15年時間

4次籌備成立業(yè)委會

均以夭折告終

其間矛盾沖突不斷升級

……

長沙的“超級小區(qū)”陽光壹佰

在業(yè)委會籌備過程中

不斷遭遇“超級煩惱”

籌備組多名成員告訴記者，為爭取最大限度的選舉共識，他們和志愿者下班后利用夜晚“掃樓”，挨家挨戶發(fā)動業(yè)主投票。這樣的行為在部分業(yè)主眼中變成“擾民”。

陽光壹佰物業(yè)公司負(fù)責(zé)人羅忻致介紹

由于接到業(yè)主投訴

物業(yè)公司派保安對籌備組進行約束

而在籌備組成員看來

保安的行為是尾隨阻攔

雙方曾因此發(fā)生肢體沖突

……

↑物業(yè)保安對業(yè)主車輛噴漆

此外，陽光壹佰小區(qū)的業(yè)主群體中，還有該次業(yè)委會籌備組的“反對派”——被稱為“監(jiān)督組”。他們提出了一系列質(zhì)疑，例如：用以投票的手機軟件沒有ICP許可證，會泄露業(yè)主隱私;籌備組成員和候選人中有多人曾有拖欠物業(yè)費、未交水電費、搭建違章建筑等“不良記錄”……

在多方博弈中，原本要在6個月內(nèi)完成的程序進展緩慢。截至1月6日，候選人最高得票率僅37%，未達到業(yè)委會成立的要求。1月5日，籌備組召開緊急會議，表決通過了《關(guān)于延長業(yè)主大會會議時間的相關(guān)公告》，選舉投票時間被延長至1月31日。

1月31日，業(yè)委會選舉投票結(jié)果“壓線達標(biāo)”，但這一結(jié)果并未被官方認(rèn)可。

岳麓區(qū)住建部門認(rèn)為，“籌備組業(yè)主代表于2019年1月5日發(fā)布的《關(guān)于延長業(yè)主大會會議時間的相關(guān)公告》，公告落款的籌備組公章為其他文件公章電子掃描后拼接而成，該延長時間公告存在瑕疵，且2019年1月6日后的投票決定沒有依法依規(guī)進行公示，侵害了業(yè)主的知情權(quán)及建議權(quán)，建議不予備案�！�

因此，岳麓街道辦做出“不宜備案”的決定。

陽光壹佰小區(qū)的一些業(yè)主感嘆

成立業(yè)委會要“過五關(guān)斬六將”

其中最難的有三大關(guān)卡

一是“業(yè)主參與關(guān)”。

岳麓街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，陽光壹佰小區(qū)前三次業(yè)委會籌建失敗，很重要的原因是業(yè)主人數(shù)多、意見不集中、參與積極性不高。小區(qū)建成10余年，部分業(yè)主擬轉(zhuǎn)賣房屋，或?qū)⒎课莩鲎�，對小區(qū)事務(wù)并不關(guān)心。

長沙某小區(qū)的業(yè)委會成員郭先生告訴記者，有些開發(fā)商一部分商品房銷售給了客戶、合作方等利益相關(guān)方，這部分業(yè)主在有的小區(qū)占比很高，導(dǎo)致業(yè)委會成立時業(yè)主的參與度“先天不足”。

二是“政策法規(guī)關(guān)”。

對于業(yè)主們來說，“弄懂吃透”有關(guān)物業(yè)管理和業(yè)委會設(shè)立的政策法規(guī)并不容易。

在陽光壹佰小區(qū)業(yè)委會第4次籌備中，關(guān)于籌備期限的政策成為爭議焦點，也成了能否備案的關(guān)鍵。

三是“利益沖突關(guān)”。

在籌備組成員看來，物業(yè)公司的阻撓還有更深層的利益因素——陽光壹佰小區(qū)每年的公共收益金額以千萬計，“一旦業(yè)委會成立，意味著公共收益可以由業(yè)委會管理監(jiān)督”。

籌備組拼盡全力被認(rèn)為“不擇手段”；部分業(yè)主反映質(zhì)疑被認(rèn)為“懷有私心”;物業(yè)公司數(shù)次干預(yù)被認(rèn)為“心中有鬼”；街道社區(qū)態(tài)度謹(jǐn)慎被認(rèn)為“不敢擔(dān)當(dāng)”……

記者采訪發(fā)現(xiàn)

延續(xù)多年的“業(yè)委會成立之困”

成了一場“負(fù)和博弈”

這樣的困局如何破解?

——政府由“難作為”到“真撐腰”。從目前業(yè)委會成立的流程來看，離不開基層行政部門的指導(dǎo)、組織、備案。在陽光壹佰小區(qū)的案例中，基層行政部門的角色卻有些尷尬。一位負(fù)責(zé)人說，陽光壹佰小區(qū)除了籌備組，還有監(jiān)督組，兩方“各顯神通”，通過輿論、上訪等方式反映訴求，街道辦夾在中間，“平衡系于一個微妙的點，稍有不慎就出事”。

“業(yè)委會的成立，離不開政府‘撐腰’�！毙苋f勝認(rèn)為，居委會、街道辦應(yīng)從百姓利益出發(fā)，對業(yè)委會成立加強指導(dǎo)和協(xié)助。還有專家建議，政府應(yīng)重視對業(yè)委會成立工作的相關(guān)資源支持，尤其是增加對直接負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作的基層街道辦事處的人力投入。