2014年，全市新建重大項(xiàng)目開工率達(dá)90%。圖為將于今年竣工的萬家麗路快速高架改造工程。記者 賀文兵 攝

　　在昨日開幕的市十四屆人大三次會(huì)議上，市發(fā)展和改革委員會(huì)受市政府委托，向大會(huì)書面報(bào)告長沙市2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年計(jì)劃草案。

　　2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況(摘要)

　　2014年，長沙實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)7810億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，增長10%;財(cái)政總收入1003.08億元，增長13.49%;固定資產(chǎn)投資5430億元，增長18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額3160億元，增長13%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在2.85%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到3.6萬元和2.1萬元，增長9.4%和10.2%;人口自然增長率為5.24%。;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為102.7;單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等減排指標(biāo)均全面完成。

　　圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，突出抓好以下六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

　　文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出1600億元

　　實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值3050億元，增長12%。汽車及零部件、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，上海大眾、格力電器、爾康制藥等項(xiàng)目有序推進(jìn)。園區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展加快，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長13%，國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)考核居全國第二批城市首位。電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、倉儲(chǔ)物流、文化旅游等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)出突破100億元，文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出1600億元，旅游總收入1192億元。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值320億元，增長4%。全年農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入突破1300億元。

　　580個(gè)重大項(xiàng)目完成投資1641.1億元

　　全市580個(gè)重大項(xiàng)目(不含中央、省在長重大項(xiàng)目，不含50個(gè)政府投資預(yù)備項(xiàng)目)完成投資1641.1億元，占年度總投資計(jì)劃的109%;新建項(xiàng)目開工率達(dá)90%，比去年同期提高22.1個(gè)百分點(diǎn)。金橋國際、灣田國際等重點(diǎn)項(xiàng)目和長沙國金中心、保利國際廣場、北辰三角洲等城市商業(yè)綜合體建設(shè)進(jìn)展順利。舉辦第六屆“福滿星城”購物消費(fèi)節(jié)，活動(dòng)期間全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額677億元，同比增長15%。全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額115億美元，增長16.2%。湖南進(jìn)口商品展示交易中心一期、跨境電子商務(wù)監(jiān)管中心建成。

　　解決43.2萬農(nóng)村人口飲水安全問題

　　積極實(shí)施“一江兩岸、東提西拓”城市發(fā)展戰(zhàn)略，高鐵新城、省府新城、濱江新城等重大片區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。地鐵2號(hào)線試運(yùn)營，城際鐵路、軌道交通、萬家麗路快速化改造、高鐵站至機(jī)場磁懸浮等項(xiàng)目加快推進(jìn)，芙蓉路、營盤路等一批林蔭道、景觀道相繼竣工。新建農(nóng)村公路637公里、提質(zhì)改造378公里，完成55座重點(diǎn)小二型水庫除險(xiǎn)加固，完成山塘清淤擴(kuò)容6.8萬畝，疏浚溝渠4500公里，解決43.2萬農(nóng)村人口飲水安全問題，改造農(nóng)村危橋32座、危房6187戶。

　　淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車5.2萬輛

　　出臺(tái)最嚴(yán)格的水資源管理制度實(shí)施方案和考核辦法。完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，全面開展排污權(quán)有償使用和交易，工業(yè)行業(yè)排污權(quán)交易率達(dá)100%。健全污染防治機(jī)制，淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車5.2萬輛，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)227天。積極開展兩型示范。梅溪湖國際新城、洋湖生態(tài)新城等綠色新區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，綠色建筑實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理、飲用水源和湘江樞紐工程清污，截污改造城區(qū)段排污口76個(gè)，主城區(qū)污水處理率達(dá)96.88%;實(shí)施“三年造綠大行動(dòng)”，完成造林綠化面積20.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)54.71%。

　　市本級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡率達(dá)58%

　　實(shí)施行政審批改革，公布部門權(quán)力清單，市本級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡率達(dá)58%，部門行政職權(quán)精簡率達(dá)61.7%，行政審批整體提速50%以上。推進(jìn)商事登記制度改革，新設(shè)立商事主體10.96萬戶，增長50.4%。全年分兩批次發(fā)布對(duì)民間資本放開的項(xiàng)目共156個(gè)，總投資達(dá)1971億元。長沙高新區(qū)創(chuàng)新能力居全國高新區(qū)十強(qiáng)。深化科技體制機(jī)制改革，出臺(tái)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新政策“33條”，獲國家發(fā)明專利授權(quán)2733項(xiàng)。成功舉辦2014中國(長沙)科技成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)。開放水平不斷提升。全市實(shí)際利用外資39.5億美元，增長16.2%，引進(jìn)投資50億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)。

　　提質(zhì)改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校137所

　　全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)16.91萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.23萬人，失業(yè)再就業(yè)4.27萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭持續(xù)100%動(dòng)態(tài)清零。提質(zhì)改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校137所，新建、擴(kuò)建城區(qū)中小學(xué)15所。醫(yī)療衛(wèi)生資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，完成12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、273所村衛(wèi)生室和7所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。改擴(kuò)建13所敬老院。切實(shí)推進(jìn)文化惠民，建設(shè)和提質(zhì)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合性文化站30個(gè)、村(社區(qū))文化室100個(gè)。加強(qiáng)全民健身場地建設(shè)，社區(qū)(村)健身站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市人均體育場地1.44平方米。民生保障不斷提升。城鄉(xiāng)社會(huì)保障政策體系更加完備，8865名環(huán)衛(wèi)工人成功參保，實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金“十連增”。開工建設(shè)保障性住房2.8萬套(戶)，發(fā)放經(jīng)適房補(bǔ)貼3525萬元，補(bǔ)貼住房租賃8048戶。

　　2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案(摘要)

　　2015年，長沙國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%;財(cái)政總收入增長11%左右;固定資產(chǎn)投資增長16%;規(guī)模工業(yè)增加值增長11.5%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9.5%左右;新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率在7.8%。以內(nèi);單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降2%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等減排指標(biāo)完成省下達(dá)的任務(wù)。

　　圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，突出抓好以下七個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

　　引進(jìn)一批世界級(jí)品牌的“大企業(yè)”

　　重點(diǎn)對(duì)工業(yè)機(jī)器人、3D打印、新能源汽車、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等一批創(chuàng)新成果，給予政策、資金、人才支持，加快其產(chǎn)業(yè)化步伐。加大對(duì)芙蓉中路金融集聚區(qū)、天心文化創(chuàng)意集聚區(qū)、金霞物流集聚區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)服務(wù)集聚區(qū)等區(qū)域的政策支持力度，形成強(qiáng)大的服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)。

　　引進(jìn)一批世界級(jí)品牌的“大企業(yè)”，培育和發(fā)展一批帶動(dòng)性強(qiáng)、有國際競爭力的大企業(yè)。每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇1~2個(gè)市場前景好、技術(shù)優(yōu)勢強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)進(jìn)行培育，國家級(jí)園區(qū)要有百億級(jí)企業(yè)，省級(jí)園區(qū)要有年產(chǎn)值50億元以上的企業(yè)。

　　加快地鐵1、3、4號(hào)線和城際鐵路建設(shè)

　　2015年，全市鋪排重大項(xiàng)目624個(gè)(不含預(yù)備項(xiàng)目)，年度預(yù)估投資1844億元，較去年增長22.2%。其中政府投資項(xiàng)目273個(gè)，年度計(jì)劃投資837億元，較去年增長30.8%。啟動(dòng)地鐵5號(hào)線建設(shè)，加快地鐵1、3、4號(hào)線和城際鐵路建設(shè)，推進(jìn)磁懸浮工程、金陽大道、岳寧大道、南北橫線等項(xiàng)目建設(shè)。

　　加快紅星、馬王堆等中心城區(qū)批發(fā)市場有序外遷和提質(zhì)改造，推進(jìn)一批高端城市綜合體建設(shè)，構(gòu)建層次豐富、布局合理、輻射周邊的消費(fèi)平臺(tái)。

　　新建13處人行立體過街設(shè)施

　　加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理，推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造，構(gòu)建集供水、排水、燃?xì)�、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線于一體的、極為完善的城市地下支撐體系，增強(qiáng)城市內(nèi)在承載力。全面推進(jìn)“公交都市”建設(shè)。抓緊推進(jìn)實(shí)施萬家麗路快速化改造，謀劃推進(jìn)芙蓉路、湘府路快速化改造。完成25處路段的交通隔離設(shè)施增設(shè)和提質(zhì)改造，新建13處人行立體過街設(shè)施，推進(jìn)芙蓉南路(南二環(huán)—萬家麗路)、銀盆嶺大橋東引橋等城區(qū)道路提質(zhì)改造。

　　新建農(nóng)村公路600公里、提質(zhì)改造300公里。完成小型水庫除險(xiǎn)加固152座，疏浚溝渠1000公里，清淤骨干山塘5萬畝。

　　完成立體綠化20萬平方米

　　繼續(xù)推進(jìn)“三年造綠大行動(dòng)”，實(shí)施重大綠化項(xiàng)目20個(gè)、重點(diǎn)干線綠化10條，新增綠地1萬畝，完成立體綠化20萬平方米。布局建設(shè)一批天然氣加氣站和電動(dòng)汽車充電設(shè)施，啟動(dòng)公共自行車租賃系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施最嚴(yán)環(huán)保行動(dòng)，推進(jìn)大氣污染防治，重點(diǎn)做好控煤、控車、控塵、控污和控非建項(xiàng)目污染，源頭治理PM2.5;推進(jìn)水體污染防治，繼續(xù)實(shí)施湘江保護(hù)與治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”和瀏陽河、溈水河污染整治工程，力爭完成主城區(qū)全截污工程。

　　重點(diǎn)推進(jìn)重要生態(tài)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、綜合性生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)、綠色建筑推廣機(jī)制、城市生活垃圾分類收集處理體系、綠色出行機(jī)制、水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)、環(huán)保監(jiān)管與執(zhí)法機(jī)制、生態(tài)文明考評(píng)機(jī)制8項(xiàng)改革，建立源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制。

　　率先推出一批運(yùn)用PPP模式的試點(diǎn)項(xiàng)目

　　加快出臺(tái)交通、市政、水務(wù)、體育、民政(養(yǎng)老)領(lǐng)域引進(jìn)社會(huì)資本的具體操作辦法，成熟一個(gè)推出一個(gè)。在條件較為成熟的領(lǐng)域，率先推出一批運(yùn)用PPP模式的試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　推動(dòng)長沙水業(yè)集團(tuán)、先導(dǎo)控股等一批資產(chǎn)優(yōu)良、收益穩(wěn)定的融資平臺(tái)公司或者下屬企業(yè)、參股企業(yè)，實(shí)現(xiàn)上市融資。

　　清理規(guī)范行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)

　　清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，對(duì)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行目錄管理，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深入推進(jìn)投融資體制改革、商事登記制度改革、科技體制改革、園區(qū)體制機(jī)制改革、城市管理體制改革、社區(qū)治理改革等自主空間較大的改革。按中央和省要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)改革、公車改革、公立醫(yī)院改革、價(jià)格改革等重點(diǎn)改革。確保國家級(jí)園區(qū)每年有一個(gè)投資過50億元的項(xiàng)目，省級(jí)園區(qū)每年有一個(gè)投資過10億元的項(xiàng)目。

　　提質(zhì)改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校110所

　　新改擴(kuò)建公辦幼兒園45所，公辦和普惠性民辦園達(dá)到全市幼兒園總數(shù)的60%。新改擴(kuò)建城區(qū)中小學(xué)10所，提質(zhì)改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校110所。符合政策條件的農(nóng)民工子女100%在公辦中小學(xué)就讀。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個(gè)。全面啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)市婦女兒童醫(yī)院、濱水新城醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。分三年對(duì)全市100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化服務(wù)中心進(jìn)行示范性提質(zhì)。推進(jìn)長沙國王陵遺址、炭河里國家考古遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)。加快啟動(dòng)市體育館及市青少年業(yè)余訓(xùn)練中心提質(zhì)改造項(xiàng)目建設(shè)。

　　實(shí)施新一輪全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，扶持4000名以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)。完成12所農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建，建成28個(gè)街道老年人日間照料中心。加快棚戶區(qū)和城中村改造，重點(diǎn)實(shí)施黃土塘、南湖、火車北站等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。提高住房保障體系運(yùn)行效率和效益，建設(shè)保障性住房3.7萬套(戶)。