2018年，湖南各地推行“最多跑一次”改革，通過積極探索和實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門、只上一張網(wǎng)、最多跑一次”。2018年2月份，株洲市成立 “最多跑一次”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，如今，株洲市“最多跑一次”改革在減少審批事項(xiàng)、提升政務(wù)服務(wù)水平、優(yōu)化營商環(huán)境等方面，走在了湖南省前列。

漢德車橋株洲公司，主要從事于重型卡車齒輪的生產(chǎn)和銷售，發(fā)展至今已有60余年，可就是這樣的一家老牌企業(yè)，如今正面臨著發(fā)展瓶頸。

由于熱處理產(chǎn)能不足，企業(yè)生產(chǎn)線急需進(jìn)行智能化改造，可在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上升級又不切實(shí)際，因此，新建廠房迫在眉睫，可一談到項(xiàng)目建設(shè)的審批，公司相關(guān)負(fù)責(zé)人頭疼不已。

按照株洲市原有的工業(yè)項(xiàng)目審批方案，在土地報(bào)批、拆遷、掛牌后，企業(yè)需要將規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，分別遞交給國土、規(guī)劃、發(fā)改等多部門進(jìn)行分頭審批，審批流程多且耗費(fèi)時(shí)間長。

漢德車橋（株洲）齒輪有限公司總經(jīng)理助理?xiàng)钚慵t告訴記者，時(shí)間對企業(yè)來講就是生命，  如果縮短這個(gè)（審批）時(shí)間的話，工期就能夠縮短，能夠早投產(chǎn)，早產(chǎn)生效益 。

針對企業(yè)投資項(xiàng)目面臨的問題，株洲市實(shí)行市區(qū)兩級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將問題收集反饋，由株洲市“最多跑一次”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組織各個(gè)審批部門和企業(yè)共同召開協(xié)調(diào)會(huì)議。

株洲市“跑改辦”在幫助企業(yè)協(xié)調(diào)的過程中，把取得的經(jīng)驗(yàn)和成果匯總，再經(jīng)過反復(fù)推演、不斷完善，最終形成了如今的“拿地即開工”方案。

株洲市政務(wù)中心副主任胡燦介紹，在土地報(bào)批的同時(shí)，中心將同步開展規(guī)劃方案審查和多頭聯(lián)審，在土地完成不動(dòng)產(chǎn)登記之后，會(huì)在三天之內(nèi)完成施工許可之前的所有證照的發(fā)放，企業(yè)馬上可以開工。

2018年10月，漢德車橋成功拿到施工許可證，比原有審批時(shí)間縮短160個(gè)工作日。

目前，漢德車橋智能制造基地主體框架已經(jīng)完成，預(yù)計(jì)在今年3月底正式投入生產(chǎn)，按照設(shè)計(jì)，新廠房的產(chǎn)能將直接增長50%以上。

該工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張俊杰表示，工程竣工以后是行業(yè)的旺季，此次改革能夠有效地解決現(xiàn)在的生產(chǎn)瓶頸問題，為改革的工作者，工作同志們點(diǎn)贊。

蘆淞區(qū)是株洲市的商貿(mào)中心，人口基數(shù)大、外來人口多、人員流動(dòng)性強(qiáng)，加上人社業(yè)務(wù)本身數(shù)量大、種類雜，人社業(yè)務(wù)的辦理成為蘆淞區(qū)的難題。為此，株洲市蘆淞區(qū)在辦事流程上建立了前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件的一窗辦理模式，同時(shí)建立“互聯(lián)網(wǎng)+人社”平臺，將企業(yè)和群眾密切聯(lián)系的事項(xiàng)積極推行網(wǎng)上辦理。如今，“網(wǎng)上辦事”在蘆淞區(qū)蔚然成風(fēng)。

關(guān)艷莉，是株洲一家模具廠的人事行政主管，由于模具生產(chǎn)具有一定危險(xiǎn)因素，今天她要為公司十幾名新員工及時(shí)購買保險(xiǎn)，為此她早早出門趕往蘆淞區(qū)人社局。

經(jīng)過半小時(shí)的車程，關(guān)艷莉趕到了目的地，這里雖然剛剛開門，但已經(jīng)有了不少辦事群眾，取號排隊(duì)還是必不可少。

時(shí)間到了10點(diǎn)半，距離單位下班時(shí)間還有一個(gè)半小時(shí)，可業(yè)務(wù)只辦完了一項(xiàng)，關(guān)艷莉不敢松懈，又馬不停蹄地趕往下一個(gè)目的地。

為解決企業(yè)勞資人員辦事“多頭跑”、“多次跑”的問題，蘆淞區(qū)政務(wù)大廳設(shè)立人社業(yè)務(wù)綜合窗口，一個(gè)服務(wù)窗口即可辦理以往四個(gè)部門的業(yè)務(wù)。

除此之外蘆淞區(qū)人社局還開發(fā)了“互聯(lián)網(wǎng)+人社”平臺——企業(yè)網(wǎng)上辦事大廳。

在企業(yè)網(wǎng)上辦事大廳，企業(yè)在注冊后即可登錄系統(tǒng)提交人員異動(dòng)、保險(xiǎn)購買等25項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理的申請，政務(wù)中心工作人員在后臺會(huì)及時(shí)進(jìn)行審核辦理。

蘆淞區(qū)政務(wù)中心窗口工作人員介紹，通過““互聯(lián)網(wǎng)+人社””平臺，企業(yè)可以自己在辦公室，通過互聯(lián)網(wǎng)填報(bào)表格提起申請，通過電子印章進(jìn)行報(bào)備，避免了群眾來回跑的狀態(tài)。

以往，關(guān)艷莉每個(gè)月至少要為辦理業(yè)務(wù)奔波兩三次，如今，關(guān)艷莉足不出戶僅在公司辦公室填寫信息，即可為新員工購買保險(xiǎn)。

目前，蘆淞區(qū)人社業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)辦理平臺手機(jī)端注冊用戶2.3萬戶，網(wǎng)上辦事正成為株洲的新潮流。

如何讓“數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑腿”，一直是“最多跑一次”改革中的難題。針對這一問題，株洲市新建“市民中心”，2018年12月，整合后的44個(gè)部門集中入駐市民中心辦公，并推出“一窗綜合受理”的新模式，如今，“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”成為株洲市民辦事的常態(tài)。

劉先生在株洲從事餐飲行業(yè)十幾年，最近，他又著手準(zhǔn)備開一家新餐館，在他的印象里，這是一件麻煩事。

劉先生回憶，原來開辦餐館需要跑四個(gè)部門辦理四個(gè)證件，光提交資料就至少要跑五六趟。

聽說如今正開展“最多跑一次”改革，劉先生特意來到株洲市民中心一探究竟。

商事登記資料一次性提交、“多次跑”變?yōu)椤耙淮闻堋�，這主要得益于商事登記改革對審批資料的同類合并和審批數(shù)據(jù)多部門之間的流轉(zhuǎn)共享。

目前，株洲市已梳理公布了開設(shè)餐館、藥店、超市等涉及13個(gè)部門，共28個(gè)開辦企業(yè)的“一件事清單”和辦事服務(wù)指南，企業(yè)群眾可直接按照指南提交材料辦理業(yè)務(wù)。

隨著行政審批效能的提升，株洲市工商局注冊登記窗口辦理數(shù)量、新增市場主體數(shù)量都在同步增長。

株洲市人民政府副秘書長 李必農(nóng)介紹，經(jīng)過一年的工作，在部門優(yōu)化審批流程，減少申報(bào)資料、壓縮審批時(shí)間方面 做了大量的改革。

目前，株洲市民中心實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)“三天即辦結(jié)”、工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”、新建樓盤“交房即交證”，商事登記“只辦一件事”、測繪驗(yàn)收“三測合一”，做到了9成事項(xiàng)“最多跑一次”，審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、“中心之外無審批”。

株洲市人民政府副秘書長 李必農(nóng) 表示，政府將充分地聽取企業(yè)和群眾的意見，將反映比較大的，一些做的不是很徹底的（事項(xiàng)），不斷地優(yōu)化 

讓老百姓在改革中，感受到實(shí)實(shí)在在的獲得感。

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