9月11日，一位煙民在民政學(xué)院校園內(nèi)吸煙。圖/記者張軼

　　（瀟湘晨報(bào)記者 龔柏威）送兒子到長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱民政學(xué)院）報(bào)到，老李除了給兒子交學(xué)費(fèi)，“自己也交了一點(diǎn)學(xué)費(fèi)。”

　　因?yàn)樵谛�園里點(diǎn)了一根煙，被保安罰了1元錢，因?yàn)閷W(xué)校有禁煙令。

　　民政學(xué)院的禁煙令針對的是校內(nèi)所有師生、訪客，而且學(xué)生控?zé)煂⑴c獎(jiǎng)學(xué)金、評優(yōu)等掛鉤。據(jù)該校保安部負(fù)責(zé)人介紹，禁煙是長久舉措，罰款不是目的，重在批評教育。

　　實(shí)地探訪：仍有人在校園抽煙

　　9月11日上午11點(diǎn)，記者來到民政學(xué)院。從校門進(jìn)入學(xué)校，可以見到不少禁煙的告示，上面寫著：“生態(tài)校園，禁止吸煙”。

　　在校園內(nèi)轉(zhuǎn)了一圈，記者共發(fā)現(xiàn)3個(gè)吸煙者，年齡都約摸30歲左右，不像學(xué)校的學(xué)生。

　　校園里的大小商店有香煙銷售。一位店主表示，學(xué)�？�?zé)熞詠�，香煙的銷售“明顯少了許多。以前一包煙分開賣給學(xué)生，一天可以賣近一條，現(xiàn)在這種拆分的零售，基本上沒有了，買香煙的都是外面來的人。”

　　劉星宇（化名）是該校大三的學(xué)生。他告訴記者，他大一報(bào)到不久，學(xué)校就開始頒布“禁煙令”了。“學(xué)習(xí)累了時(shí)，偶爾會抽根煙。”劉星宇說，剛禁煙時(shí)自己有點(diǎn)反感。“不是說大學(xué)里面自由么。”但現(xiàn)在，小劉很推崇這個(gè)規(guī)定，有了這個(gè)規(guī)定后，他不自覺地“沒有真正成為一名煙民。”

　　小劉的大部分同學(xué)，尤其是女生特別贊同“禁煙令”。

　　禁煙管理：一個(gè)上午罰了5人

　　“您好，對不起，學(xué)校范圍內(nèi)不能抽煙。”昨日上午10點(diǎn)，該校保衛(wèi)部生活治理專干彭忠義一連處罰了5名抽煙的學(xué)生，每人罰款1元。

　　5個(gè)小煙民中，有1個(gè)大二的學(xué)生已有“1次前科”。彭忠義將他們的名字都記了下來，他說罰款采用的是實(shí)名制，對于一些多次觸犯規(guī)定的學(xué)生，會影響到他的評優(yōu)和獎(jiǎng)學(xué)金。

　　“真正完全控?zé)�，目前還做不到。”彭忠義說，學(xué)校保衛(wèi)部有兩名巡邏隊(duì)員，每天24小時(shí)巡邏，其中一個(gè)職責(zé)是發(fā)現(xiàn)在校園內(nèi)吸煙的煙民，立刻予以制止，但學(xué)校面積大，僅僅學(xué)生人數(shù)就有1.7萬。

　　“最難管理的還是學(xué)生。”彭忠義說，無論老師還是學(xué)校的外來者，保衛(wèi)部人員在制止吸煙時(shí)，一般都非常配合，“反而是這些90后的孩子，還會跟你策。”

　　禁煙宣傳：建QQ群提醒學(xué)生

　　據(jù)民政學(xué)院宣傳部部長王開生介紹，2010年教育部和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)�？�?zé)煿ぷ鞯囊庖姟泛�，民政學(xué)院就開始了校園內(nèi)控?zé)煛Ｒ恍┯袩煱a的老師可以在沒有申請無煙辦公室的室內(nèi)抽煙。

　　彭忠義介紹2010年學(xué)校決定控?zé)熀�，先做�?0塊告示牌，然后在10個(gè)系的QQ群里發(fā)布了控?zé)熜畔�，同時(shí)由輔導(dǎo)老師再對學(xué)生面對面宣傳。

　　對于處罰標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校劃分了兩個(gè)區(qū)域，學(xué)校后山是林區(qū)，發(fā)現(xiàn)一次抽煙，罰款10元，其它地方抽煙一次罰款1元。所有罰款全部上交學(xué)校財(cái)務(wù)，用于貧困學(xué)生的補(bǔ)助。

　　“罰款不是目的，重在批評教育。”民政學(xué)院的控?zé)熜袆?dòng)措施采取的是實(shí)名制，對于屢禁不改的學(xué)生會影響到他的獎(jiǎng)學(xué)金的評選。控?zé)熜袆?dòng)以來，在校園內(nèi)抽煙的人已經(jīng)明顯減少。

　　[律師觀點(diǎn)]

　　學(xué)校無權(quán)罰款

　　湖南金州律師事務(wù)所高級合伙人、律師陳平凡認(rèn)為：教育部、衛(wèi)生部辦公廳2010年出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)�？�?zé)煿ぷ鞯囊庖姟芬?guī)定“高等學(xué)校教學(xué)區(qū)、辦公區(qū)、圖書館等場所室內(nèi)應(yīng)全面禁煙”。學(xué)校為保障學(xué)生的身體健康，通過制定校規(guī)的方式禁止學(xué)生吸煙是符合法律規(guī)定的。但是，罰款是行政處罰手段之一，是行政執(zhí)法單位對違反行政法規(guī)者的行政處罰方式，而學(xué)校并不是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，也沒有法律授予的罰款權(quán)限，其擅自罰款的行為違反法律規(guī)定。

　　陳平凡還認(rèn)為，高校作為教育機(jī)構(gòu)，負(fù)有對學(xué)生進(jìn)行教育、幫助的責(zé)任，教育方式是多樣的，但通過對沒有經(jīng)濟(jì)收入的學(xué)生進(jìn)行罰款的方式禁煙，不符合教書育人的高校形象，也容易使學(xué)生產(chǎn)生抵觸情緒，不利于學(xué)生成長。