《長沙市養(yǎng)犬管理條例》5月1日起正式實施，嚴格管理區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)43種危險犬只

55家服務(wù)點可辦智能犬牌及電子標識

5月1日起，備受長沙市民關(guān)注的《長沙市養(yǎng)犬管理條例》正式實施，符合條例的犬只將有自己的“身份證”。 

無證養(yǎng)犬現(xiàn)象多，街頭流浪狗常見，養(yǎng)犬人遛狗不牽犬繩，攜犬進入商場、醫(yī)院等禁入場所……這些涉及犬只的問題曾讓不少市民為之煩心。今年5月1日起，備受關(guān)注的《長沙市養(yǎng)犬管理條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，不論是“鏟屎官”們，還是未養(yǎng)犬的其他市民，都有必要了解下《條例》將帶來的新變化。昨日，長沙市公安局對《條例》內(nèi)容和實施準備情況進行了通報。

在包含長沙市區(qū)在內(nèi)的嚴格管理區(qū)，犬只都要佩戴可識別的智能犬牌，并植入電子標識。養(yǎng)犬人可網(wǎng)上申辦養(yǎng)犬許可，并可在全市55個養(yǎng)犬許可免疫便民服務(wù)點辦理犬牌和電子標識。此外，針對各類不文明養(yǎng)犬行為，公安機關(guān)等部門將依據(jù)該《條例》進行處罰，加強管理。

規(guī)則是什么？　堅持需求導(dǎo)向，兼顧各方利益

一直以來，養(yǎng)犬管理工作在社會上引發(fā)諸多爭議，愛犬人士與非愛犬人士常在網(wǎng)上展開“論戰(zhàn)”。作為長沙市地方性法規(guī)，《條例》的“出生”歷時不可謂不久，其立法工作早在2015年便啟動，由市司法局（原市政府法制辦）組織起草，市公安局承擔(dān)具體起草工作，市人大法制委、監(jiān)察和司法委提前介入相關(guān)工作并給予全程指導(dǎo)。

長沙市公安局相關(guān)負責(zé)人介紹，起草過程中，該局先后組織召開立法調(diào)研會及各類征求意見會30余次，召集養(yǎng)犬人士、不養(yǎng)犬人士、小動物保護協(xié)會以及各基層執(zhí)法部門座談討論20余次，并專門組織召開立法聽證會，最大程度確保了立法過程的公開、公平、公正。

“《條例》的起草制定，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向，體現(xiàn)了兼顧各方利益、創(chuàng)新管理舉措、強化便民理念等特點�！鄙鲜鲐撠�(zé)人介紹，他們始終將立法的關(guān)注點放在如何維護社會公共秩序、保障人身健康安全、尊重養(yǎng)犬人的合法權(quán)益和犬類的生存地位等方面，最大限度兼顧各方利益。針對犬只信息共享不暢、流浪犬只收容、走失犬只尋回、犬只傷人擾民等問題，明確施行智能犬牌、電子標識等舉措，并建立信息共享系統(tǒng)、設(shè)立犬只留檢場所，進一步規(guī)范養(yǎng)犬管理。

如何辦手續(xù)？ 網(wǎng)上申辦后，到服務(wù)點“只跑一趟”

按照《條例》規(guī)定，嚴格管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)普通犬只的，每戶限養(yǎng)一只，并且應(yīng)當取得公安機關(guān)的養(yǎng)犬許可。另外，嚴格管理區(qū)內(nèi)經(jīng)許可飼養(yǎng)的犬只應(yīng)當佩戴智能犬牌，植入電子標識。這里所說的嚴格管理區(qū)，是指本市市區(qū)、縣（市）人民政府所轄街道辦事處管轄的區(qū)域，以及縣（市）人民政府劃定并公布的其他區(qū)域。

辦理相關(guān)手續(xù)不方便，這曾是不少“鏟屎官”普遍反映的問題。長沙市公安局治安管理支隊基礎(chǔ)服務(wù)中心科信組養(yǎng)犬管理專干林磊稱，此前，長沙僅有2.2萬余只犬辦理了登記許可，其中按規(guī)定續(xù)期的不到8%，“無證養(yǎng)犬是個普遍性的問題”。

相比原來的線下申辦養(yǎng)犬許可證，5月1日之后，養(yǎng)犬人可在線上申辦，用手機下載“68寵物”App或者關(guān)注“96111便民服務(wù)橋”微信公眾號，即可提交養(yǎng)犬許可證申請的相關(guān)資料，其中包含養(yǎng)犬人的身份證照片、居住證件照片、犬只照片、免疫證明照片等。

“公安機關(guān)會在5個工作日內(nèi)進行審核。”林磊介紹，審核通過后，養(yǎng)犬人可攜犬到就近的養(yǎng)犬許可便民免疫服務(wù)點給犬只接種狂犬病疫苗、領(lǐng)取智能犬牌并植入電子標識。按照相關(guān)規(guī)定，犬只免疫是獲得養(yǎng)犬許可的前置條件，但為了讓養(yǎng)犬者“只跑一次”更為方便，公安機關(guān)允許養(yǎng)犬者先網(wǎng)上申請許可，到服務(wù)點后直接完成犬只免疫，現(xiàn)場提交信息，再辦理犬牌及電子標識。這也意味著，一個新成為“鏟屎官”的人，先在網(wǎng)上申請，然后再到服務(wù)點跑一趟就可以辦好所有手續(xù)。同時，養(yǎng)犬許可證信息變更和注銷犬只信息，養(yǎng)犬人同樣可以通過“68寵物”App或“96111便民服務(wù)橋”微信公眾號在網(wǎng)上辦理。

另外，按照2006年出臺的《長沙市城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，養(yǎng)犬許可證有效期只有一年，到期要重新申請延續(xù)。今年5月1日之后，按照《條例》，養(yǎng)犬許可并沒有有效期限制了，這也給養(yǎng)犬人帶來了更多方便。不過，犬只仍要按規(guī)定定期進行免疫。

哪些服務(wù)點？

目前共55家，未來逐步增設(shè)

犬只免疫、智能犬牌和電子標識均可在養(yǎng)犬許可便民免疫服務(wù)點一次性辦好，那這些服務(wù)點有哪些？

“我局根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的56家具備免疫資質(zhì)的動物診療醫(yī)院（寵物醫(yī)院），逐家上門征求意見，已確定將其中55家動物診療醫(yī)院（寵物醫(yī)院）設(shè)為我市首批養(yǎng)犬許可免疫便民服務(wù)點�！笔泄�安局相關(guān)負責(zé)人介紹，這55家分布情況為：芙蓉區(qū)8家、雨花區(qū)7家、天心區(qū)8家、開福區(qū)7家、岳麓區(qū)9家、望城區(qū)2家、長沙縣10家、瀏陽市3家、高新區(qū)1家。

據(jù)介紹，下一步，公安機關(guān)將按照方便群眾、便于管理、自愿申請的原則，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對已經(jīng)取得定點免疫資質(zhì)的動物診療醫(yī)院（寵物醫(yī)院）進行逐家審核，視情逐步增設(shè)養(yǎng)犬許可免疫便民服務(wù)點。

犬牌有何用？

存有犬只和犬主信息，五六十米可識別

智能犬牌和電子標識到底長什么樣？有哪些功能？昨日，長沙市養(yǎng)犬管理系統(tǒng)技術(shù)負責(zé)人鄒定南向記者展示了這些物品。

智能犬牌看起來是一塊邊長約2厘米的菱形塑料片，可懸掛在犬只脖子上，也可放置在犬只佩戴的套帶上。鄒定南介紹，智能犬牌中一般會存儲犬主的姓名、聯(lián)系電話、住址以及犬只品種、名稱、免疫信息等內(nèi)容，可識別范圍有五六十米。

“民警在處置涉犬警情時，其手機安裝了相關(guān)管理軟件，可以在犬只周邊五六十米內(nèi)的區(qū)域讀取出相關(guān)信息，即使犬主不在旁邊，民警也能查明相關(guān)情況�！编u定南說，針對犬主或犬只存在的相關(guān)問題，民警還可以通過手機上的管理平臺錄入提醒或警告信息。

鄒定南介紹，養(yǎng)犬人到服務(wù)點辦理智能犬牌時，基礎(chǔ)型的智能犬牌價格在150元左右，一般不附帶定位功能；中檔型的價格在200元至300元之間，一般帶有定位功能，便于犬主尋找走失犬只；高檔型的價格則更高，其功能、樣式選擇也會更多。另外，電子標識一般不另外收費，包含在智能犬牌費用中。

電子標識長啥樣？

如同小米粒，可植入犬只皮下

記者發(fā)現(xiàn)，電子標識看起來就像一顆細長的小米粒，長度不到1厘米，直徑約1毫米。鄒定南說，此電子標識會通過專用注射器植入犬只后頸皮下，體積小，且用生物電能，對犬只身體不會造成危害，其中存儲著犬主姓名、聯(lián)系電話以及犬只登記編號、名字等信息。不過，如要讀取相關(guān)信息，民警必須用專門的讀取器緊靠植入處才能讀取。

為何辦理了智能犬牌還要植入電子標識？林磊介紹，外置的智能犬牌很容易被取下，一些養(yǎng)犬人經(jīng)常將智能犬牌取下，甚至取下之后將犬只遺棄，造成不少犬只流浪街頭，管理部門無法溯源管理；而電子標識則避免了上述問題，更有利于管理流浪犬。

那所有養(yǎng)犬人都必須為犬只申領(lǐng)智能犬牌和電子標識嗎？林磊說，長沙在此方面實行分區(qū)管理制度，醫(yī)院、學(xué)校教學(xué)區(qū)等禁止養(yǎng)犬區(qū)完全不允許養(yǎng)犬；嚴格管理區(qū)內(nèi)則必須辦理智能犬牌和電子標識；一般管理區(qū)（禁止養(yǎng)犬區(qū)和嚴格管理區(qū)以外的其他區(qū)域）只對犬只狂犬病強制免疫作出要求，鼓勵辦理智能犬牌及電子標識，但并不強制。

哪些犬禁養(yǎng)？

危險犬只共43種，相比原來增加20種

在《條例》制定之前，長沙曾在2006年根據(jù)《長沙市城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》明確提出23種禁養(yǎng)犬只。

林磊介紹，10多年來，長沙出現(xiàn)了不少原來沒出現(xiàn)過的犬種。今年3月，長沙公布了新的《危險犬只目錄》，共有43種，相比原來多了20種�！稐l例》規(guī)定，嚴格管理區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營危險犬只。

如今，有一些市民在長沙城區(qū)養(yǎng)了危險犬只當中的犬種，那該如何處理？林磊介紹，《條例》實施后，警方將要求相關(guān)養(yǎng)犬人進行整改，養(yǎng)犬人可將犬只送至嚴格管理區(qū)外的地方飼養(yǎng)，也可交給相應(yīng)的留檢場所。

如何舉報？

可撥打12345及110等舉報，警方將管理更嚴

近年來，不少市民反映，有人不牽犬繩隨意在公共場合遛狗，或不清理犬只在公共場合排泄的糞便等。

民警介紹，任何單位和個人對于違法養(yǎng)犬行為，有權(quán)進行勸阻，還可以通過12345市民服務(wù)熱線或者相關(guān)部門進行舉報和投訴。同時，《條例》對公安機關(guān)的職責(zé)也進行了明確，包括辦理養(yǎng)犬許可；捕殺狂犬，處置流浪犬；查處犬只擾民、放任犬只恐嚇他人、縱犬傷人等違反治安管理的行為；查處未經(jīng)許可養(yǎng)犬、違法攜犬出戶等違法行為等。市民群眾如發(fā)現(xiàn)以上情況，也可以撥打110向公安機關(guān)反映。公安機關(guān)在職責(zé)職能范圍內(nèi)會積極迅速收集固定證據(jù)，依法規(guī)范處理違法養(yǎng)犬行為。市民可以通過照相、錄像等方式固定違法養(yǎng)犬證據(jù)，為公安機關(guān)依法處理提供協(xié)助。

“相比原來的規(guī)定，這次即將實施的《條例》對違法養(yǎng)犬行為有了更清晰的罰則，警方管理起來操作性更強�！绷掷诮榻B，比如，未在規(guī)定情況下牽犬繩，由公安機關(guān)責(zé)令改正，給予警告，拒不改正的，處200元以上500元以下罰款，如果不接受處罰，警方可以扣押犬只。據(jù)其介紹，接下來，長沙公安機關(guān)一方面將依據(jù)《條例》出臺涉犬警情處置規(guī)范，組建一支專業(yè)處置隊伍，加大管理力度；另一方面，將深入小區(qū)開展《條例》內(nèi)容宣傳，推進養(yǎng)犬許可辦理等工作。