市委市政府發(fā)布《關(guān)于振興長沙工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的若干意見》，分5個(gè)方面推出30條舉措

　　“長沙工業(yè)30條”助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　降費(fèi)減負(fù)、升級產(chǎn)業(yè)、開拓市場、培育人才、優(yōu)化環(huán)境……一場為長沙企業(yè)“生津止渴”，浸潤實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“及時(shí)雨”滂沱而來。

　　日前，市委、市政府發(fā)布《關(guān)于振興長沙工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的若干意見》（以下簡稱“長沙工業(yè)30條”），圍繞降低企業(yè)運(yùn)營成本、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、幫助企業(yè)開拓市場、加大人才培育力度、優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境5個(gè)方面，用30條具體措施，劍指“脫虛向?qū)崱�，振興長沙工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　此次“長沙工業(yè)30條”的發(fā)布，是國內(nèi)目前干貨最多、可操作性最強(qiáng)、綜合力度最大、含金量最高的振興工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策文件，足以載入長沙工業(yè)發(fā)展史冊。

　　“脫實(shí)向虛”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展痛點(diǎn)

　　近年來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，盈利水平下降，企業(yè)稅費(fèi)等負(fù)擔(dān)較重，又面臨“手續(xù)難、融資難、用工難、營銷難、轉(zhuǎn)型難、做大難、上市難”等諸多難點(diǎn)，困難疊加，制造業(yè)企業(yè)被壓得喘不過氣來，發(fā)展信心受挫，投資信心也大幅減退，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)“脫實(shí)向虛”苗頭。

　　而另一方面，歐美等國開始大力推進(jìn)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈回歸戰(zhàn)略。

　　一時(shí)之間，實(shí)體經(jīng)濟(jì)腹背受敵，負(fù)重前行。

　　去年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的根基，要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)�！�

　　新春伊始，強(qiáng)力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信號傳遍三湘四水。

　　2月3日，春節(jié)后上班第一天，省委書記、省人大常委會(huì)主任杜家毫，省委副書記、省長許達(dá)哲，省政協(xié)主席李微微，省委副書記烏蘭等領(lǐng)導(dǎo)兵分四路，直奔園區(qū)、企業(yè)、車間，深入考察，專題座談，釋放合力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈信號�！耙�拿出敢闖敢試敢干的精氣神，以只爭朝夕、時(shí)不我待的緊迫感，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，集中精力抓發(fā)展。”杜家毫的叮囑，催人奮進(jìn)。

　　為深入貫徹中央、省委省政府的重要指示精神，省委常委、市委書記易煉紅在2月6日召開的市委常委會(huì)會(huì)議上擲地有聲地提出，要把握大勢，聚焦重點(diǎn)，優(yōu)化環(huán)境，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要以“敢于自我革命的精神”讓長沙成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的天堂、振興實(shí)業(yè)的福地。市委副書記、市長、湖南湘江新區(qū)黨工委書記陳文浩指出，要敢想敢試，進(jìn)一步細(xì)化為企業(yè)降本減負(fù)各項(xiàng)政策，優(yōu)化服務(wù)，振興工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　2月26日，易煉紅在《以強(qiáng)力舉措打好振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)這場硬仗——關(guān)于我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況》的調(diào)研報(bào)告上迅速明確批示，要求結(jié)合長沙實(shí)際，盡快出臺振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策措施。

　　這一批示，正式開啟長沙出臺“工業(yè)30條”，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)之路。

　　前后修改16稿，只為干貨更多

　　這是一項(xiàng)特殊的使命，也是一次難得的考驗(yàn)。畢竟要以“敢于革自己命”的決心，去起草一份文件，談何容易？

　　時(shí)不我待，唯有迎難而上！

　　市委常委、常務(wù)副市長張迎春迅速作出部署，由市經(jīng)信委牽頭，會(huì)同財(cái)政、電力、人社、國土、金融等部門，專門就企業(yè)關(guān)心的核心問題、共性問題提出有突破性和操作性、可考核的政策措施。

　　那么，文件如何才能既有“真金白銀”，又切實(shí)可行？

　　“以園區(qū)、企業(yè)（項(xiàng)目）發(fā)展中存在的共性與突出問題為導(dǎo)向，針對‘痛點(diǎn)’開‘藥方’；以振興長沙實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主要目標(biāo)；讓企業(yè)、讓企業(yè)家滿意，有‘獲得感’”。分管工業(yè)的副市長李曉宏介紹，這是起草時(shí)堅(jiān)持的“問題、目標(biāo)、滿意”三大導(dǎo)向。

　　一方面，市經(jīng)信委在結(jié)合深入開展“進(jìn)園區(qū)、下企業(yè)、送服務(wù)”春風(fēng)行動(dòng)廣泛“問計(jì)一線”的基礎(chǔ)上，文件起草小組采取上門、信函、微信群、會(huì)議等多種形式多次聽取園區(qū)、市直部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見和建議。

　　另一方面，廣泛借鑒吸收外地政策，確�！伴L沙工業(yè)30條”既結(jié)合本地實(shí)際，“敢為人先”探索創(chuàng)新，又“敢為人后”積極借鑒外省市成功經(jīng)驗(yàn)。

　　期間，易煉紅、陳文浩、張迎春等領(lǐng)導(dǎo)多次召開民營企業(yè)家座談會(huì)，多次深入園區(qū)、企業(yè)一線，聽取企業(yè)家與產(chǎn)業(yè)工人的呼聲和意見，并召開市直部門征求意見會(huì)和園區(qū)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，問計(jì)一線，找準(zhǔn)問題、開方下藥。

　　“各部門思想高度統(tǒng)一，對振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)均全力支持，前后向50多個(gè)市直部門或園區(qū)征求了意見，其中36個(gè)部門（單位）共反饋寶貴意見97條，已全部采納，前后反復(fù)修改了16稿�！逼鸩轄款^部門市經(jīng)信委黨委書記、主任黃滔表示。在市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)力推動(dòng)下，在各部門全力配合支持下，今年5月，這一份沉甸甸的，干貨滿滿的文件在長沙市人民政府第5次常務(wù)會(huì)議、長沙市委第19次常委會(huì)會(huì)議迅速審議通過。

　　瞄準(zhǔn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)重磅發(fā)力

　　去年，長沙實(shí)現(xiàn)GDP9323.70億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.16萬億元，規(guī)模工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)3253.03 億元，同比增長7.9%，增速分別高于全國1.9個(gè)百分點(diǎn)、全省1.0個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模工業(yè)增加值總量居省會(huì)城市第六位，中部地區(qū)第二位。

　　昨日，在接受記者采訪時(shí)，李曉宏表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)存在，特別是民間工業(yè)投資意愿不強(qiáng)，而各地對產(chǎn)業(yè)投資的競爭進(jìn)一步加劇。長沙工業(yè)經(jīng)濟(jì)有雄厚的基礎(chǔ)，但也面臨著新的壓力。

　　工業(yè)強(qiáng)，則實(shí)業(yè)興。

　　仔細(xì)閱讀“長沙工業(yè)30條”，不難發(fā)現(xiàn)，工業(yè)園區(qū)成為此次文件聚焦的主戰(zhàn)場，降成本、增動(dòng)能、優(yōu)環(huán)境、添信心成為此次文件聚焦的主目標(biāo)。市委、市政府重磅發(fā)力，為長沙工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本、促轉(zhuǎn)型、拓市場、引人才、優(yōu)環(huán)境，全力促進(jìn)長沙工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

　　瀏陽高新區(qū)黨工委書記周剴則充滿感激地表示，此次市委、市政府以文件形式，肯定了之前園區(qū)一線在招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持中的一些只做不說的改革和嘗試，真正體現(xiàn)了“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”的精神，這下園區(qū)可以放開手腳大干一番了。

　　市人大代表、頂立科技董事長戴煜高興地告訴記者，4月份他在“振興長沙實(shí)體經(jīng)濟(jì)”問計(jì)座談會(huì)上提出關(guān)于支持長沙企業(yè)“走出去”參加“一帶一路”建設(shè)的建議，不僅在“長沙工業(yè)30條”得到具體體現(xiàn)，而且市委、市政府還在降低用電、用水、用地、用工、物流及倉儲(chǔ)、信息、融資、稅收以及水、電、燃?xì)獬杀镜确矫娉雠_措施，為企業(yè)大力度降費(fèi)減負(fù)，讓企業(yè)非常振奮，更讓企業(yè)非常驚喜。幾乎他想到的市級層面要解決的問題都有回應(yīng)，沒想到的政府也想到了。他說，政策干貨多，企業(yè)發(fā)展干勁也更大，馬上要和股東們商量，要迅速在長沙擴(kuò)大投資。

　　芙蓉區(qū)政協(xié)委員、新三板掛牌企業(yè)康通電子董事長劉雅浪也高興地告訴記者，看到政策中的“倍增計(jì)劃”提到，只要目前產(chǎn)值過億稅收過500萬元的制造業(yè)企業(yè)未來3年能實(shí)現(xiàn)雙倍增長，市區(qū)兩級財(cái)政將按地方實(shí)得稅收增量的50%計(jì)算以產(chǎn)業(yè)扶持資金形式支持工業(yè)技改，且上不封頂，他說這個(gè)政策為國內(nèi)首創(chuàng)，這下企業(yè)可以放開手腳干，爭取擴(kuò)產(chǎn)能、多繳稅、早上市。

　　長沙市政協(xié)委員、興嘉生物董事長黃逸強(qiáng)告訴記者，這個(gè)政策想得很細(xì)，比如要求所有建設(shè)項(xiàng)目含房地產(chǎn)項(xiàng)目的施工圍墻上必須至少有一條支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的公益廣告，“這讓做制造業(yè)的很有面子和氛圍”。

　　長沙工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“推進(jìn)器”

　　在外界看來，“長沙工業(yè)30條”的發(fā)布，是長沙市委、市政府敢于擔(dān)當(dāng)勇于改革、務(wù)實(shí)有為工作作風(fēng)的體現(xiàn)，30條具體措施“在地方政府中力度很大很實(shí)”。

　　“‘長沙工業(yè)30條’很多篇幅涉及了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，降成本是有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型的外部環(huán)境和制度支撐�！北本�師范大學(xué)金融研究中心主任、長沙銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘偉認(rèn)為，長沙這一文件的出臺，無疑是抓住了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“牛鼻子”，將在全國有很大的示范作用。

　　《第一財(cái)經(jīng)周刊》編委、新一線城市研究所主編沈從樂也表示，縱觀全國各省會(huì)城市已陸續(xù)出臺的類似政策，此次長沙政策找準(zhǔn)了制造業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)與痛點(diǎn)，政策最全面，力度最大�！伴L沙工業(yè)30條”將進(jìn)一步盤活區(qū)域內(nèi)的資源和需求，促進(jìn)本地企業(yè)將產(chǎn)品和服務(wù)推到更廣闊的市場中去，這將是提升長沙在周邊城市中的區(qū)域中心地位的必要一步。

　　從中可見，“長沙工業(yè)30條”將進(jìn)一步凸顯長沙在中部以及全國的競爭優(yōu)勢，以政策和服務(wù)環(huán)境增強(qiáng)城市核心競爭力，為長沙創(chuàng)建國家中心城市實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化、打造“三個(gè)中心”的目標(biāo)添磚加瓦。

　　昨日，一些大型工業(yè)企業(yè)獲悉“長沙工業(yè)30條”后，給記者算了一筆賬，企業(yè)一方面在用地、報(bào)建費(fèi)、水、電、燃?xì)獾纫�素成本以及用工、融資等費(fèi)用降低，另一方面在智能化改造、股改上市、軍民融合發(fā)展等方面獲得許多大力度支持，這一降一增企業(yè)多則減少建設(shè)成本、運(yùn)營成本、技改成本上千萬元，少則數(shù)十萬元。

　　“但政府也十分智慧，既開明也精明，既有存量去疴，更多是增量改革，鼓勵(lì)企業(yè)謀劃快速發(fā)展來獲取政策紅利�！标赏�集團(tuán)副總經(jīng)理李航表示。

　　可以預(yù)見的是，隨著“長沙工業(yè)30條”及其他政策的陸續(xù)出臺和深入實(shí)施，長沙工業(yè)經(jīng)濟(jì)的許多難點(diǎn)和痛點(diǎn)有望得到緩解和消除，長沙將真正成為“政策高地、投資洼地、產(chǎn)業(yè)福地”，在新一輪發(fā)展中贏得先機(jī)、加快發(fā)展。