2013年長虹大廈的電梯慘案，讓深圳人心有余悸，大家對老舊電梯問題更加關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，深圳投入使用超過15年的老舊電梯有1萬多臺，這些電梯故障多發(fā)，安全隱患大。位于福田區(qū)梅林街道的梅林居，是1998年入伙的小區(qū)，電梯跟小區(qū)一樣都有將近19年歷史。記者在現(xiàn)場看到，老電梯的轎廂陳舊，燈光昏暗，四個燈箱就破損了兩個，電梯速度較慢，乘坐時不停得抖動，小區(qū)業(yè)主說，每次乘坐都擔心出事故。位于福田區(qū)的景新花園，是深圳建成比較早的高層花園小區(qū)，建設(shè)初期就配套了電梯。陳先生在景新花園居住了20年，近些年，小區(qū)的電梯出現(xiàn)了不少問題，有時突然上下竄，或不開門，或者干脆就罷工了。之前也做過多次電梯維修，卻始終沒能徹底解決問題。

像梅林居和景新花園這樣的老住宅區(qū)，在深圳還有很多，小區(qū)的電梯老舊瀕臨更換。去年年底，這兩個小區(qū)同時申請了福田區(qū)老舊電梯更新改造工程，政府補貼50%，最高上限為20萬。

按照現(xiàn)有的改造進度，梅林居六臺電梯目前只能更換兩臺，景新花園九臺電梯目前也只更新了三臺。這兩個小區(qū)的操作模式，都是政府補貼，物業(yè)費支出一部分，剩下的由業(yè)主分攤。梅林居兩臺電梯花費17萬，當時征得了約80%業(yè)主的同意，目前這筆費用也還沒有收上來。

景新花園更換一臺電梯的費用就高達50萬，除了20萬由政府補貼外，剩下的三十萬需要業(yè)主分攤。景新花園召開業(yè)主大會，挨家挨戶的上門收集意見，經(jīng)過艱難的動員工作之后取得了90%以上業(yè)主的同意。部分低樓層業(yè)主同意但沒有交錢，經(jīng)過業(yè)委會和管理處的協(xié)商，新電梯使用電梯卡，提供給交錢的業(yè)主使用，通過這樣的方式才解決了資金上的分歧。

隨著深圳的發(fā)展，住宅區(qū)在變老，電梯也在變老，老舊電梯問題多，有了政府財政傾斜改造依舊困難重重，那么困難究竟出在哪里呢？

截至2016年11月，深圳市電梯數(shù)量突破14萬臺，居全國大中城市第三位。近五年，電梯每年增加近萬臺。現(xiàn)在，全市使用超過15年的老舊電梯近1萬臺，而未來五年，老舊電梯的數(shù)量每年都會再增加5000臺。根據(jù)技術(shù)機構(gòu)對老舊電梯安全評估的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)評估需更新的約占10%，需改造的約占60%，需大修的約占30%。有些老舊電梯面臨無零件可換的困境。

一方面是數(shù)量龐大、需要更新的老舊電梯，另一方面電梯更新改造的推進工作并不順利。根據(jù)深圳物業(yè)管理條例相關(guān)規(guī)定，電梯改造升級需經(jīng)雙三分之二以上業(yè)主同意，方可申請物業(yè)專項維修資金進行。但實踐中，部分業(yè)主不履行法定義務，或者業(yè)主意見難以統(tǒng)一，難以達到上述法定要求。

部分老舊住宅區(qū)的專項維修金首期歸集沒有到位，開發(fā)商已經(jīng)破產(chǎn)或者注銷，沒有本體維修金的支持，物業(yè)費又拿不出這大筆的資金，只能靠業(yè)主來分攤。電梯改造費用涉及到不同樓層的業(yè)主，一些住在低層的業(yè)主對此并不積極。

記者注意到，相關(guān)部門對于老舊電梯的統(tǒng)計，一般以15年為標準，然而電梯并沒有明確報廢的年限。根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)特種設(shè)備安全條例》相關(guān)規(guī)定，電梯評估結(jié)論可作為電梯更新改造經(jīng)費申請的依據(jù)，但由于安全評估具體辦法還未出臺，評估的工作進度不一。目前各區(qū)申請經(jīng)費的名額有限，大多數(shù)老舊小區(qū)只能按照指標，更換部分電梯。

在今年的兩會上，多個人大代表也關(guān)注了老舊電梯改造和老舊小區(qū)電梯更換的問題。電梯事關(guān)生命財產(chǎn)安全，該怎么保障這項工作順利推進呢？人大代表也給出了建議。

目前深圳有六個區(qū)出臺了老舊電梯更新改造資金補貼政策，分別是福田、羅湖、南山、寶安、龍崗、龍華六區(qū)，每臺老舊電梯補貼比例不超過更新、改造或大修費用的50%，補貼金額更新上限20萬元。目前，全市完成了3226臺老舊電梯的安全評估，以財政資金為杠桿推動完成更新改造了其中893臺。市人大代表建議，對于一些沒有更換電梯能力的小區(qū)，應該加大補貼的力度。

深圳市人大代表楊勤今年提交了相關(guān)的建議，希望政府著力解決費用分攤的問題。目前電梯改造費用分攤不同的小區(qū)有不同的規(guī)則，有的按樓層分，有的按建筑面積分。楊勤認為，政府應該提出費用分攤的大原則和指導意見，讓業(yè)主們討論時有個“參考樣本”，有個討論的“靶子”。另外加強政府、業(yè)主和物業(yè)公司之間的溝通渠道。

另一方面，多位代表也在今年的兩會上提交了修訂《深圳經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》的議案，包括完善業(yè)主大會的制度，降低申請專項維修金的門檻，加快申請的流程等。有人大代表指出，如果修法成功，起碼在專項維修金的使用效率上會有很大的提高，保障了電梯改造的基礎(chǔ)費用。

代表還指出，應該完善《深圳經(jīng)濟特區(qū)特種設(shè)備安全條例》相關(guān)條例，例如設(shè)定一個老舊電梯的年限，到了一定年限后，必須強制檢測，檢測發(fā)現(xiàn)問題的，可以根據(jù)檢測結(jié)果申請經(jīng)費，改變現(xiàn)有的按照指標、排隊申請的改造模式。