隨意丟棄犬只，流浪犬只咬人找不到主人，對犬只不系牽引繩擾民，污染環(huán)境……犬只管理問題一直以來都是在城市管理過程中的棘手問題。每年長沙市公安局110指揮中心接到關(guān)于犬患問題的投訴報警就達(dá)到了3000起左右，12345熱線也會接到大量的投訴。

4月29日，瀟湘晨報記者從長沙市公安局了解到，2019年5月1日起，備受長沙市民關(guān)注的《長沙市養(yǎng)犬管理條例》（下文簡稱《條例》）將正式實(shí)施。長沙市公安局也就市民關(guān)心的《條例》內(nèi)容和法規(guī)實(shí)施準(zhǔn)備情況進(jìn)行了通報。

先了解一下長沙養(yǎng)狗政策的主要新變化：

按照新規(guī)，養(yǎng)犬人需按規(guī)定進(jìn)行犬只免疫并取得養(yǎng)犬許可，嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)取得公安機(jī)關(guān)的養(yǎng)犬許可。未經(jīng)許可的，不得養(yǎng)犬。為了方便市民辦理相關(guān)許可，公安部門也出臺了便民措施。

“我局根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的56家具備免疫資質(zhì)的動物診療醫(yī)院（寵物醫(yī)院），逐家上門征求意見，已確定將其中55家動物診療醫(yī)院（寵物醫(yī)院）設(shè)為我市首批養(yǎng)犬許可免疫便民服務(wù)點(diǎn)�！笔泄�安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照《條例》的規(guī)定，為進(jìn)一步方便群眾，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，公安機(jī)關(guān)的養(yǎng)犬許可實(shí)行網(wǎng)上申請和審批，為方便群眾，狂犬病疫苗免疫接種、智能犬牌發(fā)放和電子標(biāo)識植入均在同一場所辦理，市民群眾可以就近選擇養(yǎng)犬許可免疫便民服務(wù)點(diǎn)。

下一步，公安機(jī)關(guān)還將按照方便群眾、便于管理、自愿申請的原則，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對已經(jīng)取得定點(diǎn)免疫資質(zhì)的動物診療醫(yī)院（寵物醫(yī)院）進(jìn)行逐家審核，視情逐步增設(shè)養(yǎng)犬許可免疫便民服務(wù)點(diǎn)。

為確�！稐l例》的順利實(shí)施，公安機(jī)關(guān)以養(yǎng)犬管理工作的各項具體業(yè)務(wù)需求為引導(dǎo)，通過全面梳理和反復(fù)調(diào)研，建設(shè)了養(yǎng)犬管理服務(wù)信息系統(tǒng)。同時，市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和相關(guān)行業(yè)協(xié)會緊密配合，根據(jù)犬只攻擊性、體型，借鑒外省市關(guān)于危險犬種的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及種類，確認(rèn)了包括比利時牧羊犬在內(nèi)的43種危險犬只目錄，并以市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局名義聯(lián)合出臺了規(guī)范性文件《長沙市關(guān)于公布危險犬只目錄的通告》，并已于3月14日通過市政府網(wǎng)站向社會予以了公布。

怎么給自家的狗狗申領(lǐng)智能犬牌，是市民群眾最關(guān)心的問題。市公安局負(fù)責(zé)人稱，為最大限度地方便群眾，辦理養(yǎng)犬許可證一律實(shí)行網(wǎng)上申請，線下辦理實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

5月1日起，養(yǎng)犬市民通過手機(jī)下載“68寵物”APP或者關(guān)注“96111便民服務(wù)橋”微信公眾號，即可提交養(yǎng)犬許可證申請的相關(guān)資料，并選擇就近的養(yǎng)犬許可免疫便民服務(wù)點(diǎn)辦理。待公安機(jī)關(guān)審核通過后，攜帶犬只和相關(guān)資料到所選擇的的服務(wù)點(diǎn)即可植入電子標(biāo)識并領(lǐng)取智能犬牌。

同時，養(yǎng)犬許可證信息變更和注銷犬只，都可以通過“68寵物”APP或“96111便民服務(wù)橋”微信公眾號在網(wǎng)上辦理完成，該項服務(wù)于5月1日起正式上線。養(yǎng)犬人住所、聯(lián)系方式變更的，犬只死亡的，應(yīng)在系統(tǒng)內(nèi)辦理變更手續(xù)。

長沙市公安局治安管理支隊基礎(chǔ)服務(wù)中心科信組養(yǎng)犬管理專干林磊介紹，之前雖然有規(guī)定也要辦理養(yǎng)犬證，但辦理程序為養(yǎng)犬者在給犬只取得免疫手續(xù)后前往派出所填寫紙質(zhì)表格，在審批通過后取得的也是紙質(zhì)證件和傳統(tǒng)犬牌，這種養(yǎng)犬證有效期只有一年，時限到了之后還要重新登記，雖然目前取得傳統(tǒng)養(yǎng)犬證的市民已經(jīng)有2萬多，但絕大多數(shù)都沒有重新登記。在將養(yǎng)犬證電子化之后，無論是對于管理者還是市民，這項工作都變得更加的方便。

4月29日，在長沙市公安局治安支隊，養(yǎng)犬管理服務(wù)信息系統(tǒng)的開發(fā)者湖南納九物聯(lián)科技有限公司法人代表鄒定南也向記者演示了智能犬牌和電子標(biāo)識植入設(shè)備的使用過程。

智能犬牌是外置的在狗狗脖子上的，其兼具了傳統(tǒng)犬牌和電子犬牌的功能，上面有二維碼，通過軟件掃描二維碼就可以獲知犬只所有登記信息，包括犬種，年齡，養(yǎng)犬人登記信息和聯(lián)系方式等等。并且，這種犬牌通過“電子圍欄”技術(shù)，在40到80米左右范圍內(nèi)，民警和管理人員通過手機(jī)軟件可以不接觸到犬只就可以獲知上述信息，也方便在犬只走失的情況下快速找到主人。

另外，在辦理養(yǎng)犬手續(xù)過程中，犬只還會植入還有犬只信息和養(yǎng)犬人登記信息的芯片。這種芯片只有米粒大小，外部為特殊生物材料，會通過注射器植入狗狗的皮下組織，即使在傳統(tǒng)犬牌或者智能犬牌丟失的情況下，管理人員可以通過專業(yè)人士通過特殊探測儀器近距離探測來獲知犬只的相關(guān)信息，由于這種探測要求的距離在幾厘米范圍內(nèi)，一般是在抓到犬只的情況下進(jìn)行，應(yīng)用于流浪犬只身份確定等場景。

“這樣就可以在犬只的智能犬牌被人為丟棄的情況下，核實(shí)犬只的具體信息�！绷掷谡f。

民警在日常管理過程中可以使用專門的軟件客戶端，在發(fā)現(xiàn)犬只相關(guān)問題并獲取相關(guān)信息后，可以拍照上傳客戶端，并描述和標(biāo)注問題種類，對養(yǎng)犬人進(jìn)行提醒。記者注意到標(biāo)注問題的種類包括“未系狗繩”、“破壞公物”、“咬人”、“擾民”等等。

狗狗體內(nèi)植入芯片會不會對其身體造成傷害？鄒定南稱，電子芯片采用的生物材料與狗狗身體不會產(chǎn)生排斥反應(yīng)，這項技術(shù)已經(jīng)在國際上應(yīng)用多年，并不會對其身體造成傷害。

同時鄒定南介紹，市民辦理養(yǎng)犬證件本身是不產(chǎn)生費(fèi)用的，用到具備基礎(chǔ)功能的智能犬牌和電子芯片一套價格在150元左右，但同時，還有一些是帶有其他功能比如GPS定位的，這類的裝備價格相應(yīng)會貴一些。市民辦理相關(guān)證件時，只要符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，都可以前往便民服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行安裝。

林磊同時提醒，之前取得傳統(tǒng)養(yǎng)犬證的市民可以繼續(xù)使用之前的證件，但是證件有效期只有一年，一旦超期后都一律辦理電子證件。同時，如果民警一旦發(fā)現(xiàn)市民存在無證養(yǎng)犬的情況，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰。

在為養(yǎng)狗條例施行叫好的同時，

網(wǎng)友們的問題也來了↓

養(yǎng)犬許可證辦理的具體流程是什么？

1、掃碼下載68犬牌APP或者關(guān)注96111便民服務(wù)橋公眾號。

2、打開APP或者進(jìn)入便民服務(wù)橋公眾號，提交養(yǎng)犬許可證申請的相關(guān)材料，并選擇便民免疫服務(wù)點(diǎn)。

3、等待公安部門進(jìn)行審核。

4、攜帶犬只前往第二步中選擇的便民免疫服務(wù)點(diǎn)注冊電子芯片并領(lǐng)取犬牌。

注：一般來說，取得免疫證明是申請辦理養(yǎng)犬許可證的前置條件，但為了讓市民少跑腿，未進(jìn)行免疫的可在領(lǐng)取犬牌時同時進(jìn)行。

違反《條例》的相關(guān)規(guī)定，將承擔(dān)哪里法律責(zé)任？

根據(jù)《條例》，在禁止養(yǎng)犬區(qū)飼養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營犬只或者在嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營危險犬只的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，沒收犬只，并處每只2000元罰款。

未經(jīng)公安部門許可飼養(yǎng)犬只的，由公安機(jī)關(guān)限期責(zé)令改正，逾期不改正的，沒收犬只，罰款1000元。

未按規(guī)定對犬只進(jìn)行狂犬疫苗免疫，或者無有效犬只免疫證明的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，予以警告，逾期不改正的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代行處理，處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，處1000元罰款。

未用犬繩牽領(lǐng)犬并未犬只佩戴犬套，攜帶犬只違規(guī)乘坐交通工具的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處300元以上500元以下罰款，并可以扣押犬只。

市民如果碰到違反《條例》的養(yǎng)犬行為，比如有人不牽犬鏈隨意在公共場合遛狗等，市民應(yīng)該怎么做？警方會有哪些舉措？

《條例》第十一條規(guī)定，" 任何單位和個人對于違法養(yǎng)犬行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻，并可以通過 12345 市民服務(wù)熱線或者相關(guān)部門進(jìn)行舉報和投訴。" 

同時，《條例》對公安機(jī)關(guān)的職責(zé)也進(jìn)行了明確，包括辦理養(yǎng)犬許可；捕殺狂犬，處置流浪犬；查處犬只擾民、放任犬只恐嚇?biāo)�人、縱犬傷人等違反治安管理的行為；查處未經(jīng)許可養(yǎng)犬、違法攜犬出戶等違法行為等。

市民群眾如發(fā)現(xiàn)以上情況，也可以撥打 110 向公安機(jī)關(guān)反映。公安機(jī)關(guān)在職責(zé)職能范圍內(nèi)會積極迅速收集固定證據(jù)，依法規(guī)范處理違法養(yǎng)犬行為。市民可以通過照像、錄像等方式固定違法養(yǎng)犬證據(jù)，為公安機(jī)關(guān)依法處理提供協(xié)助。

所有養(yǎng)犬人都必須為犬只申領(lǐng)智能犬牌和電子標(biāo)識嗎？

《條例》第十二、十三條將全市行政區(qū)域劃分為禁止養(yǎng)犬區(qū)（指機(jī)關(guān)辦公區(qū)、醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校教學(xué)區(qū)、學(xué)生宿舍區(qū)及單位集體宿舍區(qū)等區(qū)域）、嚴(yán)格管理區(qū)（指市區(qū)、縣（市）人民政府所轄街道辦事處管轄的區(qū)域，以及縣（市）人民政府劃定并公布的其他區(qū)域）和一般管理區(qū)（禁止養(yǎng)犬區(qū)和嚴(yán)格管理區(qū)以外的區(qū)域）。

禁止養(yǎng)犬區(qū)不得飼養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營任何犬只；嚴(yán)格管理區(qū)實(shí)行犬只狂犬病強(qiáng)制免疫和養(yǎng)犬許可制度；一般管理區(qū)對犬只狂犬病強(qiáng)制免疫作出要求。

第二十一條第一款、三款規(guī)定：“嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)經(jīng)許可飼養(yǎng)的犬只應(yīng)當(dāng)佩戴智能犬牌，植入電子標(biāo)識。鼓勵一般管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人辦理智能犬牌、植入電子標(biāo)識�！�

植入芯片會不會傷害犬只？

此項技術(shù)采用的生物材料能夠與犬只的身體相適應(yīng)，該技術(shù)在國際上也有了10多年的應(yīng)用，屬于比較成熟的技術(shù)，并不會對其健康產(chǎn)生影響。

聽完專業(yè)解答，

忍不住海豹式鼓掌

文明養(yǎng)狗人士可以挺起腰桿遛狗，

普通市民也能開心生活了

皆大歡喜~

但是研究完其他城市之后的養(yǎng)狗條例后，

小編發(fā)現(xiàn)長沙的其實(shí)是...

“最溫和的養(yǎng)狗條例”

來看看其他城市到底有多嚴(yán)↓

2018年10月，云南文山市發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)文山市區(qū)犬類管理的通告》，其中一條“7點(diǎn)至22點(diǎn)禁止遛狗”的要求，被網(wǎng)友稱為“史上最嚴(yán)遛狗規(guī)定”。

但文山城管部門相關(guān)工作人員表示，通告發(fā)布后，養(yǎng)犬人的自覺性大大提高，白天街道或小區(qū)幾乎看不到有人遛狗，市民在規(guī)定時間遛狗也都會給寵物佩戴狗繩。

城管隊員每天勸誡違規(guī)養(yǎng)犬人的數(shù)量也從十多人下降到目前的四五個。此外，這幾天已沒有接到關(guān)于市民違規(guī)遛狗的投訴，而在過去，這樣的電話幾乎每天都有好幾個。

武漢于2019年1月1日起施行新修訂的《武漢市物業(yè)管理條例》(以下簡稱《條例》)。禁止在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬和大型犬，攜犬出戶應(yīng)戴嘴套。

違反規(guī)定養(yǎng)犬的，由公安機(jī)關(guān)作出責(zé)令改正、沒收犬只、罰款等行政處罰。因違反條例養(yǎng)犬受到兩次以上行政處罰的，納入嚴(yán)重失信名單。

杭州規(guī)定，市區(qū)內(nèi)的遛狗時間為，每天晚上7點(diǎn)至第二天早上7點(diǎn)。遛狗時必須系上狗鏈，并由成年人牽領(lǐng)，并不得進(jìn)入公共場合。遛狗過程中，如果狗狗排泄糞便，要立即清除。

對違反規(guī)定攜犬出戶的，將從重處罰。情節(jié)嚴(yán)重的（如未拴狗繩，結(jié)果造成傷人等情況）將沒收犬只，吊銷《養(yǎng)犬許可證》，罰款也會往頂格靠。

規(guī)范行為、提高素質(zhì)，

這才是對狗子最好的保護(hù)！

文明養(yǎng)狗，

才能創(chuàng)造更加和諧的養(yǎng)狗環(huán)境。

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