在長(zhǎng)沙市營(yíng)盤(pán)路和蔡鍔口交叉口，車(chē)流量和人流量都比較大，為了緩解交通壓力，天橋應(yīng)運(yùn)而生。 記者 田超 攝

　　長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)萬(wàn)寶山居民區(qū)的陳作舟老人家中安裝增壓泵后，他再也不用半夜起來(lái)接水了。 記者 楊仕凡 攝

　　在長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)英才園小區(qū)豐頤苑，原本坑坑洼洼、裂縫蜿蜒的路面已經(jīng)修整一新。 記者 楊仕凡 攝

　　鏗鏘城變的長(zhǎng)沙，在目不暇接的變化里，交織的是一個(gè)個(gè)事關(guān)市民福祉的民生故事，貫通其中的是群眾路線的具體實(shí)踐。

　　誠(chéng)如長(zhǎng)沙市委市政府領(lǐng)導(dǎo)們所言：“只有小事才能辦到老百姓的心上，讓老百姓從身邊小事的變化中體會(huì)到幸福，老百姓的幸福感才是干部的成就感�！�

　　為此，在市民切實(shí)感受到這座城靜悄悄發(fā)生變化的同時(shí)，本報(bào)擷取了起于民聲、歸于民生的三個(gè)小故事，試圖還原長(zhǎng)沙市“人民之所盼，施政之所向”執(zhí)政理念中的民生軌跡。

　　故事1

　　營(yíng)蔡天橋的民意路

　　【背景】 營(yíng)盤(pán)路隧道通車(chē)后，營(yíng)蔡路口一夜變堵，車(chē)輛暴增，而周邊有2家醫(yī)院、1所小學(xué)、1所幼兒園。當(dāng)車(chē)輛從人群中呼嘯而過(guò)，市民驚呼：這是用生命在過(guò)馬路……

　　王愛(ài)民和陳積輝的巧合

　　王愛(ài)民至今記得，得知自己的建議被長(zhǎng)沙市委市政府采納時(shí)那一刻的感動(dòng)。

　　2013年2月，在開(kāi)福區(qū)第四屆人大二次會(huì)議上，區(qū)人大代表王愛(ài)民用10分鐘一口氣寫(xiě)完了《關(guān)于降低營(yíng)蔡路口行人安全隱患的建議》，她希望在營(yíng)蔡路口建一座人行天橋。

　　營(yíng)盤(pán)路隧道通車(chē)后，營(yíng)蔡路口一夜變堵。身為市一醫(yī)院的醫(yī)生，王愛(ài)民每天至少四趟穿梭于路口南北之間。這段不到30米的馬路成了她最頭疼的事情�！熬G燈時(shí)間只有15秒，斑馬線穿行路人多，車(chē)輛在人群中呼嘯而過(guò)，常驚得一身冷汗�！蓖鯋�(ài)民常聽(tīng)同事抱怨，“這是用生命在過(guò)馬路�！钡�她最擔(dān)心的還是路口兩家醫(yī)院病人的出行安全。

　　王愛(ài)民的擔(dān)憂和營(yíng)蔡路口執(zhí)勤交警易樹(shù)明不謀而合。

　　長(zhǎng)沙市公安局交警支隊(duì)秩序科民警羅劍鋒曾統(tǒng)計(jì)過(guò)，隧道運(yùn)營(yíng)后，早晚高峰時(shí)段，營(yíng)蔡路口每小時(shí)通車(chē)量較之前迅速翻了兩番，暴增至6000輛。

　　當(dāng)周邊2家醫(yī)院、1所小學(xué)、1所幼兒園和1個(gè)菜市場(chǎng)的人流量遇上4倍的車(chē)流量，即使路口的標(biāo)配由1人增加至2名交警、2名勸導(dǎo)員，易樹(shù)明也感到前所未有的交通壓力。

　　王愛(ài)民向區(qū)人大提交建議后，很快，這份建議被交辦給開(kāi)福區(qū)交警大隊(duì)。巧合的是，在這之前的一個(gè)月，開(kāi)福區(qū)交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳積輝在定期提交給市交警支隊(duì)的交通優(yōu)化方案中，將“營(yíng)蔡路口離地過(guò)街設(shè)施修建意見(jiàn)”寫(xiě)進(jìn)方案首頁(yè)。

　　一錘定音的天橋

　　2013年5月，長(zhǎng)沙開(kāi)展“六個(gè)走在前列”大競(jìng)賽活動(dòng)暨城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)。5月13日，長(zhǎng)沙市公安局率先打響了道路交通秩序綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”，在全市范圍內(nèi)排查、清除19處人車(chē)矛盾集中、人行過(guò)街難的人行橫道線。

　　為標(biāo)本兼治，2013年6月4日，長(zhǎng)沙市召開(kāi)調(diào)度會(huì)，要求對(duì)影響市民安全過(guò)街、人車(chē)矛盾沖突大的路口設(shè)置一批人行過(guò)街天橋，營(yíng)蔡路口天橋被列入討論之列。

　　長(zhǎng)沙市城管與執(zhí)法局市政管理處處長(zhǎng)張杰捷對(duì)此印象尤深，此前因?yàn)檫@座天橋，城管與住建委等部門(mén)已數(shù)輪討論過(guò)方案，遠(yuǎn)非市民想得那么簡(jiǎn)單。經(jīng)長(zhǎng)沙市設(shè)計(jì)院專(zhuān)家彭彥檢測(cè)，營(yíng)蔡路口地質(zhì)條件復(fù)雜，地下屬于流砂層，根本不適合修建地下通道，而周?chē)�街道狹窄，“口”型人行天橋占地面積過(guò)大。于是彭彥在方案中寫(xiě)道，最好不要在此處修建天橋或地下通道。

　　“此外，因以前老城區(qū)空間有限，根本不可能給隧道、天橋等基礎(chǔ)設(shè)施留下空間（周邊的商鋪要退6米）。同時(shí)規(guī)劃部門(mén)曾預(yù)想打通年嘉湖隧道和營(yíng)盤(pán)路隧道，建橋可能造成重復(fù)建設(shè)�！睆埥芙菡f(shuō)。

　　建，還是不建？長(zhǎng)沙城管進(jìn)退兩難。這時(shí)，長(zhǎng)沙市委主要領(lǐng)導(dǎo)到營(yíng)蔡路口現(xiàn)場(chǎng)勘查，表示“一切為了人民群眾的幸�！�，并一錘定音：建。

　　陳積輝的執(zhí)著

　　2013年6月，長(zhǎng)沙市委主要領(lǐng)導(dǎo)在市公安局呈報(bào)的《關(guān)于在我市城區(qū)部分主要道路增設(shè)行人立體過(guò)街設(shè)施的請(qǐng)示》上批示同意。市政府也將該項(xiàng)目列入市政應(yīng)急項(xiàng)目，加急建設(shè)。

　　當(dāng)月，在《關(guān)于第一批擬建人行過(guò)街天橋批示》的紅頭文件中，陳積輝看到營(yíng)蔡路口赫然出現(xiàn)在名單上。此時(shí)，王愛(ài)民也接到了開(kāi)福區(qū)政府辦公室的電話，通知“建議已被采納，天橋?qū)⒈恍藿ā�。王�?ài)民愣了愣神，有點(diǎn)不敢相信自己的耳朵。

　　2013年11月，僅4個(gè)月時(shí)間，一座單邊人行天橋出現(xiàn)在營(yíng)蔡路口西側(cè)，營(yíng)盤(pán)路口東西兩側(cè)的斑馬線隨之取消。

　　天橋雖已建成，但令交通勸導(dǎo)員劉建平詫異的是，勸行人過(guò)馬路走天橋成為他每天最委屈的事�！皬氖幸会t(yī)院去對(duì)面街口，只能先通過(guò)蔡鍔路北側(cè)上天橋，再橫穿蔡鍔路南側(cè)。如果我要去對(duì)面建設(shè)銀行，必須橫穿兩次馬路，走一次天橋，太折騰人了�！蓖鯋�(ài)民走了兩次天橋后，也開(kāi)始加入橫穿沒(méi)有斑馬線的營(yíng)盤(pán)西路行人大軍中。

　　這令陳積輝也覺(jué)得不對(duì)勁，他在路口一連蹲守5天后，一份《關(guān)于請(qǐng)求恢復(fù)營(yíng)蔡路口東側(cè)斑馬線的報(bào)告》被迅速遞交到市交警支隊(duì)。2014年1月，斑馬線恢復(fù)。

　　小天橋里的大民生

　　隨著斑馬線的恢復(fù)，斑馬線上人來(lái)人往，人行天橋上卻人煙稀少，但與之相牽的民生軌跡卻越來(lái)越廣。

　　1月8日，長(zhǎng)沙市十四屆人大二次會(huì)議召開(kāi)。市人大代表張智博提交了一份《關(guān)于在營(yíng)蔡路口建設(shè)環(huán)形天橋并在天橋東北角和東南再安裝一臺(tái)升降電梯的建議》，明確提出在完善天橋的同時(shí)，通過(guò)增加升降電梯以方便病人和老人的出行。

　　3月7日，長(zhǎng)沙市城管與執(zhí)法局對(duì)此回復(fù)：“該處天橋原設(shè)計(jì)方案為環(huán)形天橋，四角均設(shè)有上下出入口，但由于老城區(qū)的限制，未能達(dá)成，待協(xié)調(diào)到位后，按原設(shè)計(jì)一并建設(shè)到位……”

　　現(xiàn)在，張杰捷的桌上放著一本《2014長(zhǎng)沙人行天橋規(guī)劃設(shè)計(jì)圖》，當(dāng)中提到8座人行天橋，營(yíng)蔡路口天橋再次被列入名單。他介紹，7月，總投資7000多萬(wàn)的這8座天橋?qū)㈤_(kāi)始興建，并首次在長(zhǎng)沙運(yùn)營(yíng)人行天橋無(wú)障礙電梯，方便殘疾人、老人和病人出行，營(yíng)蔡路口天橋也有望成為全市首批安裝無(wú)障礙電梯的天橋。

　　故事2

　　英才園里的民本情

　　【背景】岳麓區(qū)豐頤苑小區(qū)內(nèi)一條200多米長(zhǎng)的水泥路，坑坑洼洼，裂縫蜿蜒，與小區(qū)旁邊修繕一新的英才園路形成鮮明對(duì)比。豐頤苑的432戶(hù)居民急盼解決出行問(wèn)題……

　　200米路的“買(mǎi)單難題”

　　2012年，修路開(kāi)始成為岳麓區(qū)英才園小區(qū)的“公共話題”。

　　此前，英才園路和豐頤苑都屬于小區(qū)，英才園路還承擔(dān)著連接桐梓坡路和咸嘉湖路的重要任務(wù)。隨著岳華路的建成通車(chē)，英才園路的價(jià)值不再，于是長(zhǎng)沙市決定英才園路由市政設(shè)施建設(shè)管理局負(fù)責(zé)，但豐頤苑內(nèi)的道路仍由小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)。

　　難題就此出現(xiàn)：2012年年底，緊靠豐頤苑小區(qū)的英才園路由市政設(shè)施建設(shè)管理局改造后，煥然一新，和豐頤苑內(nèi)的破損路面形成鮮明對(duì)比。這條200多米長(zhǎng)的“人”字形水泥路，三三兩兩的大坑洼深見(jiàn)泥土，裂縫蜿蜒四處。

　　小區(qū)居民曾希望市政設(shè)施建設(shè)管理局將豐頤苑內(nèi)的破損路面一并修復(fù)，但因權(quán)責(zé)劃分不同，這一要求沒(méi)有被滿足。不過(guò)，修路的呼聲反映到了英才園社區(qū)居委會(huì)。2013年元旦過(guò)后，居委會(huì)正式介入解決。

　　英才園社區(qū)書(shū)記李慧一度為此感到頭疼，她介紹，按權(quán)責(zé)劃分，小區(qū)屬商品房，這條路應(yīng)由小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)，或啟用公共維修基金進(jìn)行路面修整。但現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，英才園作為河西最早的商業(yè)樓盤(pán)，物業(yè)費(fèi)一直按當(dāng)時(shí)0.8元/平方米延續(xù)至今�！拔覀冎荒芫S持日常的基本維護(hù)，都快‘揭不開(kāi)鍋了’，修路有心無(wú)力��！”英才園物業(yè)負(fù)責(zé)人喻果平也感到苦惱萬(wàn)分。

　　李慧開(kāi)始為此忙碌奔波，經(jīng)居委會(huì)協(xié)調(diào)，物業(yè)決定啟用維修基金，業(yè)主們開(kāi)始投票，很快陷入卡殼：因?yàn)檫@200米路主要是在豐頤苑，無(wú)法獲得全小區(qū)2/3業(yè)主的同意。

　　兩條線的民本情

　　居委會(huì)協(xié)調(diào)不成，李慧開(kāi)始新一輪的奔波：通過(guò)街道，向區(qū)城管和區(qū)委區(qū)政府反映�！熬用裆�活無(wú)小事，我該盡這個(gè)本分。”和記者說(shuō)起時(shí)，她溫柔的聲音透著堅(jiān)定。社區(qū)反映的情況迅速引起岳麓區(qū)城管與執(zhí)法局的注意，擬結(jié)合社區(qū)改造項(xiàng)目對(duì)這一道路進(jìn)行修繕，并向區(qū)委區(qū)政府作了匯報(bào)。

　　同時(shí)，豐頤苑的432戶(hù)居民也尋思著聯(lián)名寫(xiě)信向市委市政府反映情況，很快，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了批示“請(qǐng)?jiān)缆磪^(qū)妥善解決”。

　　兩條線的民本追求，殊途而同歸。

　　2013年11月29日，針對(duì)豐頤苑的路，岳麓區(qū)區(qū)委書(shū)記陳中明確批示由分管副區(qū)長(zhǎng)牽頭調(diào)查核實(shí)并提出處理意見(jiàn)。12月3日，區(qū)城管與執(zhí)法局在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘后提出整改方案，并將道路修復(fù)工程納入咸嘉湖東路特色景觀片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。“這條路關(guān)系到432戶(hù)人家每天的出行問(wèn)題，時(shí)間緊迫，因此由政府劃撥15萬(wàn)元立即進(jìn)行修復(fù)�！痹缆磪^(qū)城管局副局長(zhǎng)范彪說(shuō)。

　　僅僅6天之后的12月9日，陳中來(lái)到豐頤苑，現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)辦公會(huì)議協(xié)調(diào)和調(diào)度項(xiàng)目施工。第二天，工程隊(duì)開(kāi)進(jìn)了英才園。

　　當(dāng)年12月底，工程完工，共修復(fù)道路及停車(chē)坪1200平方米，修補(bǔ)道路側(cè)石約60米�！拔覀冞@條路能這么快修好，真是了不起，腳下踏實(shí)了，心里頭就溫暖了�！比缃�，踏在這條干凈的柏油路上，豐頤苑住戶(hù)劉再先總是翹起大拇指。

　　故事3

　　萬(wàn)寶山上的民生約

　　【背景】岳麓區(qū)望城坡社區(qū)萬(wàn)寶山居民區(qū)，路陡逼仄、供水不暢、道路護(hù)坡斷裂下沉，消防、出行安全隱患重重。256戶(hù)居民30年來(lái)期盼能喝上一口舒心水……

　　30年的飲水難

　　78歲的陳作舟老人30年來(lái)最大的心愿就是能喝上一口舒心水。

　　陳家祖孫三代都住在岳麓區(qū)望城坡社區(qū)萬(wàn)寶山居民區(qū)。這個(gè)1984年建成的拆遷安置小區(qū)，住著256戶(hù)居民，曾是一處典型的“城中村”。因歷史條件受限，小區(qū)建設(shè)初期缺乏規(guī)劃，居民房屋依山而建、隨地而居。隨著城市化進(jìn)程，小區(qū)民生問(wèn)題逐步凸顯。路陡逼仄、供水不暢、道路護(hù)坡斷裂下沉，消防、出行安全隱患重重。

　　這其中，最令陳作舟頭疼的是飲水難題。“山高水壓小，白天沒(méi)水，只能等到凌晨三四點(diǎn)起床用加壓泵抽水�！崩先苏f(shuō)，這里每家每戶(hù)都置備了七八個(gè)大桶蓄水，大家用水都特別省，洗衣、洗臉的水都留著沖廁所、拖地板。

　　這個(gè)難題困擾了陳作舟30年。萬(wàn)寶山居民區(qū)組長(zhǎng)張慶輝說(shuō)，其間，區(qū)委區(qū)政府、街道和社區(qū)想了很多辦法。

　　為徹底解決民生難題，萬(wàn)寶山居民區(qū)被岳麓區(qū)委區(qū)政府納入2012-2013年岳麓區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目——西大門(mén)“城中村”與舊城改造。區(qū)城管局工程科科長(zhǎng)劉味珍說(shuō)，就在2013年上半年，已計(jì)劃將萬(wàn)寶山社區(qū)納入“老社區(qū)改造”項(xiàng)目中。

　　30天的民生約

　　區(qū)委區(qū)政府的努力，讓陳作舟相信問(wèn)題一定能得到解決。與此同時(shí)，身為居民小組長(zhǎng)，張慶輝認(rèn)為自己也有責(zé)任和義務(wù)去繼續(xù)傳遞居民的合理訴求。

　　2013年6月，新上任一個(gè)月的岳麓區(qū)信訪局局長(zhǎng)晏應(yīng)龍第一次接待了張慶輝。在了解情況后，晏應(yīng)龍立即將情況匯報(bào)給長(zhǎng)沙市信訪局。2013年7月，在市信訪局上報(bào)給市委市政府的信訪案件中，萬(wàn)寶山信訪案由市委主要領(lǐng)導(dǎo)包案處理，并要求相關(guān)部門(mén)立即調(diào)研，拿出解決方案。

　　經(jīng)前期調(diào)研，岳麓區(qū)委區(qū)政府最終呈報(bào)給市委市政府兩套方案，一套是徹底根治問(wèn)題的片區(qū)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期方案，一套是解決功能性急迫問(wèn)題的短期方案。

　　取長(zhǎng)還是取短？市委市政府決定現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。

　　2013年9月26日，市委主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到萬(wàn)寶山居民小區(qū)調(diào)研。為避免重復(fù)性建設(shè)浪費(fèi)，最終決定，要長(zhǎng)短相結(jié)合，先解決居民迫切需求的供水不足、排水不暢、護(hù)坡、圍墻殘缺等功能性問(wèn)題，再通過(guò)片區(qū)開(kāi)發(fā)來(lái)徹底根治，并限期30天整改到位。

　　第二天，岳麓區(qū)區(qū)委書(shū)記陳中召集區(qū)直相關(guān)部門(mén)召開(kāi)工作部署會(huì)，研究解決萬(wàn)寶山居民區(qū)問(wèn)題，明確要進(jìn)行綜合提質(zhì)改造，涵蓋排水管網(wǎng)改造、破損路面修復(fù)、破損擋墻修葺、防護(hù)欄桿安裝以及裸露黃土補(bǔ)栽補(bǔ)種等，并在小區(qū)安裝增壓泵，對(duì)自來(lái)水管進(jìn)行改造。

　　第三天，開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)施工，施工期間，陳中先后4次來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，督促施工。

　　一個(gè)月后的10月28日，萬(wàn)寶山提質(zhì)改造項(xiàng)目完工，這其中增設(shè)的一座加壓泵站，成為陳作舟家水龍頭的源泉。

　　打開(kāi)家中的水龍頭，看著水“嘩嘩”直流，陳作舟對(duì)記者說(shuō)，他覺(jué)得生活很幸福。

　　互動(dòng)

　　隨手拍，策長(zhǎng)沙

　　為了更好地見(jiàn)證這座城市的巨變，華聲在線、三湘都市報(bào)攜手長(zhǎng)沙市委宣傳部網(wǎng)宣辦、長(zhǎng)沙市城管執(zhí)法局、湖南日?qǐng)?bào)社新聞?dòng)跋裰行募昂�南圖片庫(kù)共同發(fā)起“隨手策長(zhǎng)沙”大型活動(dòng)，面向網(wǎng)友征集帶有濃郁“長(zhǎng)沙味道”的畫(huà)面，邀您同看長(zhǎng)沙“鏗鏘城變”。

　　即日起至6月中旬，你可以用手中的相機(jī)去尋找你眼里的“長(zhǎng)沙味道”，配以最“韻味”、最犀利的長(zhǎng)沙策，和我們一同去發(fā)現(xiàn)這座城市的美好。

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