上下樓梯是居民出行的“第一步”
一直是居民關(guān)注的焦點(diǎn)與期盼▲小區(qū)內(nèi)安裝了電梯后極大方便了大家的出行近日，市住建局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《長沙市既有多層住宅增設(shè)電梯辦理細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），不僅簡化了既有住宅增設(shè)電梯的辦理流程，而且對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目將一次性給予每部電梯10萬元的補(bǔ)貼，申報(bào)過程中也不收取報(bào)建等行政性相關(guān)費(fèi)用，這一系列舉措將極大地節(jié)約既有住宅增設(shè)電梯的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。破解共識難
意見統(tǒng)一并簽訂協(xié)議
即可申請加裝
“上不來也下不去”“望樓卻步”是不少老年人生活的真實(shí)寫照。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口老齡化的加劇，為老舊小區(qū)增設(shè)電梯的呼聲越來越高，成為一大民生熱點(diǎn)。老舊小區(qū)建于上世紀(jì)八九十年代，大多都是只有六七層的老樓，這些老樓在建設(shè)的時(shí)候并沒有安裝電梯。隨著時(shí)間的推移，小區(qū)越來越老，住在小區(qū)里的人的頭發(fā)也慢慢從黑色變成了白色。由于年邁腿腳不方便加之沒有電梯，上下樓成為了困擾他們出行的一大難題。
記者了解到，近年來，市人大代表、政協(xié)委員多次提交建議、提案，支持長沙老舊樓房加裝電梯。長沙市委、市政府對既有住宅增設(shè)電梯工作高度重視，市長辦公會多次專題會議研討。去年2月，市住建局出臺《長沙市既有多層住宅增設(shè)電梯管理規(guī)定》，明確了增設(shè)電梯的相關(guān)條件和所需材料，從程序上解決了由誰申請、如何申請、如何審批以及后續(xù)管理等方面的問題。針對業(yè)主意見難統(tǒng)一的問題，《規(guī)定》明確增設(shè)電梯占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)事先征求該業(yè)主同意；增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)本棟或本單元專有部分占本棟或本單元建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意。根據(jù)《細(xì)則》，申請人需征求相關(guān)業(yè)主形成增設(shè)電梯的統(tǒng)一意見并簽訂協(xié)議，明確增設(shè)電梯設(shè)計(jì)方案、費(fèi)用籌集方案和分?jǐn)偡桨浮㈦娞葸\(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)委托方案等，并將協(xié)議、設(shè)計(jì)圖紙等在小區(qū)顯著位置公示不少于15個(gè)工作日。破解審批難
采取一窗受理聯(lián)合備案方式
明確辦理時(shí)限
記者了解到，既有住宅增設(shè)電梯涉及住建、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、消防等十多個(gè)部門，規(guī)劃許可、施工許可等審批起來程序慢且復(fù)雜，使部分想加裝電梯的老舊小區(qū)望而卻步。按照簡化、便民的原則，《細(xì)則》在增設(shè)電梯辦理流程實(shí)行一窗受理與并聯(lián)備案，即由區(qū)住建部門一個(gè)窗口受理，辦理備案和竣工驗(yàn)收均由自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門進(jìn)行并聯(lián)審查，且對辦理時(shí)限進(jìn)行了規(guī)定，要求各相關(guān)部門在收到資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鑒于增設(shè)電梯的土建工程費(fèi)用一般在30萬元以下，建筑面積一般在300平方米以下，《細(xì)則》明確對符合法定條件的增設(shè)電梯的土建工程辦理備案手續(xù)，不再辦理規(guī)劃許可和施工許可。這也意味著既有住宅增設(shè)電梯辦事環(huán)節(jié)大大減少，進(jìn)一步縮短了辦理時(shí)間。同時(shí)，《細(xì)則》對既有住宅增設(shè)電梯辦理的資料清單、辦理步驟也做出了明確規(guī)定，要求遵循統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一保障的辦理要求，實(shí)行專人、專章、專窗、專辦辦理。據(jù)悉，目前全市各區(qū)已在政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)專門窗口，明確專門的窗口工作人員，并公布辦公咨詢電話。破解籌資難
財(cái)政將給予補(bǔ)貼
還減免報(bào)建等相關(guān)費(fèi)用
資金籌集難是既有住宅增設(shè)電梯的又一“攔路虎”。按照規(guī)定，增設(shè)電梯資金籌集以“誰受益、誰出資”為原則，既有住宅增設(shè)電梯所需建設(shè)資金及運(yùn)行使用、維護(hù)管理資金主要由業(yè)主承擔(dān)，具體費(fèi)用根據(jù)所在樓層等因素協(xié)商，按照一定分?jǐn)偙壤餐鲑Y。業(yè)主可以申請使用本人及配偶的住房補(bǔ)貼，可以申請?zhí)崛∽》抗e金與維修資金。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對自行管理的職工住宅組織實(shí)施增設(shè)電梯工作。為了更好地解決資金問題，長沙將從財(cái)政補(bǔ)貼、費(fèi)用減免和金融支持三方面入手，來減輕業(yè)主的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。《細(xì)則》明確，將對內(nèi)五區(qū)和高新區(qū)范圍內(nèi)既有多層住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼；采取市區(qū)共同分擔(dān)的方式，按照實(shí)際情況，每部電梯一次性給予10萬元的補(bǔ)助；在增設(shè)電梯竣工驗(yàn)收合格后，由實(shí)施主體向住宅所在區(qū)住建部門提出申請。同時(shí)，為切實(shí)減輕人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增設(shè)電梯的申報(bào)過程中，除依法進(jìn)行的檢驗(yàn)檢測費(fèi)用，不再收取報(bào)建等行政性相關(guān)費(fèi)用。鼓勵(lì)社會資本參與，支持各類金融租賃、融資租賃、廣告投放等社會資本探索參與既有住宅增設(shè)電梯的方式和途徑。《細(xì)則》還規(guī)定，增設(shè)電梯涉及電力、通信、水業(yè)、燃?xì)狻?shù)字電視等管線移位及其他配套設(shè)施項(xiàng)目改造的，相關(guān)單位應(yīng)開辟綠色通道，免費(fèi)或收取成本費(fèi)用，予以優(yōu)先辦理。針對市民關(guān)心的增設(shè)電梯后不動產(chǎn)權(quán)問題，記者了解到，長沙既有多層住宅增設(shè)電梯后新增加建筑面積，暫不征收增容地價(jià)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，不辦理不動產(chǎn)登記。《細(xì)則》規(guī)定，既有多層住宅增設(shè)電梯應(yīng)以實(shí)用性為原則，必須在原房產(chǎn)建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)，住宅增設(shè)電梯后應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。不得侵占城市道路，不得影響城市規(guī)劃實(shí)施；應(yīng)盡量減少占用綠化，盡量減少對周邊相鄰建筑的不利影響，不得增加或變相增加住宅使用空間。業(yè)主可按相關(guān)規(guī)定提取住房公積金出資增設(shè)電梯，也可提取物業(yè)維修資金用于增設(shè)電梯的維護(hù)和保養(yǎng)。區(qū)物業(yè)維修資金管理辦公室和區(qū)公積金管理部門在建檔移交完成之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成維修資金和公積金提取相關(guān)工作。記者了解到，各區(qū)將既有多層住宅增設(shè)電梯工作與“一圈兩場三道”建設(shè)工作相銜接，納入整體規(guī)劃布局中統(tǒng)籌推進(jìn)，市政府將督促各區(qū)積極穩(wěn)妥推進(jìn)，對推諉、滯后的單位或個(gè)人將予以督查問責(zé)。推廣：全市已有19個(gè)小區(qū)成功加裝電梯“今天第一次坐電梯回家，心里很激動。”今年7月，位于芙蓉區(qū)的長沙晚報(bào)報(bào)業(yè)小區(qū)第二批11個(gè)單元加裝電梯正式投用，一位業(yè)主感激地對記者說。至此，該小區(qū)24個(gè)單位實(shí)現(xiàn)加裝電梯完畢。長沙晚報(bào)報(bào)業(yè)小區(qū)是較早一批享受到電梯帶來“福利”的小區(qū)。據(jù)全程參與小區(qū)電梯增設(shè)工作的李英介紹，小區(qū)第一批13個(gè)單位在2016年9月就啟動了電梯增設(shè)，去年9月投用。“第一次摸底調(diào)查就有70%的人表示贊同，對于一些不同意的業(yè)主，我們反復(fù)上門做工作，有些人家里我去了20多次�！崩钣⒄f，通過前期入戶調(diào)查、組織發(fā)動等，小區(qū)增設(shè)電梯的費(fèi)用均由業(yè)主自籌支付，自籌分?jǐn)偙壤凑找粯菢I(yè)主不出錢，二樓少出錢，三樓以上按比例遞增的方式進(jìn)行集資收費(fèi)；對于低層住戶關(guān)心的采光問題，也通過優(yōu)化電梯的設(shè)計(jì)方案得到了解決。“在首批單元的帶動下，第二批11個(gè)單位加裝工作去年底啟動，今年7月便實(shí)現(xiàn)投用，進(jìn)展十分順利。”李英介紹，今年小區(qū)約90戶業(yè)主還為增設(shè)電梯提取了住房公積金，金額從1萬元至6萬元不等，“財(cái)政補(bǔ)貼和提取公積金為業(yè)主拓寬了資金籌集來源和渠道，有效解決了資金難問題，對推動全市老舊住宅電梯加裝惠民利民工程起到了積極的示范作用�！�“既有住宅增設(shè)電梯是一項(xiàng)重要的民生工程�！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從去年到現(xiàn)在，長沙內(nèi)五區(qū)和高新區(qū)經(jīng)過審批已投入使用的小區(qū)有19個(gè)，共增設(shè)電梯68臺，正在進(jìn)窗待審批的共有52臺，摸底擬增設(shè)電梯360臺。為了更好地推動增設(shè)電梯工作的發(fā)展，長沙正通過調(diào)查摸底，決定選擇基礎(chǔ)條件較好、群眾增設(shè)電梯意愿強(qiáng)烈、業(yè)主協(xié)調(diào)相對容易統(tǒng)一等具有代表性的小區(qū)作為增設(shè)電梯的試點(diǎn)項(xiàng)目，以此推動增設(shè)電梯從點(diǎn)到面發(fā)展。
長沙市各區(qū)既有多層住宅增設(shè)電梯咨詢聯(lián)系表
長沙市既有多層住宅增設(shè)電梯辦理所需資料清單一、增設(shè)電梯聯(lián)合備案申報(bào)所需資料1.既有多層住宅增設(shè)電梯申請報(bào)告2.相關(guān)業(yè)主協(xié)議書（增設(shè)電梯設(shè)計(jì)方案；費(fèi)用的預(yù)算、籌集、分?jǐn)�、使用方案；電梯使用管理及維護(hù)方案）4.本單元專有部分同意增設(shè)電梯業(yè)主房產(chǎn)證復(fù)印件（申報(bào)時(shí)需提供原件核對）；本單元專有部分同意增設(shè)電梯業(yè)主、代理人身份證復(fù)印件（申報(bào)時(shí)需提供原件核對）5.既有多層住宅增設(shè)電梯征求業(yè)主簽名意見表（本單元專有部分占本單元建筑物面積三分之二以上的業(yè)主且總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意的材料）6.設(shè)計(jì)單位、電梯安裝單位、施工單位等相關(guān)單位的資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照7.既有多層住宅增設(shè)電梯公示公告材料（增設(shè)電梯設(shè)計(jì)方案；本單元專有部分占本單元建筑物面積三分之二以上的業(yè)主且總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意的材料；公示日期不少于15個(gè)工作日，公示期內(nèi)不提出反對意見視為不反對）10.具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)方案；具有相應(yīng)資質(zhì)的地勘單位出具的地勘報(bào)告；具有相應(yīng)資質(zhì)的單位出具的特種設(shè)備、結(jié)構(gòu)及消防安全的評估意見（由設(shè)計(jì)院視情況決定是否需要出具評估意見）；施工圖審查機(jī)構(gòu)審核合格的施工設(shè)計(jì)圖及出具的審查報(bào)告11.電梯總平面圖（加蓋設(shè)計(jì)院簽章、注冊簽章、提供一份電子檔）12.電梯方案設(shè)計(jì)報(bào)建圖（加蓋設(shè)計(jì)院簽章、注冊簽章、提供一份電子檔）
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