長沙某社區(qū)的二次供水池，不銹鋼水槽里能儲(chǔ)存240噸自來水，用水水質(zhì)由供水企業(yè)實(shí)行三級(jí)監(jiān)控并嚴(yán)格按照國家規(guī)定對二次供水設(shè)施進(jìn)行管理，確保水質(zhì)安全。

　　花紙廠宿舍進(jìn)行戶表改造后，新安裝的水表，居民再也不用為用水難而煩惱。

　　黑黢黢的二次供水水箱里，水業(yè)集團(tuán)工人正小心翼翼地用刷子洗刷供水箱壁上的污垢。工人師傅告訴記者，水箱一年會(huì)進(jìn)行2次清洗，一個(gè)季度會(huì)進(jìn)行1次水質(zhì)檢測并公布檢測結(jié)果。

　　日前，在雨花區(qū)景灣小區(qū)，市戶改指揮部工作人員正給居民就城區(qū)自來水表改造事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)答疑。

　　烈日下，工人們正在抓緊施工，全力實(shí)施戶表改造。

　　只能在小區(qū)物業(yè)公司交水費(fèi)，要承擔(dān)比基本水價(jià)高得多的高水價(jià)；高峰期水壓不穩(wěn)，特別是老舊管道爆裂頻繁導(dǎo)致用水困難；二次供水水箱無人管理和清洗，導(dǎo)致原本清澈的自來水渾濁……這些煩心的用水問題，不時(shí)發(fā)生在長沙100萬戶總表結(jié)算的家庭。

　　而解決這些問題的關(guān)鍵，就是進(jìn)行自來水表的“一戶一表”改造，即每家每戶擁有獨(dú)立的水表，直接與供水企業(yè)進(jìn)行結(jié)算。2013年至2015年，長沙計(jì)劃投入12億元對城區(qū)50萬戶居民免費(fèi)進(jìn)行戶表改造。雖然時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，但長沙水業(yè)集團(tuán)責(zé)無旁貸地挑起了這副重?fù)?dān)，成立了長沙二次供水建設(shè)管理有限公司，作為戶表改造的具體實(shí)施主體。記者從長沙水業(yè)集團(tuán)獲悉，截至目前，長沙已完成戶表改造30余萬戶（其中2013年完成10萬戶，2014年完成20萬戶），真正實(shí)現(xiàn)了服務(wù)到龍頭。下一步，長沙將重點(diǎn)研究高層住宅戶表改造，爭取在技術(shù)上取得突破，最終實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)服務(wù)到終端。

　　弊端

　　有的小區(qū)10年未對水池進(jìn)行清洗

　　飲用水安全問題直接關(guān)系到廣大人民群眾身體健康、生命安全和正常的生產(chǎn)生活秩序。而多年來，長沙居民供水設(shè)施基本都是由開發(fā)商自行建設(shè)，絕大部分為總表供水模式，總表供水導(dǎo)致用水難、水質(zhì)差、天價(jià)水等一系列用水問題逐漸凸顯。

　　在岳麓區(qū)某小區(qū)，家住7樓的張女士年初有一段時(shí)間家里的自來水總是渾濁，并伴有腥味，把水接到盆里很快就有一層沉淀物。原以為是水廠的供水出現(xiàn)問題，后來無意中才發(fā)現(xiàn)，問題出在小區(qū)的水池里，“原來樓頂?shù)乃�池和水壓泵已有兩年多沒清洗了。水池沒有加蓋，里面積滿了淤泥，長出了苔蘚”。

　　“總表后的供水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)主體負(fù)責(zé)，實(shí)際由業(yè)主、單位、物業(yè)公司等管理,甚至無人管理，由此導(dǎo)致的管理、維護(hù)不及時(shí)，二次供水設(shè)施清洗、消毒不到位等現(xiàn)象較為普遍。有的小區(qū)甚至10年沒有對水池進(jìn)行清洗消毒，存在嚴(yán)重的水質(zhì)安全隱患�！遍L沙水業(yè)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人李群介紹，由于供水企業(yè)的服務(wù)無法向最終用戶延伸，部分用戶由于用水服務(wù)需求得不到滿足而向政府投訴或拒交水費(fèi)，導(dǎo)致供用水矛盾日益激化。如有的小區(qū)因加壓設(shè)計(jì)不科學(xué)，居民用水價(jià)格高達(dá)5元/噸。

　　同時(shí)，現(xiàn)有住宅小區(qū)的供水設(shè)施質(zhì)量參差不齊，且部分供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和材質(zhì)不符合國家、省、市技術(shù)規(guī)范要求，加之絕大多數(shù)老舊小區(qū)供水設(shè)施已經(jīng)“超期服役”，導(dǎo)致自來水內(nèi)漏現(xiàn)象較為普遍，造成水資源非正常流失嚴(yán)重。

　　破解

　　確定 “一堵、二改、三管”思路

　　為徹底解決因總表供水導(dǎo)致的用水安全隱患，革新二次供水管理模式，長沙確定了 “一堵、二改、三管”的管理思路：一堵是通過規(guī)范新建居民住宅供水設(shè)施的建設(shè)，確保戶表改造工程不增量；二改是通過推進(jìn)老舊居民住宅供水設(shè)施改造，逐步減少總表結(jié)算；三管是在一堵二改的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)直接服務(wù)終端用戶，統(tǒng)一管理居民住宅供水設(shè)施。

　　“戶表改造作為基礎(chǔ)核心環(huán)節(jié)，著力解決老舊城區(qū)供用水突出問題。通過對老舊管網(wǎng)、二次供水設(shè)施、水表等供水設(shè)施進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)服務(wù)到終端，并由供水企業(yè)提供統(tǒng)一的管理、服務(wù)、抄表、收費(fèi)、維修，以有效保證水質(zhì)、水壓、水量及用水服務(wù)�！崩钊赫f。

　　“戶表改造是民生工程、公益性事業(yè)，各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極支持，加速推動(dòng)自來水戶表改造工作。”2012年6月，長沙市戶表改造及二次供水管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，主要負(fù)責(zé)戶表改造工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。8月，成立了市戶改指揮部，12月，市水業(yè)集團(tuán)配合同步成立了長沙二次供水建設(shè)管理有限公司。2013年4月24日，長沙城區(qū)戶表改造工作正式啟動(dòng)。

　　政策

　　納入計(jì)劃免費(fèi)實(shí)施戶表改造

　　按照“統(tǒng)籌計(jì)劃、整體推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，2013年至2015年長沙將完成50萬戶的戶表改造。其中，2013年完成10萬戶，2014年和2015年各完成20萬戶。未來3年將完成百萬戶表改造計(jì)劃。

　　根據(jù)供水設(shè)施運(yùn)營狀況,結(jié)合用戶需求, 長沙對供水矛盾突出、供水設(shè)施陳舊的予以優(yōu)先考慮；對日常用水比較正常、供水設(shè)施比較完善的暫緩實(shí)施。如因客觀原因急需改造的，可考慮庭院管網(wǎng)和入戶管網(wǎng)的分步實(shí)施。

　　據(jù)悉，納入年度戶表改造計(jì)劃的居民用戶，其戶表改造工程費(fèi)用由市、區(qū)財(cái)政和長沙水業(yè)集團(tuán)承擔(dān)，不再向用戶收費(fèi)。但對于非居民用戶例如小區(qū)內(nèi)公共消防、綠化、單位用戶、物業(yè)、臨時(shí)建筑需單獨(dú)裝表的，由產(chǎn)權(quán)主體向戶改指揮部申請，相關(guān)成本費(fèi)用由受益用戶承擔(dān)。對于居民用戶的車庫、門面等非居民住宅需要用水的，用戶可以從表內(nèi)自行連通，也可向市戶改指揮部申報(bào)安裝正式水表，但需承擔(dān)裝表成本費(fèi)用。對于已納入戶表改造計(jì)劃的用戶，因用戶原因沒有完成戶表改造的，今后若需戶表改造，由用戶自行向供水企業(yè)申請，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　效果

　　供水服務(wù)延伸至終端用戶

　　“戶表改造真正解決了我們的用水難題，以前由于水壓低，小區(qū)家家戶戶都自己安裝了一個(gè)小水泵，但依然沒水用�，F(xiàn)在不僅水壓正常，而且水質(zhì)特別好�！奔易°y盆嶺街道花紙廠宿舍3單元的劉娭毑告訴記者。

　　據(jù)悉，花紙廠宿舍因?yàn)榈貏葺^高，小區(qū)內(nèi)327戶居民共用一塊水表，不僅居民用水困難，水質(zhì)也得不到保障。此外，總表和供水系統(tǒng)老舊導(dǎo)致自來水流失，社區(qū)每家每戶不得不平攤高額的用水費(fèi)用，居民對此意見很大。自從進(jìn)行戶表改造后，小區(qū)徹底告別了水管“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象，居民再也不用為用水難而煩惱。

　　“戶表改造完成后，可以實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)的服務(wù)延伸至終端用戶。作為供水企業(yè)的直接用戶，用水水質(zhì)由供水企業(yè)實(shí)現(xiàn)三級(jí)監(jiān)控并嚴(yán)格按照國家規(guī)定對二次供水設(shè)施進(jìn)行管理，確保水質(zhì)安全�！崩钊赫f，改造完成后，用戶水表外的所有供水設(shè)施均由供水企業(yè)統(tǒng)一維護(hù)管理，用戶水表內(nèi)的供水設(shè)施用戶可以自行維護(hù),也可以由供水企業(yè)提供有償服務(wù)。供水企業(yè)設(shè)立長沙供水96533—24小時(shí)客戶服務(wù)熱線，全天候接受用戶有關(guān)水壓、水質(zhì)、水費(fèi)等用水問題的咨詢、報(bào)修、投訴。

　　同時(shí)，供水企業(yè)嚴(yán)格按照物價(jià)部門出臺(tái)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接與用戶結(jié)算，避免出現(xiàn)總表與分表之間存在計(jì)量差、用戶輪流收取水費(fèi)等情況。戶表改造完成的用戶，根據(jù)專屬的接水點(diǎn)編號(hào)，可以通過供水客戶服務(wù)中心、社區(qū)郵政網(wǎng)點(diǎn)、拉卡拉終端、支付寶直接交費(fèi)，也可以通過中行、農(nóng)行、工行、建行、交行、浦發(fā)、光大、中信等銀行簽訂代扣水費(fèi)協(xié)議交費(fèi)。

　　自來水戶表改造申報(bào)流程

　　1 市民到街道或社區(qū)申報(bào)

　　2 上報(bào)區(qū)戶改指揮部

　　3 上報(bào)市戶改指揮部，編制戶表改造年度計(jì)劃

　　4 現(xiàn)場勘察設(shè)計(jì)

　　5 進(jìn)場施工

　　6 組織驗(yàn)收

　　長沙市戶表改造指揮部詳解戶改相關(guān)問題

　　嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)驗(yàn)收

　　長沙晚報(bào)訊（記者 彭瑋蔚 實(shí)習(xí)生 周惠民）戶表改造是否免費(fèi)？如何進(jìn)行申報(bào)？什么樣的小區(qū)能優(yōu)先改造……昨日，長沙市戶表改造及二次供水設(shè)施建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長李群，對市民關(guān)心的戶表改造問題進(jìn)行了詳細(xì)解答。

　　可向社區(qū)、街道申報(bào)

　　李群表示，想要進(jìn)行戶表改造的市民，可以向社區(qū)、街道申報(bào)進(jìn)行戶表改造，由各地將需求匯總至區(qū)戶改指揮部，由市戶改指揮部根據(jù)輕重緩急的原則統(tǒng)籌分年度納入改造計(jì)劃。

　　為了下一步能更好地為用戶服務(wù)，欲進(jìn)行戶表改造的用戶，需提供本人電話號(hào)碼和身份證、房屋產(chǎn)權(quán)證等復(fù)印件。其中，身份證（復(fù)印件）主要用于確定用戶信息，建立合法、有效的供用水合同關(guān)系，可用戶口本代替；電話號(hào)碼主要用于供水服務(wù)過程中與用戶的聯(lián)系，包括抄表、收費(fèi)、停水公告發(fā)布、水量異常通知等；房產(chǎn)證（復(fù)印件）是為了便于社區(qū)核實(shí)水表立戶人確系房產(chǎn)所有權(quán)人或房產(chǎn)所有權(quán)人的直系親屬，其中，公房租約戶可憑房產(chǎn)公司書面許可，無法提供房產(chǎn)證復(fù)印件的可憑社區(qū)證明立戶。

　　一般不再使用原有供水設(shè)施

　　用戶原有管道等供水設(shè)施，基本都是由開發(fā)商自行建設(shè)，造成現(xiàn)有住宅小區(qū)的供水設(shè)施質(zhì)量參差不齊，且部分供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和材質(zhì)不符合國家、省、市技術(shù)規(guī)范要求，給居民飲水帶來了安全隱患。市戶改指揮部一般不再使用原有管道等供水設(shè)施，但如果改造小區(qū)內(nèi)整體或部分供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、材料、施工和設(shè)施設(shè)備等符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，且圖紙資料保存完整，運(yùn)行情況正常，從資源節(jié)約的角度出發(fā)，在通過供水企業(yè)驗(yàn)收合格后可進(jìn)行整體或部分供水設(shè)施的直接接管。

　　居民改造前請結(jié)清水費(fèi)欠費(fèi)

　　李群說，為共同推進(jìn)戶表改造工作，存在水費(fèi)欠費(fèi)的用戶，請?jiān)趯?shí)施改造前向供水企業(yè)結(jié)清水費(fèi)欠費(fèi)；戶表改造在庭院管道施工期間，路面開挖會(huì)對用戶的出行造成不便，施工方會(huì)做好文明施工、安全施工。進(jìn)戶管道打孔需進(jìn)入住戶室內(nèi)，需居民予以配合，戶表改造中不可避免的需要對用戶戶內(nèi)水表或水管連接部分的裝修造成細(xì)微的損壞（比如進(jìn)戶管道打孔等），需用戶予以理解并自行恢復(fù)；對于管道施工中需要在防盜網(wǎng)、護(hù)窗上打孔甚至移位，需要用戶支持和理解。

　　引入市場機(jī)制進(jìn)行擇優(yōu)化選擇

　　李群介紹，戶表改造所涉及的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料等采購均實(shí)行“公平、公正、公開”的招投標(biāo)原則，統(tǒng)一在政府平臺(tái)上引入市場機(jī)制進(jìn)行擇優(yōu)化選擇，由政府監(jiān)管，保證工程材料質(zhì)量。為了保證工程質(zhì)量，規(guī)范現(xiàn)場施工管理，長沙制定了一系列加強(qiáng)施工管理考核制度，成立專門考核小組對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格按照施工管理要求進(jìn)行考核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，實(shí)施考核淘汰制，督促施工單位在保障工程質(zhì)量的同時(shí)，安全、文明施工。

　　戶表改造施工完成后，市戶改指揮部組織相關(guān)部門及專家對戶表改造工程嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，未經(jīng)過驗(yàn)收合格的，供水設(shè)施一律不得投入使用。