經(jīng)過了十幾臺，8月28日中午11時30分，趕著從侯家塘帶孩子去省婦幼看病的長沙市民張潔亞急了。她一邊向記者埋怨打的難，一邊表示，今年咬緊牙關(guān)也要買一臺車，“再也不想為打的的事窩火了”。

　　包括張潔亞在內(nèi)的多位市民反映，現(xiàn)在長沙市內(nèi)打的確實很難，尤其是偏僻路段、上下班高峰期最為嚴(yán)重，有時司機還會因交班、趕著加油(氣)等原因而拒載。與此相反的是，“摩的”和“黑的”卻隨處可見。

　　8月30日17時40分左右，記者在芙蓉中路松桂園等車，過了11臺“黑的”，才等來一輛空的士。正常情況下，從松桂園打的到火車站應(yīng)該在15元以內(nèi)，但“黑的”司機普遍喊價20元，有人甚至要價30元。盡管如此，為了趕時間，不少人明知被宰也只好屈就。

　　【聲音】的哥不愿進城，黑的鉆了空子 　　　　在不愁客源的情況下，為什么正規(guī)的士會讓“黑的”鉆了空子?一名的哥直言不諱：“現(xiàn)在長沙市里堵得很，一到下班高峰期，大家都不愿意進城。對我們來說，時間就是金錢，‘多拉客才能多賺錢’。一旦堵起來，時間耗了，就賺不到錢了。”

　　鴻基出租車公司總經(jīng)理魯?shù)湮姆Q，公司要求司機不管什么時候都要拉客，不能無故拒載，但是司機進不進城就不好控制了。而龍驤出租車公司營運經(jīng)理李海銘透露，粗略估算，目前長沙“黑的”跟正規(guī)的士的數(shù)量差不多，搶占了不少客源。

　　新近成立的長沙市交通行政執(zhí)法局辦公室某負(fù)責(zé)人告訴記者，近段時間對“黑的”非法營運進行了強力整治，截至8月19日，共查扣非法營運車輛110臺，處理43臺，實現(xiàn)行政處罰35.1萬元。他坦言，杜絕“黑的”需要一個過程，同時也擔(dān)心，如果“黑的”立馬消失，可能會更加影響市民的出行。

　　【原因】長沙出租車數(shù)量9年“零增長” 　　　　長沙市公共客運管理局出租車客運管理科李智深認(rèn)為，現(xiàn)在長沙市內(nèi)打的難主要有3大原因。

　　一是長沙市的城市面積迅速擴大，經(jīng)濟發(fā)展速度快。長沙作為“休閑娛樂之都”，一到周末和節(jié)假日就會迎來大量游客，對出租車的需求也隨之增加。

　　二是出租車運力投入“需大于供”有一定歷史背景。出租車行業(yè)是特許經(jīng)營，總量由政府來進行控制。目前，長沙市擁有出租車6280臺，從2003年以來一直沒有增加，而城市面積和經(jīng)濟卻迅速發(fā)展，所以供需矛盾也就越來越突出。

　　三是城市商業(yè)區(qū)相對集中的結(jié)構(gòu)，造成擁堵。“的士司機在繁忙時段不愿意去繁華地段。這就造成了司機越不想去，乘客打車越困難。”

　　采訪過程中，一名不愿透露姓名的老交通人士稱，運力不足是最關(guān)鍵的原因。“長沙市只有6280臺出租車，同樣作為二線城市的濟南已經(jīng)達到了14000臺。而在大連、哈爾濱及東北一些二線城市，出租車的數(shù)量也早已突破了10000臺。”

　　既然存在明顯的運力缺口，為什么遲遲不擴容?

　　該人士認(rèn)為，一個重要的原因是的士層層轉(zhuǎn)包經(jīng)營，花數(shù)十萬高代價轉(zhuǎn)包的車主自然不愿意政府增加車輛，沖擊自己的生意。“而且地鐵2號線快要竣工了，如果此時增加的士數(shù)量，那地鐵開通后可能會對現(xiàn)有的士司機生意產(chǎn)生沖擊，擴容的事也就沒了下文。”

　　考問　　從2008年開始，社會上就傳出長沙將增加500臺的士，但到目前為止，一直沒有投放上路。記者從交通部門了解到，就增加的士運力一事，他們曾經(jīng)多次向長沙市政府打過報告，去年進行聽證通過，目前正在等待市長辦公會對這個事情的研究結(jié)果。

　　增加500臺的士

　　為何遲遲加不了

　　長沙市公共客運管理局出租車客運管理科李智深透露，通過調(diào)研分析、聽證等環(huán)節(jié)，在2011年得到了省政府的同意，現(xiàn)在正在制定方案，進入具體實施階段，“預(yù)計今年年底這500臺的士會上路。”

　　長沙市交通運輸管理局客管處處長雷毅華表示，政府鼓勵公交出行，增加的士并不是徹底解決問題的辦法，預(yù)計今年將增加500臺的士，明年再增加500臺，但具體何時投放上路目前還沒有時間表。雷毅華認(rèn)為，增加這些的士只能一時緩解“打的難”問題。

　　一業(yè)內(nèi)人士透露，目前長沙的25家出租車公司，一方面擔(dān)心政府投放的士影響的士司機生意，一方面又在盯著政府投放的500臺的士指標(biāo)，而且競爭得非常激烈，大家都想多拿指標(biāo)，多掌握資源，“這些指標(biāo)都是錢啊，也是公司實力的象征。”

　　如何將這碗水端平，正在考驗為政者的智慧。

　　建議　　　　李海銘認(rèn)為，要解決長沙打的難問題，首先要解決城市擁堵問題，讓的士司機放心在市內(nèi)跑。第二是其他城市的做法可以借鑒，諸如，在南寧曾經(jīng)允許的士拼車，避免資源浪費;在廣州上下班高峰期時，投入備用車，過了高峰期時段，再對這些車輛進行收回。

　　【建議一】允許拼車  

　　一位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，允許拼車后，也可能會出現(xiàn)一些意外情況。“比如有乘客在車上丟失物品，被另一名拼車的乘客拿走，那么責(zé)任應(yīng)當(dāng)由司機還是誰擔(dān)當(dāng)，這些都需要考慮在內(nèi)。” 　　　　【建議二】錯時交班 　　　　記者從長沙市公共客運管理局了解到，相關(guān)管理部門在2006年8月21日出臺了專門的交接班制度，制度規(guī)定下午5-7點不允許出租車交班。如果有乘客在這一個時段內(nèi)，被出租車司機以交班的原因拒載，可以向長沙市客管局進行投訴。違規(guī)行為經(jīng)查證屬實后，將會對違規(guī)司機處以500元的嚴(yán)厲處罰，甚至可能丟掉飯碗。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，長沙市可以像深圳一樣每年對市場做評估調(diào)查，適當(dāng)、及時增加的士投放，“既保證的哥有錢可賺，又要控制的哥收入過高。”

　　觀點 　　　　如果是根據(jù)人口數(shù)量、汽車流量等科學(xué)調(diào)查后，合理增加出租車數(shù)量，確實是件好事。但是如果投放太多，導(dǎo)致的士司機掙不到錢，可能會引起司機們的不滿，最終影響穩(wěn)定。

　　——龍驤出租車公司營運經(jīng)理李海銘

　　新增500臺的士指標(biāo)為什么遲遲沒有批下來，可能跟員工制試點有關(guān)系。據(jù)說本地出租車將實行“公車公營”，由公司請司機付工資，公司負(fù)責(zé)其他的一切。

　　——鴻基出租車公司總經(jīng)理魯?shù)湮?/p>