近年來(lái)，一些地方農(nóng)村宅基地隨意破壞耕地，違法占用土地，侵占基本農(nóng)田的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。《意見(jiàn)》要求，新增宅基地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，農(nóng)民建房應(yīng)充分利用村內(nèi)存量建設(shè)用地、未利用地，盡量不占或少占耕地，禁止占用基本農(nóng)田。

在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，原則上不再審批新增的單宗分散宅基地，鼓勵(lì)按城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一安排集中興建住宅小區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)范圍外的村民建房應(yīng)當(dāng)按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的要求，逐步向集鎮(zhèn)、中心村的集中居住點(diǎn)集聚。

隨著新型城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村“空心村”越來(lái)越多，造成了土地資源浪費(fèi)�！兑庖�(jiàn)》提出要大力推進(jìn)農(nóng)村空閑宅基地復(fù)墾，村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)符合復(fù)墾條件的農(nóng)村宅基地，按照耕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)。村民建房占用的耕地應(yīng)依法履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)，不能依法履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，由縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。

哪些人能在農(nóng)村使用宅基地建房？能建多大的房子？根據(jù)《意見(jiàn)》，

家庭建房人口必須是村集體經(jīng)濟(jì)組織成員及家庭內(nèi)現(xiàn)役義務(wù)兵士官、在讀大中專(zhuān)學(xué)生、正在服刑的人員。

夫妻一方為城鎮(zhèn)人口的，如果沒(méi)有享受政府公租房、經(jīng)濟(jì)適用房和貨幣補(bǔ)貼等相關(guān)福利，可視為村集體經(jīng)濟(jì)組織成員計(jì)入建房人口。夫妻雙方如分屬不同的村集體經(jīng)濟(jì)組織，且一方已有宅基地，則另一方不能以戶(hù)主身份申請(qǐng)宅基地。

針對(duì)宅基地占地面積標(biāo)準(zhǔn)，在長(zhǎng)沙縣、望城區(qū)、瀏陽(yáng)市和寧鄉(xiāng)市范圍內(nèi)，

每戶(hù)宅基地占地面積根據(jù)地類(lèi)確定，涉及占用耕地的每戶(hù)總面積不得超過(guò)130平方米，

占用荒山荒坡的每戶(hù)總面積不得超過(guò)210平方米，

占用其他地類(lèi)的每戶(hù)總面積不得超過(guò)180平方米。嚴(yán)禁超過(guò)相應(yīng)的宅基地批準(zhǔn)面積，嚴(yán)禁砌圍墻圈土地建設(shè)大型別墅和私人會(huì)館。

《意見(jiàn)》明確了建房分戶(hù)的基本原則，即獨(dú)生子女住戶(hù)，不論幾代人，為一個(gè)家庭戶(hù)型；有兩個(gè)以上屬于建房人口子女的，有子女已達(dá)婚齡且已經(jīng)嫁娶的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)分戶(hù)可作為兩個(gè)以上家庭戶(hù)型，但父母必須伴靠其中一個(gè)屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的子女建房。

市國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，長(zhǎng)沙將嚴(yán)格執(zhí)行“一戶(hù)一基”“拆一建一”原則，農(nóng)村村民已有宅基地，或者已將原房屋出賣(mài)、出租或贈(zèng)與他人的，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)不得再批準(zhǔn)宅基地。非本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村村民和城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地或房屋的，國(guó)土資源部門(mén)不得為其批準(zhǔn)宅基地或辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。村民提出易基新建住宅時(shí)，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府和國(guó)土資源所作出自行拆除舊宅的承諾，并上交原《村民住宅建設(shè)用地許可證》。

根據(jù)《意見(jiàn)》，農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地的報(bào)批程序，從縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)受理建房申請(qǐng)，至發(fā)放《村民住宅建設(shè)用地許可證》，審批時(shí)限控制在20個(gè)工作日。申請(qǐng)具體程序是，申請(qǐng)者先向村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書(shū)面申請(qǐng)；經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)張榜公示7個(gè)工作日；公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，由申請(qǐng)者向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）國(guó)土資源所提交用地申請(qǐng)和相關(guān)材料。

為了保障農(nóng)民宅基地合法權(quán)益，《意見(jiàn)》規(guī)定，村民對(duì)宅基地?fù)碛谐浞值耐恋厥褂脵?quán)，嚴(yán)格限制村集體經(jīng)濟(jì)組織收回宅基地。因村莊改造、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)原因收回宅基地的，應(yīng)由建設(shè)實(shí)施單位對(duì)原宅基地權(quán)利人依法給予補(bǔ)償。

因農(nóng)轉(zhuǎn)非、接受繼承房產(chǎn)或經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的部門(mén)已依法批準(zhǔn)使用集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)土地的非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，只能按原批準(zhǔn)宅基地的占地情況使用集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，且不能對(duì)房屋進(jìn)行擴(kuò)建。房屋所有權(quán)滅失，土地使用權(quán)隨之滅失。