(8月27日，瀏陽(yáng)河鴨子鋪，瀏陽(yáng)河一處回水灣被填埋。)

　　瀏陽(yáng)河鴨子鋪附近有一道回水灣，河灘面積約80畝（約5.3萬(wàn)平方米）。到了汛期，回水灣會(huì)被淹沒(méi)，水深有三四米。水少時(shí)，河灘就會(huì)露出來(lái)，不少居民在河灘上種莊稼。

　　近日，有市民向晨報(bào)反映，陸續(xù)有人趁晚上將渣土倒在這里。8月27日，記者現(xiàn)場(chǎng)探訪，月牙形的回水灣已經(jīng)被填了一多半。對(duì)此，開(kāi)福區(qū)朝正水利管理所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該處之前一直有人偷偷傾倒渣土，后來(lái)政府部門決定通過(guò)政府引導(dǎo)，變無(wú)序填埋為有序填埋。

　　按規(guī)定，填埋河道必須經(jīng)長(zhǎng)沙市水務(wù)局批準(zhǔn)。但是這里沒(méi)有任何批文。居民擔(dān)心，回水灣被填，汛期會(huì)影響行洪安全。

　　回水灣被填一多半，大有填平之勢(shì)

　　徐爹爹家住開(kāi)福區(qū)鴨子鋪，從去年開(kāi)始，他發(fā)現(xiàn)一到了晚上，就有渣土車往瀏陽(yáng)河邊的回水灣倒渣土。

　　“凌晨偷偷倒，也不知道是誰(shuí)干的。”徐爹爹說(shuō)，這個(gè)回水灣一直存在。汛期時(shí)，河水會(huì)將其淹沒(méi)，水少時(shí)，河灘就會(huì)裸露出來(lái)。到了這個(gè)季節(jié)，村民就會(huì)在河灘上種莊稼。

　　徐爹爹說(shuō)，汛期，河水沒(méi)過(guò)河灘，水有三四米深�？茨壳暗膽B(tài)勢(shì)，大有將回水灣填平的趨勢(shì)。

　　“5月份開(kāi)始，又有人在倒渣土�！毙斓�爹說(shuō)，有一天早上一覺(jué)醒來(lái)，發(fā)現(xiàn)回水灣被填了一大部分，“現(xiàn)在已經(jīng)被填了幾十畝了�！毙斓�爹擔(dān)心汛期到來(lái)，有可能影響行洪。

　　8月27日，記者來(lái)到瀏陽(yáng)河鴨子鋪附近的河堤上，遠(yuǎn)處月牙形的回水灣已經(jīng)被填了一多半。回水灣內(nèi)，不少河灘上還種著莊稼，填埋的渣土已經(jīng)被推平。

　　有人凌晨偷倒渣土，執(zhí)法難度大

　　8月27日中午，開(kāi)福區(qū)農(nóng)林水利局負(fù)責(zé)人鄒雙七表示，瀏陽(yáng)河鴨子鋪附近的回水灣被填埋，他并不知情，施工方并沒(méi)有到區(qū)水利部門備案。他稱，在瀏陽(yáng)河河堤上動(dòng)工建設(shè)需市水務(wù)局審批，區(qū)水利部門沒(méi)有權(quán)限，“具體要找洪山管理局”。

　　27日下午，記者來(lái)到開(kāi)福區(qū)朝正水利管理所。王姓負(fù)責(zé)人表示，該回水灣位于朝正垸十八墩處，河灘由附近居民劃塊耕種。從去年開(kāi)始，附近居民為謀利私自允許將渣土倒在河灘上，因?yàn)樗麄兛梢允杖∫欢ㄙM(fèi)用。但這并不合法，且經(jīng)常發(fā)生糾紛，“都在凌晨倒，沒(méi)固定時(shí)間，執(zhí)法難度很大”。

　　政府招標(biāo)“有序填埋”，但未獲批文

　　開(kāi)福區(qū)朝正水利管理所王姓負(fù)責(zé)人說(shuō)，去年該處河堤被截彎改直，建了護(hù)岸工程。建成后，護(hù)岸比回水灣高約一米，水大時(shí)回水灣就成了池塘。老堤是沙質(zhì)堤身，且未按城市防洪體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè)，存在安全隱患。

　　8月27日，記者拿到了洪山管理局關(guān)于朝正垸十八墩處大坑填土加固的會(huì)議紀(jì)要。該紀(jì)要中注明，2012年初原半月形老堤截彎改直工程完工后，留下了約80畝面積的大坑，5月因湘江攔河壩建設(shè)完畢開(kāi)始蓄水，并逐步將水位提升至32米（吳淞），使得大堤單面承受瀏陽(yáng)河水壓，汛期防洪壓力劇增。

　　開(kāi)福區(qū)朝正水利管理所王姓負(fù)責(zé)人說(shuō)，加之私自傾倒渣土現(xiàn)象的存在，政府決定通過(guò)引導(dǎo)變無(wú)序填埋為有序填埋。根據(jù)相關(guān)文件，5月18日，開(kāi)福區(qū)防汛督查會(huì)議上，區(qū)政府要求由洪山管理局牽頭對(duì)十八墩處大坑填土加固。洪山管理局進(jìn)行招標(biāo)，中標(biāo)單位以最高報(bào)價(jià)和最短工期中標(biāo)。王姓負(fù)責(zé)人同時(shí)也表示，該項(xiàng)目“沒(méi)有市水利部門的批文”。

　　[疑問(wèn)]

　　填埋后是否會(huì)開(kāi)發(fā)建設(shè)，由上級(jí)部門決定

　　在洪山管理局紀(jì)委出具的一份文件中，中標(biāo)單位交納的資金，一部分用于賠償項(xiàng)目周邊及沿線群眾的青苗和路基損失，一部分用于維護(hù)修復(fù)因車輛壓損和施工所損壞的路基、路面；一部分用于填土工程完工后對(duì)堤面的綠化、美化和建設(shè)群眾文化場(chǎng)地及添加各類器材、設(shè)備。

　　對(duì)此，開(kāi)福區(qū)朝正水利管理所王姓負(fù)責(zé)人說(shuō)，他認(rèn)為這是一件好事，既保證了堤防安全，又美化環(huán)境，也維持轄區(qū)穩(wěn)定。他表示，回水灣填埋完成后會(huì)恢復(fù)綠化，至于是否會(huì)開(kāi)發(fā)建設(shè)，由上級(jí)部門決定。

　　沒(méi)有水利部門的批準(zhǔn)，不能隨意填埋

　　湖南省水利專家聶芳蓉表示，灘地是河灘的重要部分，填埋回水灣必須要看有沒(méi)有河道主管部門的批文，如果沒(méi)有水利部門的批準(zhǔn)，是不能隨意填埋的。

　　聶芳蓉表示，回水灣被填滿后會(huì)侵占河道面積，同時(shí)也會(huì)干涉過(guò)洪斷面。洪水來(lái)臨時(shí)會(huì)影響河道行水，導(dǎo)致河流過(guò)洪能力下降，增加防洪難度，同時(shí)也會(huì)影響河道的生態(tài)保護(hù)。

　　相關(guān)法條

　　《中華人民共和國(guó)防洪法》禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。

　　《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第十一條修建開(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

　　《瀏陽(yáng)河管理?xiàng)l例》第十四條在瀏陽(yáng)河河道、航道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：……（二）圍河造地；……（四）其他妨礙通航、行洪和損毀、阻塞河道的行為。

　　第十八條在瀏陽(yáng)河修建開(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道工程和修建閘壩、橋梁、碼頭、道路、渡口、取水口、排污口以及鋪設(shè)跨河管道、電纜等，必須符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求，并報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政部門批準(zhǔn)，涉及到其他部門的，由水行政部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)。

新聞來(lái)源：瀟湘晨報(bào)