(8月27日，瀏陽河鴨子鋪，瀏陽河一處回水灣被填埋。)

　　瀏陽河鴨子鋪附近有一道回水灣，河灘面積約80畝（約5.3萬平方米）。到了汛期，回水灣會被淹沒，水深有三四米。水少時，河灘就會露出來，不少居民在河灘上種莊稼。

　　近日，有市民向晨報反映，陸續(xù)有人趁晚上將渣土倒在這里。8月27日，記者現(xiàn)場探訪，月牙形的回水灣已經(jīng)被填了一多半。對此，開福區(qū)朝正水利管理所相關(guān)負責人表示，該處之前一直有人偷偷傾倒渣土，后來政府部門決定通過政府引導，變無序填埋為有序填埋。

　　按規(guī)定，填埋河道必須經(jīng)長沙市水務局批準。但是這里沒有任何批文。居民擔心，回水灣被填，汛期會影響行洪安全。

　　回水灣被填一多半，大有填平之勢

　　徐爹爹家住開福區(qū)鴨子鋪，從去年開始，他發(fā)現(xiàn)一到了晚上，就有渣土車往瀏陽河邊的回水灣倒渣土。

　　“凌晨偷偷倒，也不知道是誰干的�！毙斓�爹說，這個回水灣一直存在。汛期時，河水會將其淹沒，水少時，河灘就會裸露出來。到了這個季節(jié)，村民就會在河灘上種莊稼。

　　徐爹爹說，汛期，河水沒過河灘，水有三四米深�？茨壳暗膽B(tài)勢，大有將回水灣填平的趨勢。

　　“5月份開始，又有人在倒渣土�！毙斓�爹說，有一天早上一覺醒來，發(fā)現(xiàn)回水灣被填了一大部分，“現(xiàn)在已經(jīng)被填了幾十畝了�！毙斓�爹擔心汛期到來，有可能影響行洪。

　　8月27日，記者來到瀏陽河鴨子鋪附近的河堤上，遠處月牙形的回水灣已經(jīng)被填了一多半�；厮疄硟�(nèi)，不少河灘上還種著莊稼，填埋的渣土已經(jīng)被推平。

　　有人凌晨偷倒渣土，執(zhí)法難度大

　　8月27日中午，開福區(qū)農(nóng)林水利局負責人鄒雙七表示，瀏陽河鴨子鋪附近的回水灣被填埋，他并不知情，施工方并沒有到區(qū)水利部門備案。他稱，在瀏陽河河堤上動工建設需市水務局審批，區(qū)水利部門沒有權(quán)限，“具體要找洪山管理局”。

　　27日下午，記者來到開福區(qū)朝正水利管理所。王姓負責人表示，該回水灣位于朝正垸十八墩處，河灘由附近居民劃塊耕種。從去年開始，附近居民為謀利私自允許將渣土倒在河灘上，因為他們可以收取一定費用。但這并不合法，且經(jīng)常發(fā)生糾紛，“都在凌晨倒，沒固定時間，執(zhí)法難度很大”。

　　政府招標“有序填埋”，但未獲批文

　　開福區(qū)朝正水利管理所王姓負責人說，去年該處河堤被截彎改直，建了護岸工程。建成后，護岸比回水灣高約一米，水大時回水灣就成了池塘。老堤是沙質(zhì)堤身，且未按城市防洪體系標準進行達標建設，存在安全隱患。

　　8月27日，記者拿到了洪山管理局關(guān)于朝正垸十八墩處大坑填土加固的會議紀要。該紀要中注明，2012年初原半月形老堤截彎改直工程完工后，留下了約80畝面積的大坑，5月因湘江攔河壩建設完畢開始蓄水，并逐步將水位提升至32米（吳淞），使得大堤單面承受瀏陽河水壓，汛期防洪壓力劇增。

　　開福區(qū)朝正水利管理所王姓負責人說，加之私自傾倒渣土現(xiàn)象的存在，政府決定通過引導變無序填埋為有序填埋。根據(jù)相關(guān)文件，5月18日，開福區(qū)防汛督查會議上，區(qū)政府要求由洪山管理局牽頭對十八墩處大坑填土加固。洪山管理局進行招標，中標單位以最高報價和最短工期中標。王姓負責人同時也表示，該項目“沒有市水利部門的批文”。

　　[疑問]

　　填埋后是否會開發(fā)建設，由上級部門決定

　　在洪山管理局紀委出具的一份文件中，中標單位交納的資金，一部分用于賠償項目周邊及沿線群眾的青苗和路基損失，一部分用于維護修復因車輛壓損和施工所損壞的路基、路面；一部分用于填土工程完工后對堤面的綠化、美化和建設群眾文化場地及添加各類器材、設備。

　　對此，開福區(qū)朝正水利管理所王姓負責人說，他認為這是一件好事，既保證了堤防安全，又美化環(huán)境，也維持轄區(qū)穩(wěn)定。他表示，回水灣填埋完成后會恢復綠化，至于是否會開發(fā)建設，由上級部門決定。

　　沒有水利部門的批準，不能隨意填埋

　　湖南省水利專家聶芳蓉表示，灘地是河灘的重要部分，填埋回水灣必須要看有沒有河道主管部門的批文，如果沒有水利部門的批準，是不能隨意填埋的。

　　聶芳蓉表示，回水灣被填滿后會侵占河道面積，同時也會干涉過洪斷面。洪水來臨時會影響河道行水，導致河流過洪能力下降，增加防洪難度，同時也會影響河道的生態(tài)保護。

　　相關(guān)法條

　　《中華人民共和國防洪法》禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。

　　《中華人民共和國河道管理條例》第十一條修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設施，建設單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設方案報送河道主管機關(guān)審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續(xù)。

　　《瀏陽河管理條例》第十四條在瀏陽河河道、航道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：……（二）圍河造地；……（四）其他妨礙通航、行洪和損毀、阻塞河道的行為。

　　第十八條在瀏陽河修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道工程和修建閘壩、橋梁、碼頭、道路、渡口、取水口、排污口以及鋪設跨河管道、電纜等，必須符合國家規(guī)定的防洪標準、通航標準和其他有關(guān)的技術(shù)要求，并報經(jīng)縣級以上人民政府水行政部門批準，涉及到其他部門的，由水行政部門會同有關(guān)部門批準。

新聞來源：瀟湘晨報